Affidamento della gestione del piano sosta e di servizi/attività complementari alla mobilità

SRM — Società Reti e Mobilità nella funzione di agenzia per la mobilità locale del bacino provinciale di Bologna, di cui all'art

Affidamento in concessione delle operazioni di:
— gestione della sosta regolamentata su strada e del relativo incasso;
— accertamento delle violazioni del Codice della Strada relativamente alla sosta svolto dagli ausiliari del traffico ai sensi della L. 127/97, art. 17, commi 132 e 133;
— gestione della sosta a pagamento in struttura, con monitoraggio e manutenzione, ordinaria e straordinaria secondo quanto concordato col Comune di Bologna, dei beni adibiti all'uso di parcheggio;
— gestione completa del rilascio di contrassegni/permessi regolati dal Comune di Bologna in materia di mobilità sostenibile;
— gestione del servizio «Io guido» nel territorio del Comune di Bologna e in aree limitrofe;
— servizi/attività inerenti la mobilità ciclistica;
con l'impegno all'acquisizione e alla gestione del ramo d'azienda afferente le operazioni della società che attualmente gestisce il servizio.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2017-08-11. L'appalto è stato pubblicato su 2017-06-26.

Chi?

• SRM — Società Reti e Mobilità nella funzione di agenzia per la mobilità locale del bacino provinciale di Bologna, di cui all'art

Cosa?

• Servizi di gestione di parcheggi › Servizi connessi ai parcheggi

Dove?

• Emilia-Romagna › Bologna

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2017-06-26	Avviso di gara

Avviso di gara (2017-06-26)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi di gestione di parcheggi
Numero di riferimento: 7118326471
Breve descrizione:

Affidamento in concessione delle operazioni di: — gestione della sosta regolamentata su strada e del relativo incasso; — accertamento delle violazioni del Codice della Strada relativamente alla sosta svolto dagli ausiliari del traffico ai sensi della L. 127/97, art. 17, commi 132 e 133; — gestione della sosta a pagamento in struttura, con monitoraggio e manutenzione, ordinaria e straordinaria secondo quanto concordato col Comune di Bologna, dei beni adibiti all'uso di parcheggio; — gestione completa del rilascio di contrassegni/permessi regolati dal Comune di Bologna in materia di mobilità sostenibile; — gestione del servizio «Io guido» nel territorio del Comune di Bologna e in aree limitrofe; — servizi/attività inerenti la mobilità ciclistica; con l'impegno all'acquisizione e alla gestione del ramo d'azienda afferente le operazioni della società che attualmente gestisce il servizio.

Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi di gestione di parcheggi 📦
Codice CPV supplementare: Servizi connessi ai parcheggi 📦
Luogo di esecuzione
Regione NUTS: Bologna 🏙️

Procedura
Tipo di procedura: Procedura ristretta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Agenzia/ufficio regionale o locale
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: SRM — Società Reti e Mobilità nella funzione di agenzia per la mobilità locale del bacino provinciale di Bologna, di cui all'art. 19 della LR Emilia-Romagna 30/98
Indirizzo postale: Via A. Calzoni 1/3
Codice postale: 40128
Città postale: Bologna
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.srmbologna.it 🌏
E-mail: srmbologna@pec.it 📧
Telefono: +39 051361328 📞
Fax: +39 051361260 📠
URL dei documenti: http://www.srmbologna.it/?page_id=1881 🌏

Riferimento
Date
Data di invio: 2017-06-26 📅
Termine di presentazione: 2017-08-11 📅
Data di pubblicazione: 2017-06-29 📅
Data di inizio: 2018-01-01 📅
Data di fine: 2020-02-29 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2017/S 122-247308
Si riferisce all'avviso: 2013/S 125-215029
Numero GU-S: 122
Informazioni aggiuntive

Con riferimento al punto II.2.7: — la data di avvio della gestione dei servizi/attività fissata al 1.1.2018 è stimata; — è possibile regolare un'estensione di durata dell'affidamento per ragioni di interesse pubblico e per il solo tempo necessario al ri-affidamento dei servizi/attività oggetto di affidamento.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

Affidamento in concessione delle operazioni di:

— gestione della sosta regolamentata su strada e del relativo incasso;

— accertamento delle violazioni del Codice della Strada relativamente alla sosta svolto dagli ausiliari del traffico ai sensi della L. 127/97, art. 17, commi 132 e 133;

— gestione della sosta a pagamento in struttura, con monitoraggio e manutenzione, ordinaria e straordinaria secondo quanto concordato col Comune di Bologna, dei beni adibiti all'uso di parcheggio;

— gestione completa del rilascio di contrassegni/permessi regolati dal Comune di Bologna in materia di mobilità sostenibile;

— gestione del servizio «Io guido» nel territorio del Comune di Bologna e in aree limitrofe;

— servizi/attività inerenti la mobilità ciclistica;

con l'impegno all'acquisizione e alla gestione del ramo d'azienda afferente le operazioni della società che attualmente gestisce il servizio.

Valore totale stimato: 35 900 000 EUR 💰
Breve descrizione:

— gestione della sosta regolamentata su strada e del relativo incasso; acquisto, installazione e manutenzione della relativa segnaletica stradale, dei dispositivi tecnologici e delle apparecchiature di pagamento a servizio della sosta regolamentata stessa. In particolare installazione, sostituzione, manutenzione dei parcometri; acquisto, installazione e manutenzione della segnaletica verticale e orizzontale afferente le aree oggetto di affidamento; predisposizione e distribuzione di strumenti di pagamento alternativi. L'affidatario dovrà garantire, all'interno del perimetro di affidamento, l'accessibilità e la chiara individuazione degli spazi di sosta e della relativa regolamentazione attraverso la segnaletica, nonché la possibilità per l'utenza di fruire della sosta in maniera conforme;

— accertamento delle violazioni del Codice della Strada relativamente alla sosta svolto dagli ausiliari del traffico ai sensi della L. 127/97, art. 17, commi 132 e 133. L'affidatario dovrà garantire, all'interno del perimetro di affidamento, la piena usabilità degli spazi di sosta e un regolare avvicendamento mediante la prevenzione e l'accertamento;

— gestione completa del rilascio di contrassegni/permessi regolati dal Comune di Bologna in materia di mobilità sostenibile, inclusi i contrassegni «H — handicap»;

— servizi/attività inerenti la mobilità ciclistica (servizio «C'entro in bici» ed eventuali altre operazioni, anche di promozione);

nel puntuale rispetto di tutte le disposizioni legislative e regolamentari vigenti applicabili alle operazioni affidate e di quanto previsto dalla Lettera di invito, in coerenza con gli obiettivi di qualità di cui al contratto di servizio e con l'impegno all'acquisizione e alla gestione dell'insieme dei beni e dei contratti che costituiscono il ramo d'azienda afferente le operazioni della società che attualmente gestisce il servizio (TPER SpA).

Valore stimato al netto dell'IVA: 35 900 000 EUR 💰
Descrizione dei rinnovi: Il prossimo avviso è previsto essere pubblicato nel corso del 2019.
Informazioni aggiuntive:

Con riferimento al punto II.2.7:

— la data di avvio della gestione dei servizi/attività fissata al 1.1.2018 è stimata;

— è possibile regolare un'estensione di durata dell'affidamento per ragioni di interesse pubblico e per il solo tempo necessario al ri-affidamento dei servizi/attività oggetto di affidamento.

Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione: Bologna.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Alle operazioni di accertamento, di cui al secondo servizio/attività elencato al punto II.1.4, deve adibirsi esclusivamente personale ispettivo cui il Comune di Bologna abbia, con provvedimento del sindaco, conferito funzioni di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta.

Posizione economica e finanziaria:

Gli operatori economici interessati a partecipare alla gara sono tenuti a dimostrare la loro capacità economico-finanziaria mediante:

1. almeno 2 idonee referenze bancarie rilasciate da istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1.9.1993, n. 385, riferite alla procedura e destinate alla SRM, attestanti che gli stessi intrattengono rapporti economici stabili con l'impresa, che questa ha un buon volume di affari e che offre sufficienti garanzie sul piano economico. Tutta la documentazione relativa alle attestazioni degli istituti di credito deve essere rilasciata dagli stessi all'impresa richiedente e partecipante alla selezione su carta intestata, sottoscritta da soggetti abilitati e chiusa in un plico sigillato e datato con data antecedente o contestuale a quella di scadenza per la presentazione delle domande;

2. una dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del DPR 28.12.2000 n. 445, concernente il fatturato dell'impresa relativo ai servizi/attività oggetto di affidamento pari o superiore, nel triennio 2014/2015/2016, a complessivi 15 000 000 EUR (quindici milioni di euro), IVA esclusa.

Se un operatore economico che intende partecipare alla gara non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l'inizio dell'attività da meno di 3 anni, di presentare gli elementi richiesti, può provare la propria capacità economico-finanziaria secondo quanto previsto al presente paragrafo mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla SRM, a fronte di specifica richiesta rivolta alla stessa.

I requisiti di capacità economico-finanziaria devono essere posseduti per almeno il 50 % dalla capogruppo o da una consorziata; la restante percentuale cumulativamente dalle mandanti o dalle altre consorziate; i requisiti devono essere posseduti per il 100 % dal raggruppamento o dal consorzio. Nel solo caso di raggruppamento orizzontale a ciascuna mandante è comunque richiesto di possedere almeno il 10 % degli importi indicati.

Capacità tecnica e professionale:

Gli operatori economici interessati a partecipare alla gara sono tenuti a dimostrare la loro capacità tecnico-organizzativa mediante:

1. un elenco degli affidamenti, relativi ai primi due servizi/attività di cui al punto II.1.4, gestiti e in corso di gestione nel periodo 2014/2017, delle date di avvio/conclusione e delle controparti. Tale elenco deve specificare anche il numero di stalli cui i servizi/attività sono riferiti ed evidenziare un numero di almeno 10 000 (diecimila) stalli nel momento di maggiore espansione dei servizi/attività;

2. un elenco delle operazioni gestite e in corso di gestione nel periodo 2014/2017, riferite ad attività di manutenzione straordinaria di infrastrutture appaltate come lavori pubblici in qualità di aggiudicatario di contratti pubblici, cui si siano applicate le disposizioni del D.Lgs. 163/06 e/o del D.Lgs. 50/16, dedicate alla mobilità sostenibile e ai relativi impianti. Tale elenco deve specificare anche relativo il fatturato ed evidenziare un fatturato di almeno 800 000 EUR (ottocentomila euro) nel triennio 2014/2015/2016;

3. una dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del DPR 28.12.2000 n. 445, concernente la titolarità della certificazione del proprio sistema organizzativo di gestione aziendale con riferimento alla norma UNI EN ISO 9001, «Sistemi di gestione per la qualità — Requisiti».

I requisiti di capacità tecnico-organizzativa di cui ai punti 1 e 2 devono essere posseduti per almeno il 50 % dalla capogruppo o da una consorziata; la restante percentuale cumulativamente dalle mandanti o dalle altre consorziate; i requisiti devono essere posseduti per il 100 % dal raggruppamento o dal consorzio. Nel solo caso di raggruppamento orizzontale a ciascuna mandante è comunque richiesto di possedere almeno il 10 % degli importi indicati. Il requisito di cui al punto 3 deve essere posseduto da tutti i partecipanti al raggruppamento.

Procedura
Ora di ricezione delle offerte: 13:00
Data di invio degli inviti: 2017-09-06 📅
Lingue in cui possono essere presentate le offerte o le domande di partecipazione: italiano 🗣️
Periodo di validità dell'offerta: 18 mesi

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Numero di registrazione nazionale: 02379841204
Contatto
Referente: Tommaso Bonino
Indirizzo del profilo dell'acquirente: http://www.srmbologna.it 🌏
URL dei documenti: http://www.srmbologna.it/?page_id=1881 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive
Calendario stimato per la pubblicazione di successivi avvisi: Il prossimo avviso è previsto essere pubblicato nel corso del 2019.

Il valore di cui al punto II.1.5 è determinato sulla base di strumenti di remunerazione derivanti per la maggior parte dalla riscossione delle tariffe, pertanto tali valori devono essere considerati assoggettabili a variazioni derivanti dal rischio di mercato connesso alla gestione del servizio in regime concessorio.

All'affidatario spettano, quale remunerazione per i servizi/attività erogati:

— per la gestione della sosta su strada e in struttura: la differenza fra i ricavi derivanti dalla sosta su strada e in struttura e un canone percentuale dovuto al Comune di Bologna, soggetto a rialzo, fino a un determinato livello di ricavi; la differenza fra i ricavi derivanti dalla sosta su strada e in struttura e un canone percentuale dovuto al Comune di Bologna, non soggetto a rialzo, su ogni euro o sua porzione incassati eccedente il determinato livello di ricavi;

— per l'attività di rilascio contrassegni/permessi: la differenza fra i ricavi derivanti dai contrassegni/permessi rilasciati e un canone percentuale dovuto al Comune di Bologna, non soggetto a rialzo; la percentuale varia oltre un determinato livello di ricavi;

— per la gestione dei servizi/attività «Io guido», «C'entro in bici» e accessori: la titolarità dei relativi ricavi; un corrispettivo riconosciuto all'affidatario a compensazione degli obblighi di servizio, non soggetto a ribasso.

Trattandosi di una concessione, il valore effettivo del presente affidamento dipenderà dal valore dei ricavi effettivi dei servizi e dall'offerta dell'affidatario in sede di gara.

Il valore della concessione è stimato pari ai ricavi derivanti dalle attività affidate. I valori consuntivi 2016 relativi a tali ricavi sono i seguenti:

— ricavi derivanti dalla sosta regolamentata su strada e in struttura per circa 14 224 000 EUR;

— ricavi derivanti dal rilascio contrassegni/permessi per circa 1 925 000 EUR;

— ricavi derivanti dagli altri servizi complementari alla mobilità («Io guido», «C'entro in bici», …) e altri ricavi per complessivi circa 532 000 EUR.

I servizi/attività affidati e il relativo corrispettivo contrattuale possono essere soggetti a flessibilità e ad adeguamento secondo le modalità e i termini previsti nel contratto di servizio, nel rispetto delle leggi vigenti; la Lettera di invito specifica le condizioni di tale flessibilità contrattuale.

La Lettera di invito specifica i criteri e le modalità degli eventuali sub-appalti.

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario. Le ATI, i consorzi ex art. 2602 e seguenti c.c. e i GEIE devono costituirsi in forma di società di capitali, anche consortile, ovvero società cooperativa, anche consortile, entro il termine che è indicato nella Lettera di invito. La dichiarazione di impegno a costituirsi nelle forme suddette deve essere a alla Domanda di partecipazione.

La presente procedura di gara è svolta in attuazione della deliberazione del Consiglio Comunale di Bologna PG 60086/17, del 13.3.2017, avente per oggetto «Piano sosta e servizi complementari alla mobilità: indirizzi all'agenzia della Mobilità SRM Srl per l'espletamento della procedura di gara relativa al nuovo affidamento e autorizzazione alla relativa spesa. modifiche al quadro tariffario dei parcheggi».

Fino alle ore 13:00 del giorno 21.7.2017 possono essere richiesti chiarimenti e informazioni sul bando. Le richieste, eventualmente anticipate mediante telefax al numero +39.051.361260, devono essere trasmesse via e-mail all'indirizzo srmbologna@pec.it.

Il RUP ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/16 è Tommaso Bonino in virtù della decisione AU n. 09/17 del 23.6.2017.

Si faccia riferimento ai documenti di gara (Bando) sul sito della SRM.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia-Romagna
Indirizzo postale: Strada Maggiore 53
Città postale: Bologna
Codice postale: 40125
Paese: Italia 🇮🇹
Telefono: +39 0514293111 📞
Fax: +39 051307834 📠
Indirizzo Internet: www.giustizia-amministrativa.it 🌏
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso:

Il ricorso giudiziale deve essere presentato entro 30 giorni dalla pubblicazione dell'atto.

Organismo responsabile delle procedure di mediazione
Nome: ANAC — Autorità Anticorruzione (ex AVCP — Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici)
Indirizzo postale: Via Marco Minghetti 10
Città postale: Roma
Codice postale: 00187
Telefono: +39 06367231 📞
Fax: +39 0636723274 📠
Indirizzo Internet: www.anticorruzione.it 🌏
Fonte: OJS 2017/S 122-247308 (2017-06-26)

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