Accordo Quadro per l'affidamento dei servizi di vigilanza privata e di attuazione delle misure di security nonché di servizi fiduciari presso le aree in uso di V.T.P. S.p.A. – CIG 95312414E4

Venezia Terminal Passeggeri S.p.A.

La procedura è finalizzata all’affidamento da parte di Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. di un accordo quadro avente ad oggetto l’esecuzione di Servizi di Security Sussidiaria; Servizi di Trasporto Valori; Servizi fiduciari di Terminal e Servizio Movieri come meglio descritti nel disciplinare di gara e nel capitolato prestazionale

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2023-02-02. L'appalto è stato pubblicato su 2022-12-15.

Fornitori

I seguenti fornitori sono menzionati nelle decisioni di aggiudicazione o in altri documenti di appalto:

Chi?

• Venezia Terminal Passeggeri S.p.A.

Cosa?

Dove?

• Veneto › Venezia

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2022-12-15	Avviso di gara
2023-05-08	Avviso di aggiudicazione

Avviso di gara (2022-12-15)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi di sorveglianza
Breve descrizione:

Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi di sorveglianza 📦
Codice CPV supplementare: Servizi di assistenza alla clientela 📦
Luogo di esecuzione
Regione NUTS: Venezia 🏙️

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Servizio di pubblica utilità
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Venezia Terminal Passeggeri S.p.A.
Indirizzo postale: Marittima - Fabbricato 248
Codice postale: 30135
Città postale: Venezia
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.vtp.it 🌏
E-mail: approvvigionamenti@pec.vtp-ve.it 📧
Telefono: +39 041/8777715 📞
Fax: +39 041/8777718 📠
URL dei documenti: http://bandi.vtp.it:8080/PortaleAppalti/it/ppgare_bandi_lista.wp 🌏
URL per la partecipazione: http://bandi.vtp.it:8080/PortaleAppalti/it/ppgare_bandi_lista.wp 🌏

Riferimento
Date
Data di invio: 2022-12-15 📅
Termine di presentazione: 2023-02-02 📅
Data di pubblicazione: 2022-12-20 📅
Data di inizio: 2023-06-01 📅
Data di fine: 2025-12-31 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2022/S 245-706759
Numero GU-S: 245
Informazioni aggiuntive

L'accordo quadro verrà affidato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 D.Lgs. 50/2016 in base agli elementi, punteggi e sub-punteggi indicati nel presente bando di gara e nel disciplinare di gara. Nel valore stimato di cui ai punti II.1.5 e II.2.6 sono compresi gli oneri per la sicurezza pari ad Euro 20.000,00 non soggetti a ribasso.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Valore totale stimato: 7 000 000 EUR 💰
Breve descrizione:

La procedura è finalizzata all’affidamento da parte di Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. di un accordo quadro avente ad oggetto l’esecuzione di: 1. Servizi di Security Sussidiaria: vigilanza privata, armata e non armata, volto a prevenire, in ottemperanza alla normativa nazionale, comunitaria ed internazionale, l’ingresso negli impianti portuali, di persone non autorizzate, nonché di prevenire ogni azione illecita intenzionale, con particolare riferimento all’introduzione di armi e ordigni esplosivi non autorizzati (servizio prevalente). Tali attività dovranno essere espletate tramite l’utilizzo esclusivo di Guardie Giurate Particolari (“GPG”) ai sensi degli artt. 133 e ss. del R.D. 773/31, artt. 249 e ss. del R.D 635/40, D.M. 269/2010, L. 508/36, R.D. 2144/36 idoneamente certificate e formate. Per una dettagliata definizione e descrizione del servizio e del personale da impiegare si veda il Capitolato Prestazionale. I Servizi di Security Sussidiaria si sostanziano, principalmente, nelle seguenti attività: a) servizio di ronda notturna, anche automontata, da svolgersi tutti i giorni dalle ore 19.00 alle ore 07.00, con le modalità indicate all’Allegato 4 (Ronda notturna automunita) del Capitolato Prestazionale; b) servizio di presidio 24/24h presso il Varco di Tronchetto, da svolgersi con le modalità indicate all’Allegato 3 (Adempimenti operativi per attività di vigilanza presso il Varco Tronchetto) del Capitolato Prestazionale; c) servizi di controllo di security presso punti di controllo di sala, varco ed altri, come dettagliatamente individuati all’art. 4.3 del Capitolato Prestazionale. 2. Servizi di Trasporto Valori, svolto attraverso l’utilizzo di GPG, nel rispetto di quanto previsto dal DM 269/10 e dettagliatamente descritto alla Parte III del Capitolato Prestazionale. 3. Servizi di Terminal: servizi di assistenza dei passeggeri in fase di imbarco e sbarco presso i Terminal, nonché di supporto operativo di security e di ground handling. Il servizio - meglio descritto e dettagliato nella Parte IV e nell’Allegato 5 (Modalità Assistente Terminal) del Capitolato Prestazionale – rientra tra i servizi di tipo fiduciario e, quindi, dovrà essere svolto da personale dipendente dell’Appaltatore, non necessariamente in possesso della qualifica di GPG. 4. Servizio Movieri: servizio di regolamentazione della viabilità veicolare presso le dorsali stradali costituenti la rete di trasporto delle Aree in uso a VTP, mediante l’utilizzo di movieri. Il servizio - meglio descritto e dettagliato nella Parte V e nell’Allegato 6 (Modalità Movieri) del Capitolato Prestazionale - rientra tra i servizi di tipo fiduciario e, quindi, dovrà essere svolto da personale dipendente dell’Appaltatore, non necessariamente in possesso della qualifica di GPG. Il valore complessivo massimo stimato a base d'asta, di cui ai punti II.1.5 e II.2.6, è pari ad Euro 7.000.000,00 (settemilioni/00) di cui Euro 20.000,00 (ventimila/00) per oneri derivanti dalla sicurezza non soggetti a ribasso d’asta. Le somme sopra indicate rappresentano importi presunti e non vincolanti per Venezia Terminal Passeggeri S.p.A., calcolati sulla base di una stima del valore delle prestazioni.

Breve descrizione

Valore stimato al netto dell'IVA: 7 000 000 EUR 💰
Informazioni aggiuntive:

Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione:

Porto turistico di Venezia - Marittima e San Basilio, Porto commerciale di Marghera, Porto di Fusina e Porto di Chioggia.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Sono richiesti i seguenti requisiti di idoneità professionale:

a) iscrizione al Registro delle Imprese o equivalente, in conformità al comma 3 dell’art. 83 del d.lgs. 50/2016. In caso di partecipazione in ATI, consorzio ordinario o GEIE, ciascuna delle imprese associate o consorziate deve essere in possesso del certificato ivi indicato; b) autorizzazione prefettizia per l’esercizio dell’attività di vigilanza, in corso di validità, rilasciata ai sensi dell’art. 134 del TULPS (R.D. n. 773/1931). La licenza dovrà coprire, almeno, i seguenti requisiti di cui all’art. 2 del Decreto del Ministero dell’Interno 1 dicembre 2010, n. 269: - classi funzionali: A, B e D. In caso di ATI orizzontale/Consorzio ordinario tale requisito dovrà essere posseduto da ciascuna delle imprese costituenti l’ATI/Consorzio. In caso di ATI verticale o misto, ciascun concorrente dovrà possedere il presente requisito nei limiti dell’attività (rientrante nella classe A, B o nella classe D) che intende effettivamente svolgere nel corso dell’appalto. In caso di Consorzio stabile tale requisito dovrà essere posseduto sia dal consorzio che dalla impresa/e indicata/e quale esecutore/i del servizio; - livello dimensionale: 4. In caso di ATI/Consorzio tale requisito dovrà essere posseduto dall’impresa Mandataria. NOTA BENE: nel caso in cui il Concorrente sia in possesso della licenza prefettizia rilasciata per ambiti territoriali diversi dalla Provincia di Venezia, lo stesso dovrà presentare alla Prefettura competente, entro il termine ultimo per la presentazione delle offerte, apposita istanza per l’ottenimento dell’estensione dell’abilitazione ad operare anche all’interno della Provincia di Venezia, ai sensi delle disposizioni normative vigenti. Copia dell’istanza depositata dovrà essere allegata alla documentazione amministrativa presentata per la partecipazione alla presente gara, nei termini indicati nel disciplinare di gara. c) certificazione di sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee della serie UNI 10891 “Servizi - istituti di vigilanza privata - Requisiti” rilasciata da soggetti accreditati in corso di validità alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte. In caso di ATI/Consorzio tale requisito dovrà essere posseduto da ciascuna delle imprese costituenti l’ATI/Consorzio.

Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale

Capacità tecnica e professionale:

I concorrenti dovranno:

a) aver eseguito, nei tre anni antecedenti la data di pubblicazione del Bando di gara (2020/2021/2022), servizi di sicurezza sussidiaria nell’ambito dei porti e aeroporti di importo complessivo non inferiore ad Euro 2.000.000,00.

In caso di partecipazioni in ATI, consorzio ordinario - costituiti o costituendi -, o di GEIE, il presente requisito dovrà essere posseduto complessivamente dal Raggruppamento, Consorzio ordinario o GEIE, fermo restando che la Mandataria/Capogruppo dovrà possedere il requisito in forma maggioritaria.

b) aver avuto in organico un numero medio annuo, con riferimento agli ultimi tre esercizi finanziari approvati alla data di pubblicazione del Bando di gara (2020/2021/2022), di Guardie Particolari Giurate (GPG) per l’esecuzione dei servizi oggetto della presente procedura di gara, non inferiore a 150 unità.

Elenco e breve descrizione di regole e criteri:

sono ammessi alla gara i soggetti di cui all’art. 45, commi 1 e 2, del d.lgs. 50/2016 ovvero i soggetti che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 48, comma 8, del d.lgs. 50/2016. Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del d.lgs. 50/2016. Tutti i concorrenti devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale, di cui all’art. 80, comma 1, 2, 4, 5 del D.Lgs. 50/2016, che dovranno essere auto dichiarati in sede di gara, ai sensi del D.P.R. 445/2000. In caso di partecipazione in ATI, consorzio ordinario - costituiti o costituendi - o GEIE, tali requisiti dovranno essere posseduti da ciascuna delle imprese costituenti l’ATI/Consorzio/GEIE. In caso di partecipazione in consorzio stabile, consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro o consorzio tra imprese artigiane, tali requisiti dovranno essere posseduti sia dal consorzio che dalla/e imprese indicata/e come esecutori del servizio.

Informazioni su una particolare professione: Services
Riferimento alle disposizioni legislative o regolamentari pertinenti:

I servizi di Security Sussidiaria (servizio prevalente) e i servizi di trasporto valori dovranno essere espletati tramite l’utilizzo esclusivo di Guardie Giurate Particolari (“GPG”) ai sensi degli artt. 133 e ss. del R.D. 773/31, artt. 249 e ss. del R.D 635/40, D.M. 269/2010, L. 508/36, R.D. 2144/36 idoneamente certificate e formate.

Esecuzione dell'appalto
Depositi e garanzie richiesti:

A. Il concorrente dovrà produrre in sede d’offerta apposita cauzione provvisoria ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016, con le modalità indicate nella richiamata disposizione nonché secondo le modalità e condizioni stabilite nel disciplinare di gara

B. L’aggiudicatario del servizio dovrà prestare una cauzione definitiva a garanzia di tutti gli obblighi contrattuali, ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, con le modalità indicate nella richiamata disposizione nonché secondo le modalità e condizioni indicate nel disciplinare di gara

C. L’aggiudicatario del servizio dovrà, altresì, stipulare una polizza assicurativa R.C. per la copertura di tutti i rischi connessi all’esecuzione dell’attività contrattuale, secondo le modalità e condizioni indicate nel disciplinare di gara.

Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano: Fondi propri
Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto:

costituito ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 50/2016, prima della firma del contratto.

Condizioni di esecuzione del contratto:

Autorizzazione prefettizia per l’esercizio dell’attività di vigilanza, in corso di validità, rilasciata ai sensi dell’art.134 del TULPS (R.D. n. 773/1931) secondo i termini previsti dal punto 11.2 lettera b) del disciplinare di gara con estensione dell’abilitazione ad operare anche all’interno della Provincia di Venezia, ai sensi delle disposizioni normative vigenti.

Tutte le GPG utilizzate per l’espletamento del servizio, debbono essere in possesso, al momento della stipula dell’Accordo Quadro, della seguente documentazione:

a) Decreto di approvazione prefettizia e successivo giuramento, ex art. 138 del TULPS (R.D. n.773/1931), ed art. 250 del R.D. 635/1940;

b) Certificazione prefettizia ex DM 154/2009 iniziale relativa all’ambito portuale;

c) Attestato/i biennale/i di refresh/aggiornamento della certificazione DM 154/2009 in ambito portuale, in caso di personale GPG con certificazione ex DM 154/2009 già soggetta a rinnovo biennale.

Procedura
Base giuridica: 32014L0025
Ora di ricezione delle offerte: 12:00
Lingue in cui possono essere presentate le offerte o le domande di partecipazione: italiano 🗣️
Periodo di validità dell'offerta: 6 mesi
Data di apertura delle offerte: 2023-02-03 📅
Ora di apertura delle offerte: 10:00
Luogo: 30135 Venezia - Fabbricato 248
Informazioni aggiuntive: vedasi disciplinare di gara
Criteri di assegnazione
Criterio di qualità (nome): T.1 – Gestione della valutazione della performance del personale incaricato dei Servizi
Criterio di qualità (ponderazione): 25
Criterio di qualità (nome): T.2 – Modalità di miglioramento complessivo sala Control Room – controllo servizi bus barche emergenze e video sorveglianza
Criterio di qualità (ponderazione): 20
Criterio di qualità (nome): T.3 – Attestato antincendio Rischio Alto Livello 3
Criterio di qualità (ponderazione): 9
Criterio di qualità (nome): T.4 – Certificazione BLSD
T.5 – Proposta relativa alla gestione delle problematiche relative alla qualità e SSL
Criterio di qualità (ponderazione): 7
Prezzo (ponderazione): 30

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: rag. Enrico Scarpa
URL dei documenti: http://bandi.vtp.it:8080/PortaleAppalti/it/ppgare_bandi_lista.wp 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive

In considerazione dell’incidenza (minima) dei servizi complementari (trasporto valori, terminal e movieri) rispetto al valore complessivo dell’appalto, del valore unitario di ciascuno di essi (ampiamente inferiore alle soglie comunitarie) e la necessità di avere una gestione unitaria di tutti i servizi coinvolti, Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. ha ritenuto, ai sensi dell’art. 51, comma 1, del d.lgs. 50/2016, di procedere all’affidamento unitario dei diversi servizi senza procedere alla suddivisione in lotti. Ciò in quanto l’eventuale suddivisione in lotti avrebbe reso l’appalto del tutto diseconomico e comporterebbe per Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. medesima un ingiustificato aggravio procedimentale e gestionale.

Il presente bando, il disciplinare di gara, il Capitolato prestazionale, il DGUE in formato editabile e tutta la documentazione di gara, sono disponibili online tramite accesso alla piattaforma telematica “Portale Appalti” della Stazione Appaltante, raggiungibile al seguente link: https://bandi.vtp.it o accedendo al sito www.vtp.it nella sezione Azienda – Bandi di gara. La procedura verrà svolta mediante un sistema di negoziazione telematica a buste chiuse. Venezia Terminal Passeggeri S.p.A. potrà procedere all’annullamento della procedura qualora pervenga un’unica offerta valida. Il subappalto è ammesso nei limiti di legge, salvo quanto prescritto nel disciplinare di gara. Sopralluogo obbligatorio. Eventuali richieste di chiarimenti sul contenuto del presente bando, del disciplinare di gara e del Capitolato Prestazionale, potranno essere inoltrate, esclusivamente per iscritto, a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo PEC: approvvigionamenti@pec.vtp-ve.it entro e non oltre 10 giorni antecedenti il termine di presentazione delle offerte. Non verranno fornite informazioni od indicazioni telefoniche. L’estratto aggiornato delle risposte relative ai chiarimenti già forniti agli altri concorrenti sarà a disposizione dei concorrenti sul sito www.vtp.it ed inserito sino a 5 giorni antecedenti il termine di scadenza per la ricezione delle domande di partecipazione. E’ onere dei candidati verificare le risposte ai quesiti non potendo opporsi alla Stazione Appaltante la mancata conoscenza dei riferiti chiarimenti.

Il Presidente della Stazione Appaltante è il dott. Fabrizio Spagna.

Il Responsabile Unico del Procedimento è il Cap. Marco Zanforlin.

Si applica la clausola sociale di cui all'articolo 50 del D.Lgs. 50/2016, nei limiti previsti dalla contrattazione collettiva.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto
Indirizzo postale: Cannaregio, 2277/2278
Città postale: Venezia
Codice postale: 30121
Paese: Italia 🇮🇹
Telefono: +39 0412403911 📞
E-mail: seggen.ve@giustizia-amministrativa.it 📧
Fax: +39 0412403940/1 📠
Indirizzo Internet: http://www.giustizia-amministrativa.it 🌏
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso: nei termini e con le modalità di cui al DLgs 104/2010.
Fonte: OJS 2022/S 245-706759 (2022-12-15)

Avviso di aggiudicazione (2023-05-08)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

Valore totale dell'appalto: 7 000 000 EUR 💰
Metadati dell'avviso
Tipo di documento: Avviso di aggiudicazione

Procedura
Tipo di offerta: Non applicabile

Riferimento
Date
Data di invio: 2023-05-08 📅
Data di pubblicazione: 2023-05-12 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2023/S 092-284311
Si riferisce all'avviso: 2022/S 245-706759
Numero GU-S: 92
Informazioni aggiuntive

L'accordo quadro è stato affidato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 D.Lgs. 50/2016 in base agli elementi, punteggi e sub-punteggi indicati nel presente bando di gara e nel disciplinare di gara. Nel valore stimato di cui al punto II.1.7 sono compresi gli oneri per la sicurezza pari ad Euro 20.000,00 non soggetti a ribasso.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto

Aggiudicazione del contratto
Data di conclusione del contratto: 2023-05-08 📅
Nome: SICURITALIA IVRI S.p.A. (Capogruppo Mandataria)
Numero di registrazione nazionale: c.f. e p.I.V.A. 07897711003
Indirizzo postale: via Belvedere, 2/A
Città postale: Como
Codice postale: 22100
Paese: Italia 🇮🇹
Como 🏙️
Nome: AXITEA S.p.A. (Mandante)
Numero di registrazione nazionale: c.f. e p. I.V.A. 00818630188
Indirizzo postale: via Gallarate, 156
Città postale: Milano
Codice postale: 20151
Paese: Milano 🏙️
Nome: SICURITALIA GROUP SERVICE S.C.P.A. (Mandante)
Numero di registrazione nazionale: c.f. e p. I.V.A. 03003290131
Valore totale dell'appalto: 7 000 000 EUR 💰
Informazioni sulle gare d'appalto
Numero di offerte ricevute: 2

Riferimento
Informazioni aggiuntive

Totale punteggio complessivo totalizzato di 99,833/100 (novantanove virgola ottocentotrentatré centesimi) - Il ribasso percentuale offerto dall'aggiudicatario sui corrispettivi a base d'asta di cui al punto 8) del Capitolato Prestazionale e al punto 3) del Disciplinare di gara è pari al 15,80% (quindici virgola ottanta per cento).

Il Responsabile Unico del Procedimento è il dott. Giovanni Campanale.

Fonte: OJS 2023/S 092-284311 (2023-05-08)

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