Gara per la conclusione di un Accordo quadro relativo all'affidamento del servizio di mantenimento dei detenuti e internati

Ministero della Giustizia — Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria — Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Peni

Gara per la conclusione di un Accordo quadro relativo all'affidamento del servizio di mantenimento dei detenuti e internati attraverso l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da processi di produzione a ridotto impatto ambientale per il confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena) ai ristretti negli Istituti penitenziari, con assicurazione del servizio di Sopravvitto.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2017-09-05. L'appalto è stato pubblicato su 2017-06-29.

Chi?

• Ministero della Giustizia — Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria — Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Peni

Cosa?

• Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

Dove?

• Emilia-Romagna › Bologna
• Marche › Pesaro e Urbino

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2017-06-29	Avviso di gara

Avviso di gara (2017-06-29)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
Breve descrizione:

Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea, con partecipazione AAP
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini 📦
Codice CPV supplementare: Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini 📦
Luogo di esecuzione
Regione NUTS: Marche 🏙️
Pesaro e Urbino 🏙️
Emilia-Romagna 🏙️

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Ministero della giustizia — Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria — Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria dell'Emilia Romagna e Marche — C.F. 9202896037
Indirizzo postale: Viale Giovanni Vicini 20
Codice postale: 40122
Città postale: Bologna
Contatto
Indirizzo Internet: https://www.giustizia.it/giustizia/ 🌏
E-mail: pr.bologna@giustiziacert.it 📧
Telefono: +39 0516498670 📞
URL dei documenti: https://www.giustizia.it/giustizia/ 🌏
URL per la partecipazione: https://www.acquistinretepa.it 🌏

Riferimento
Date
Data di invio: 2017-06-29 📅
Termine di presentazione: 2017-09-05 📅
Data di pubblicazione: 2017-07-04 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2017/S 125-254659
Numero GU-S: 125
Informazioni aggiuntive

Con P.C.D. del 24.1.2017 il Capo del Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria ha disposto la chiusura temporanea della CC di Camerino (MC).

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Valore totale stimato: 18 332 902 EUR 💰
Numero massimo di lotti aggiudicati a un offerente: 6
Denominazione del lotto: 6 CIG: 71201895D6
Numero del lotto: 6
Breve descrizione:

Servizio di mantenimento dei detenuti e internati attraverso l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da processi di produzione a ridotto impatto ambientale, per il confezionamento del vitto (pasti giornalieri completi: colazione, pranzo e cena) ai sensi dell'art. 9 dell'Ordinamento penitenziario (legge 26.7.1975, n. 354), nel rispetto dei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 25.7.2011, pubblicato sulla G.U. n. 220 del 21.9.2011, resi obbligatori con la legge 28.12.2015, n. 221 e richiamati dall'art. 34 del Codice dei contratti. L'aggiudicatario è tenuto ad assicurare, altresì, il servizio per il Sopravvitto di cui all'art. 9, comma 7, dell'Ordinamento penitenziario.

Valore stimato al netto dell'IVA: 1 936 303 EUR 💰
Durata: 36 mesi
Informazioni aggiuntive:

Con P.C.D. del 24.1.2017 il Capo del Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria ha disposto la chiusura temporanea della CC di Camerino (MC).

Denominazione del lotto: 7 CIG: 7120234AF7
Numero del lotto: 7
Valore stimato al netto dell'IVA: 1 632 821 EUR 💰
Denominazione del lotto: 8 CIG: 71202475B3
Numero del lotto: 8
Valore stimato al netto dell'IVA: 3 650 338 EUR 💰
Denominazione del lotto: 9 CIG: 7120271980
Numero del lotto: 9
Valore stimato al netto dell'IVA: 3 060 470 EUR 💰
Denominazione del lotto: 10 CIG: 7120295D4D
Numero del lotto: 10
Valore stimato al netto dell'IVA: 3 513 557 EUR 💰
Denominazione del lotto: 11 CIG: 712032995D
Numero del lotto: 11
Valore stimato al netto dell'IVA: 4 539 413 EUR 💰
Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione:

C.C. Ancona, C.R. Ancona, C.C. Camerino (MC), C.C. Ascoli Piceno e C.R. Fermo.

C.R. Fossombrone (PU) e C.C. Pesaro.

C.C. Bologna e C.R. Castelfranco Emilia (MO).

C.C. Ferrara, C.C. Forlì, C.C. Ravenna e C.C. Rimini.

C.C. Modena e I.P. Reggio Emilia.

C.C. Piacenza e I.P. Parma.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all'art. 45 del D.Lgs. 18.4.2016, n. 50, iscritti alla Camera di Commercio — Registro delle Imprese o altro registro commerciale di uno stato membro, che operino nel settore del commercio delle derrate alimentari, dei servizi di distribuzione di derrate e alimenti, di altri servizi comunque ad essi assimilabili. Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008 ovvero della successiva norma UNI EN ISO 9001:2015 in corso di validità per il settore di accreditamento riconducibile alle attività di cui sopra rilasciata da un organismo accreditato. Le due norme sono ammesse a coesistere per un periodo di anni 3 a decorrere dal 22.9.2015. La predetta certificazione, in caso di partecipazione in RTI o Consorzio, dovrà essere posseduta e dichiarata, a pena di esclusione (fatte salve le ipotesi, nel caso delle dichiarazioni, di possibile ricorso al soccorso istruttorio):

a) dalle singole imprese raggruppande o raggruppate, in caso di RTI (sia costituito che costituendo);

b) da ciascuna delle imprese consorziande o consorziate che eseguiranno le prestazioni, in caso di Consorzio ordinario di concorrenti (sia costituito che costituendo);

c) dal Consorzio che esegue in proprio le prestazioni e dalle eventuali altre imprese consorziande o consorziate per le quali il Consorzio concorre;

d) dal Consorzio e/o dalle singole imprese consorziate indicate quali esecutrici, nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. b) e c) del D.Lgs. n. 50/2016.

Posizione economica e finanziaria:

a) presentare n. 2 idonee referenze bancarie, a pena d'esclusione, rilasciate, in originale, da personale della banca a ciò autorizzato. Le referenze non potranno essere generiche e dovranno fare riferimento alla capacità finanziaria del concorrente ad assumere, in caso di aggiudicazione, l'esecuzione dell'appalto in relazione al valore dello stesso. Le referenze dovranno essere rilasciate con specifico riferimento alla gara per cui si partecipa (oggetto e CIG). Il riferimento alla capacità finanziaria del concorrente si intende alla data di rilascio della referenza, quale fotografia della situazione esistente come rilevabile dalla complessiva situazione del correntista e non ha valore di garanzia da parte della banca.

b) fatturato annuo medio generico nel triennio 2014-2016, IVA esclusa;

c) fatturato annuo medio specifico nel settore di attività oggetto del presente appalto nel triennio 2014-2016, IVA esclusa.

Livello(i) minimo(i) di standard:

a) si richiedono 2 referenze rilasciate almeno per il valore del lotto cui si riferiscono ovvero, in caso di partecipazione a più lotti, almeno per la somma del valore dei lotti per cui si partecipa se si presenta una referenza cumulativa. Le predette referenze, in caso di partecipazione associata, dovranno essere presentate:

1. in caso di R.T.I. — sia costituito che costituendo — dall'impresa mandataria o almeno una dall'impresa mandataria e l'altra da un'impresa mandante;

2. in caso di Consorzio ordinario costituendo, da una o da più imprese consorziate tra quelle che eseguiranno le prestazioni;

3. in caso di Consorzio ordinario costituito e in caso di Consorzio stabile le 2 referenze dovranno essere presentate dal Consorzio o almeno una dal Consorzio e l'altra da una delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno le prestazioni.

b) il fatturato generico dovrà essere almeno pari:

— per il lotto 6 a 1 290 869 EUR

— per il lotto 7 a 1 088 547 EUR

— per il lotto 8 a 2 433 559 EUR

— per il lotto 9 a 2 040 313 EUR

— per il lotto 10 a 2 342 371 EUR

— per il lotto 11 a 3 026 275 EUR

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa. In caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, il fatturato dovrà essere posseduto dal RTI o dal Consorzio nel suo complesso. Nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il fatturato dovrà essere posseduto dal Consorzio oppure dalle consorziate esecutrici. Si applica quanto previsto dall'art. 47, comma 2, del Codice dei contratti.

c) il fatturato specifico dovrà essere almeno pari:

— per il lotto 6 a 645 434 EUR

— per il lotto 7 a 544 274 EUR

— per il lotto 8 a 1 216 779 EUR

— per il lotto 9 a 1 020 157 EUR

— per il lotto 10 a 1 171 186 EUR

— per il lotto 11 a 1 513 138 EUR

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa. In caso di RTI — sia costituito che costituendo -, il fatturato specifico dovrà essere posseduto dal RTI nel suo complesso. In caso di Consorzio ordinario costituito il fatturato specifico dovrà essere posseduto dal Consorzio se esegue direttamente la prestazione ovvero, anche cumulativamente, dal Consorzio e/o dalle singole imprese esecutrici. In caso di Consorzio ordinario costituendo, il fatturato specifico dovrà essere posseduto cumulativamente dalle imprese esecutrici. Nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il fatturato dovrà essere posseduto dal Consorzio ovvero, anche cumulativamente, dal Consorzio e dalle consorziate esecutrici. Si applica quanto previsto dall'art. 47, comma 2 del Codice.

I mezzi di prova sopra individuati possono essere sostituiti con altri mezzi idonei, ai sensi dell'art. 86, comma 4 del Codice, solo nelle ipotesi in cui ricorrano «fondati motivi» sostenuti con mezzi adeguati, non potendosi ritenere sufficiente una mera autodichiarazione del concorrente.

Capacità tecnica e professionale:

A) elenco dei principali servizi analoghi negli ultimi 3 anni (2014-2016), con indicazione analitica dell'oggetto, dei rispettivi importi, date e committenti, pubblici o privati. Per servizi analoghi si intendono servizi di commercio di derrate alimentari e distribuzione delle stesse a comunità ed enti tipo carceri, caserme, ospedali, istituti scolastici di ogni ordine e grado, comunità terapeutiche, case di riposo o altri enti aventi similari caratteristiche di utenza, con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o privati.

Livello(i) minimo(i) di standard:

A) Il requisito è soddisfatto laddove l'elenco riporti i servizi prestati nel triennio di riferimento la cui somma dei valori sia almeno pari al valore del fatturato annuo medio specifico richiesto per il lotto cui si partecipa (vedi III.1.2 — c), fatto salvo il valore calcolato per la partecipazione a più lotti. In caso di R.T.I., il requisito dovrà essere posseduto cumulativamente dal R.T.I. In caso di Consorzio ordinario costituito, il requisito dovrà essere posseduto dal Consorzio se esegue direttamente la prestazione ovvero, anche cumulativamente, dal Consorzio e dalle imprese esecutrici. In caso di Consorzio ordinario costituendo, il requisito dovrà essere posseduto, anche cumulativamente, dalle imprese esecutrici. Nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, l'elenco dovrà essere posseduto dal Consorzio oppure dalle consorziate esecutrici. Si applica quanto previsto dall'art. 47, comma 2 del Codice.

Procedura
Ora di ricezione delle offerte: 12:00
Lingue in cui possono essere presentate le offerte o le domande di partecipazione: italiano 🗣️
Periodo di validità dell'offerta: 8 mesi
Data di apertura delle offerte: 2017-09-07 📅
Ora di apertura delle offerte: 10:00
Luogo: Sistema telematico (vedi disciplinare di gara).
Informazioni aggiuntive: Vedi disciplinare di gara.

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Numero di registrazione nazionale: Neildk
Contatto
Referente: Giacomo Conte
URL dei documenti: https://www.giustizia.it/giustizia/ 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive

1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 22.6.2017 n. 451;

2. L'Amministrazione contraente si riserva:

a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma 12, del Codice;

b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;

c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;

d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.

3. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara;

4. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l'inammissibilità, il limite massimo per la diaria pro-capite di 3,90 EUR (tre/90 euro) IVA esclusa. Gli oneri della sicurezza da interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo lotto;

5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte;

6. Il subappalto non è ammesso;

7. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13.8.2010, n. 136 e successive modificazioni;

8. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in 18 800 EUR) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 2.12.2016 — G.U. n. 20 del 25.1.2017;

9. In ragione della particolare rilevanza sociale che riveste il servizio oggetto della gara, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione;

10. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è: vedi disciplinare di gara per singolo lotto;

11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell'articolo 86 del codice. Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali l'operatore economico non è in grado di presentare le referenze chieste dall'amministrazione spetta a quest'ultima;

12. La ditta aggiudicataria, con riferimento ai dipendenti addetti al servizio dell'Impresa uscente, valuterà le condizioni di assorbimento di quel personale, tenuto conto della propria organizzazione, in un'ottica di continuità e tutela del servizio;

13. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato prestazionale allegati al presente bando;

14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali;

15. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione anticipata del contratto;

16. Per eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara vedasi disciplinare di gara;

17. Responsabile del procedimento è il dott. Antonino Campione;

18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna-Bologna
Indirizzo postale: Strada Maggiore 53
Città postale: Bologna
Codice postale: 40125
Paese: Italia 🇮🇹
Telefono: +39 051/4293101-2-3 📞
E-mail: bo_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it 📧
Indirizzo Internet: https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Organizzazione/Tribunaliamministrativiregionali/bologna/index.html 🌏
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso:

Avanti il TAR nei termini previsti dall'articolo 120 del D.Lgs. 2.7.2010, n. 104.

Fonte: OJS 2017/S 125-254659 (2017-06-29)

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