Affidamento del «servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale» nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria

Ministero della giustizia — Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria — Provveditorato regionale dell’amministrazione peni

Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, della Scuola superiore dell’esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti di istruzione della circoscrizione territoriale del Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente nel rispetto dell’allegato 1 al decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 25.7.2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21.9.2011 n. 220.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2020-03-27. L'appalto è stato pubblicato su 2020-02-18.

Fornitori

I seguenti fornitori sono menzionati nelle decisioni di aggiudicazione o in altri documenti di appalto:

• Euroristorazione SRL
• Klas Service srl

Chi?

• Ministero della giustizia — Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria — Provveditorato regionale dell’amministrazione peni

Cosa?

• Servizi di mensa › Servizi di gestione mensa

Dove?

• Nord-Ovest › Liguria
• Nord-Ovest › Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste
• Piemonte › Torino

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2020-02-18	Avviso di gara
2020-02-24	Informazioni complementari
2021-02-04	Avviso di aggiudicazione

Avviso di gara (2020-02-18)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi di gestione mensa
Numero di riferimento: 7689125
Breve descrizione:

Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea, con partecipazione AAP
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi di gestione mensa 📦
Codice CPV supplementare: Servizi di gestione mensa 📦
Luogo di esecuzione
Regione NUTS: Piemonte 🏙️
Liguria 🏙️

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Ministero della giustizia — Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria — Provveditorato regionale dell’amministrazione penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta
Indirizzo postale: Corso Belgio 14
Codice postale: 10153
Città postale: Torino
Contatto
Indirizzo Internet: https://www.giustizia.it/giustizia/ 🌏
E-mail: pr.torino@giustizia.it 📧
Telefono: +39 0113160214 📞
Fax: +39 0113160248 📠
URL dei documenti: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page 🌏
URL per la partecipazione: https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB 🌏

Riferimento
Date
Data di invio: 2020-02-18 📅
Termine di presentazione: 2020-03-27 📅
Data di pubblicazione: 2020-02-20 📅
Data di inizio: 2020-07-01 📅
Data di fine: 2022-12-31 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2020/S 036-085334
Numero GU-S: 36
Informazioni aggiuntive

Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Valore totale stimato: 16 146 000 EUR 💰
Numero massimo di lotti aggiudicati a un offerente: 2
Numero massimo di lotti per offerente: 2
Denominazione del lotto: Piemonte e Valle D’Aosta
Numero del lotto: 1
Breve descrizione:

Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.

Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.

Il numero indicativo di pasti che l’Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (1.7.2020–31.12.2022) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 1 125 000.

Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per l’Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonché dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta dell’Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato tecnico.

L’importo complessivo del servizio che l’Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo di 1,00 EUR.

Valore stimato al netto dell'IVA: 10 530 000 EUR 💰
Descrizione dei rinnovi:

Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull’intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto all’articolo 63, comma 5, D.Lgs. n. 50/2016 per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.

Descrizione delle opzioni:

La durata dell'appalto potrà essere modificata e traslata in avanti da parte dell'amministrazione — su semplice richiesta della stessa — per le motivazioni indicate dall'art. 106, comma 11 del Codice, oppure per motivi di forza maggiore, in ogni caso per il tempo strettamente necessario, previa comunicazione da inoltrarsi al fornitore almeno 20 giorni prima della scadenza contrattuale. In una o nell'altra ipotesi il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni, fatte salve quelle più favorevoli per l'amministrazione.

Informazioni aggiuntive:

Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso.

Denominazione del lotto: Liguria
Numero del lotto: 2
Breve descrizione:

Valore stimato al netto dell'IVA: 5 616 000 EUR 💰
Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione:

Presso le sedi (istituti e scuole) di: Piemonte e Valle d’Aosta — vedi paragrafo 11 del disciplinare di gara.

Presso le sedi (istituti e scuole) di: Liguria — vedi paragrafo 11 del disciplinare di gara.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all’articolo 45 del D.Lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di commercio — Registro delle imprese o altro Registro commerciale di uno Stato membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.

È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande e dei consorzi con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48, del D.Lgs. n. 50/2016.

È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l’esclusione dalla gara dell’impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l’impresa partecipa.

Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.

È ammesso l’avvalimento secondo le modalità e i termini previsti dall’articolo 89 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.

Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara reperibile presso il profilo del committente di cui al punto 1.3 del presente bando.

Posizione economica e finanziaria:

a) idonee referenze bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle quali risulti l’adeguatezza della capacità economica e finanziaria del concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione, l’esecuzione del Servizio così come dedotto nel contratto di appalto; tutto come meglio specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 7.2.1. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.2.1. disciplinare di gara;

b) fatturato minimo annuo medio riferito al triennio 2016–2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.2. disciplinare di gara);

c) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016–2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.3. disciplinare di gara).

Livello(i) minimo(i) di standard:

a) le referenze devono essere rilasciate almeno per l’importo stimato del/dei lotto/i cui si partecipa;

b) fatturato minimo annuo medio nel triennio 2016–2018:

— lotto 1 — pari a 7 020 000,00 EUR,

— lotto 2 — pari a 3 744 000,00 EUR.

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa;

c) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016–2018:

— lotto 1 — pari a 3 510 000,00 EUR,

— lotto 2 — pari a 1 872 000,00 EUR.

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.

Capacità tecnica e professionale:

L’impresa concorrente:

a) dovrà presentare un elenco dei principali servizi prestati negli ultimi 3 anni (2016–2018) per mense aziendali e servizi di ristorazione, nella misura indicata nel disciplinare di gara (par. 7.3.1), con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.1 disciplinare di gara;

b) dovrà essere in possesso di una valutazione del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore IAF 3 e/o 30 e comunque pertinente all’oggetto dell’appalto. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.2 disciplinare di gara;

c) dovrà essere in possesso di una valutazione di conformità delle proprie misure di gestione ambientale come meglio specificato al par. 7.3.3 del disciplinare di gara.

Livello(i) minimo(i) di standard:

a) L’elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato specifico minimo annuo medio di cui al punto III.1.2) lett. c).

Procedura
Base giuridica: 32014L0024
Ora di ricezione delle offerte: 12:00
Lingue in cui possono essere presentate le offerte o le domande di partecipazione: italiano 🗣️
Periodo di validità dell'offerta: 9 mesi
Data di apertura delle offerte: 2020-03-30 📅
Ora di apertura delle offerte: 10:00
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara).
Informazioni aggiuntive: Disciplinare di gara.

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: Dr.ssa Patrizia Massa – funz. cont. Barbara Balistreri
Indirizzo del profilo dell'acquirente: https://www.giustizia.it/giustizia/ 🌏
URL dei documenti: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive

1) La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 17.2.2020 n. 7;

2) La documentazione di gara è composta dal presente bando e dai seguenti atti che ne fanno parte integrante e cui si rinvia per ogni ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; modello documento di partecipazione; modello DGUEe; modello dichiarazione avvalimento; capitolato tecnico, relative appendice ed allegati; patto di integrità; schema di contratto;

3) L’Amministrazione contraente si riserva:

a) di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, del Codice;

b) di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;

c) di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;

d) di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione;

4) L’Amministrazione si avvarrà di un sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel disciplinare di gara;

5) Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l’inammissibilità, il limite massimo di 5,85 EUR (cinque/85), IVA esclusa, per singolo pasto principale;

6) Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte;

7) Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui all’art. 105 del Codice)

8) L’Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire in via esclusiva l’autorità giudiziaria ordinaria;

9) La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13.8.2010, n. 136 e successive modificazioni;

10) Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura (stimate in 15 000,00 EUR) sono rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal decreto Ministero infrastrutture 2.12.2016;

11) In ragione dell’elevato numero dei pasti complessivamente stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato specifico tale da assicurare, proporzionalmente al valore dell’appalto, un’organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall’Amministrazione;

12) Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è:

— lotto 1 — 8211137C99,

— lotto 2 — 8211173A4F.

13) Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell’articolo 86 del Codice;

14) I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali;

15) L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto;

16) Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 16.3.2020, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull’area comunicazioni del Sistema;

17) Responsabile del procedimento ai sensi dell’articolo 31 del Codice è la dott.ssa Patrizia Massa;

18) Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale amministrativo regionale
Città postale: Torino
Paese: Italia 🇮🇹
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso:

Avanti il TAR nei termini previsti dall’articolo 120 del D.Lgs. 2.7.2010, n. 104.

Fonte: OJS 2020/S 036-085334 (2020-02-18)

Informazioni complementari (2020-02-24)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, della scuola superiore dell’esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti di istruzione della circoscrizione territoriale del Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente nel rispetto dell’allegato 1 al decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 25.7.2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21.9.2011 n. 220.

Metadati dell'avviso
Tipo di documento: Informazioni complementari

Riferimento
Date
Data di invio: 2020-02-24 📅
Data di pubblicazione: 2020-02-28 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2020/S 042-100035
Si riferisce all'avviso: 2020/S 036-085334
Numero GU-S: 42
Fonte: OJS 2020/S 042-100035 (2020-02-24)

Avviso di aggiudicazione (2021-02-04)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

«Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale» nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, della scuola superiore dell’esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti di istruzione della circoscrizione territoriale del Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente nel rispetto dell’allegato 1 al decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 25.7.2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21.9.2011 n. 220.

Valore totale dell'appalto: 12 320 100 EUR 💰
Metadati dell'avviso
Tipo di documento: Avviso di aggiudicazione

Procedura
Tipo di offerta: Non applicabile

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Ministero della giustizia Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria Provveditorato regionale dell’amministrazione penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta
Indirizzo postale: corso Belgio 14

Riferimento
Date
Data di invio: 2021-02-04 📅
Data di pubblicazione: 2021-02-09 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2021/S 027-067100
Numero GU-S: 27

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Numero del lotto: UNO - CIG: 8211137C99
Breve descrizione:

Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.

Il numero indicativo di pasti che l’amministrazione contraente presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (1.1.2021–30.6.2023) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 935 000.

Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per l’amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonché dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta dell’amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato tecnico.

L’importo complessivo del servizio che l’amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo di 1,00 EUR.

Descrizione delle opzioni:

La durata dell’appalto prevista al precedente punto 4.1) potrà essere modificata e traslata in avanti da parte dell’amministrazione – su semplice richiesta della stessa — per le motivazioni indicate dall’art. 106, comma 11 del codice, oppure per motivi di forza maggiore, in ogni caso per il tempo strettamente necessario, previa comunicazione da inoltrarsi al fornitore almeno 20 giorni prima della scadenza contrattuale. In una o nell’altra ipotesi il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni, fatte salve quelle più favorevoli per l’amministrazione.

Numero del lotto: DUE - CIG: 8211173A4F
Breve descrizione:

Descrizione delle opzioni:

La durata dell’appalto prevista al precedente punto 4.1. potrà essere modificata e traslata in avanti da parte dell’amministrazione – su semplice richiesta della stessa — per le motivazioni indicate dall’art. 106, comma 11 del codice, oppure per motivi di forza maggiore, in ogni caso per il tempo strettamente necessario, previa comunicazione da inoltrarsi al fornitore almeno 20 giorni prima della scadenza contrattuale. In una o nell’altra ipotesi il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni, fatte salve quelle più favorevoli per l’amministrazione.

Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione:

Presso le sedi (istituti e scuole) di: Piemonte e Valle d’Aosta:

— vedi paragrafo 11 del disciplinare di gara.

Presso le sedi (istituti e scuole) di: Liguria:

— vedi par. 11 del disciplinare di gara.

Procedura
Criteri di assegnazione
Criterio di qualità (nome): Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
Criterio di qualità (ponderazione): 70/100
Prezzo (ponderazione): 30/100

Aggiudicazione del contratto
Data di conclusione del contratto: 2020-12-28 📅
Nome: Euroristorazione srl
Numero di registrazione nazionale: EURORISTORAZIONE S.R.L. C.F. 01998810244
Indirizzo postale: via Savona 144
Città postale: Torre di Quartesolo (VI)
Codice postale: 36040
Paese: Italia 🇮🇹
Telefono: +39 0444580699 📞
E-mail: info.euroristorazione@pec.it 📧
Paese: Vicenza 🏙️
Indirizzo Internet: www.euroristorazione.it 🌏
Valore totale dell'appalto: 4 805 900 EUR 💰
Nome: Klas Service srl
Numero di registrazione nazionale: KLAS SERVICE SRL C.F. 02953701204
Indirizzo postale: Mura di Porta Saragozza 4
Città postale: Bologna
Codice postale: 40123
Telefono: +39 0516446894 📞
E-mail: klasgoods.services@legalmail.it 📧
Paese: Bologna 🏙️
Valore totale dell'appalto: 1 891 000 EUR 💰
Informazioni sulle gare d'appalto
Numero di offerte ricevute: 6
3

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: Massa Patrizia

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso: Avanti il TAR nei termini previsti dall’articolo 120 del D.Lgs. 2.7.2010, n. 104
Fonte: OJS 2021/S 027-067100 (2021-02-04)

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