Affidamento della concessione mediante progetto di finanza per la progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e successiva gestione di un impianto per il trattamento dei rifiuti

SRR Palermo Provincia Est ScpA

Progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione funzionale ed economica, di un polo impiantistico per la valorizzazione della frazione umida della raccolta differenziata mediante una sezione di digestione anerobica per la produzione di biometano e il trattamento, con recupero di materia, della frazione residuale. A ciò si aggiunge la pre-lavorazione e messa in sicurezza dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (R.A.E.E.) e il pretrattamento dei rifiuti ingombranti. La realizzazione di tale impianto consentirebbe: la chiusura del ciclo di trattamento dei rifiuti per il territorio della SRR Palermo Provincia Est, la riduzione degli effetti negativi sull’ambiente e sulla salute umana derivanti dalla gestione della frazione organica dei rifiuti urbani, il recupero di materiale per il riutilizzo o il riciclaggio e la riduzione del conferimento in discarica dei rifiuti biodegradabili.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2021-05-05. L'appalto è stato pubblicato su 2021-03-17.

Fornitori

I seguenti fornitori sono menzionati nelle decisioni di aggiudicazione o in altri documenti di appalto:

• Asja Ambiente Italia s.p.a.

Chi?

• SRR Palermo Provincia Est ScpA

Cosa?

Dove?

• Sicilia › Palermo

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2021-03-17	Avviso di gara
2021-11-30	Avviso di aggiudicazione

Avviso di gara (2021-03-17)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Trattamento e smaltimento dei rifiuti
Breve descrizione:

Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Trattamento e smaltimento dei rifiuti 📦
Codice CPV supplementare: Lavori di costruzione di edifici industriali 📦
Luogo di esecuzione
Regione NUTS: Palermo 🏙️

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità regionale o locale
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: SRR Palermo Provincia Est scpa
Indirizzo postale: piazza 25 Aprile 1
Codice postale: 90018
Città postale: Termini Imerese
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.srrpalermoprovinciaest.it/ 🌏
E-mail: srrpalermoprovinciaest@legalmail.it 📧
Telefono: +39 3358713614 📞
URL dei documenti: http://www.srrpalermoprovinciaest.it/ 🌏
URL per la partecipazione: http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appalti-telematici 🌏

Riferimento
Date
Data di invio: 2021-03-17 📅
Termine di presentazione: 2021-05-05 📅
Data di pubblicazione: 2021-03-22 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2021/S 056-141516
Numero GU-S: 56
Informazioni aggiuntive

Nel caso di erogazione di contributi pubblici e/o di altre forme di benefici economici per il tramite del concedente è prevista la revisione del piano economico finanziario a vantaggio del concedente.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Valore totale stimato: 397 752 528 EUR 💰
Breve descrizione:

Progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione funzionale ed economica, di un polo impiantistico per la valorizzazione della frazione umida della raccolta differenziata mediante una sezione di digestione anerobica per la produzione di biometano e il trattamento, con recupero di materia, della frazione residuale. A ciò si aggiunge la pre-lavorazione e messa in sicurezza dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (R.A.E.E.) e il pretrattamento dei rifiuti ingombranti. La realizzazione di tale impianto consentirà la chiusura del ciclo di trattamento dei rifiuti per il territorio della SRR Palermo Provincia Est, la riduzione degli effetti negativi sull’ambiente e sulla salute umana derivanti dalla gestione della frazione organica dei rifiuti urbani, il recupero di materiale per il riutilizzo o il riciclaggio e la riduzione del conferimento in discarica dei rifiuti biodegradabili.

L’impianto in questione si prefigge i seguenti obiettivi:

1) avere una potenzialità di trattamento adeguato al bacino di riferimento e la capacità, delle linee di trattamento, di adeguarsi agli andamenti delle raccolte considerando l’aumento della percentuale della raccolta differenziata (dall’attuale 40 %-45 % a oltre il 65 % di R.D.);

2) disporre di flessibilità del trattamento di rifiuto umido al crescere della percentuale di raccolta differenziata;

3) produrre CSS (combustibile solido secondario) da recupero di materiale ad alto potere calorifico;

4) produrre biometano da raffinazione di biogas generato dalla frazione organica dei rifiuti differenziati e non;

5) produrre compost di qualità dalla frazione organica del rifiuto differenziato;

6) avere un adeguato stoccaggio di tutti i reflui di progetto all’interno del polo impiantistico;

7) prevedere capannoni con esposizione a Sud per un futuro inserimento di pannelli fotovoltaici sulle coperture a shed (che costituisce un ottimo supporto per l’installazione dei pannelli) per la produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile al fine del riutilizzo per gli usi interni dell’impianto.

Le attività previste saranno:

1) sezione di trattamento FORSU;

2) sezione di trattamento meccanico biologico RUR, rifiuti ingombranti e frazioni secche da R.D.;

3) sezione di pre-lavorazione e messa in sicurezza R.A.E.E.

L’importo complessivo dell’investimento, è a totale carico del concessionario e si intende comprensivo dei costi del progetto di fattibilità, definitivo ed esecutivo, delle spese di Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione (CSP) ed esecuzione (CSE) dei lavori, direzione dei lavori, contabilità (che dovrà essere redatta secondo le procedure previste per la realizzazione di opere pubbliche), collaudo e delle spese per pubblicazione bando e commissione.

Restano a totale carico del concessionario le spese sostenute per l’affidamento di tutti gli incarichi a titolo esemplificativo e non esaustivo (RUP, Ufficio a supporto, alta sorveglianza, direzione lavori, coordinamento sicurezza, validazione progetto, commissioni e organismi, collaudi, ecc.) nessuna esclusa. Le spese sostenute per gli incarichi effettuati dalla stazione appaltante saranno rimborsate alla SRR Palermo Provincia Est scpa a semplice richiesta ed entro il termine massimo di 10 giorni e comunque prima della sottoscrizione del contratto normativo, con riferimento ai costi già sostenuti.

Il corrispettivo a favore del concessionario consiste nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente per tutta la durata della concessione le opere realizzate facendo propri i proventi della gestione stessa secondo la pianificazione finanziaria-contabile proposta.

Valore stimato al netto dell'IVA: 397 752 528 EUR 💰
Durata: 300 mesi
Descrizione delle opzioni:

Qualora la SRR Palermo Provincia Est scpa lo richiedesse il concessionario si impegna ad assumere la gestione della discarica di contrada Balza di Cetta a Castellana Sicula e dell’impianto di compostaggio di contrada Cassanisa a Castelbuono, restando inteso che le rispettive condizioni di affidamento tecniche ed economiche verranno definite successivamente e in contradditorio tra le parti nel rispetto dell’equilibrio economico finanziario.

Informazioni aggiuntive:

Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione: Territorio dei 38 comuni soci della SRR Palermo Provincia Est scpa.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Alla procedura sono ammessi soggetti in possesso dei requisiti per i concessionari, anche associando o consorziando altri soggetti, ferma restando l'assenza di motivi di esclusione di cui all'art. 80 del codice.

I concorrenti devono essere iscritti alla Camera di commercio o albo equivalente nonché per le cooperative anche al relativo albo nazionale.

I requisiti per i concessionari sono quelli indicati all'art. 95 del D.P.R. 207/2010.

I soggetti che partecipano alla gara devono inoltre, se intendono eseguire i lavori con la propria organizzazione di impresa, essere qualificati ai sensi del paragrafo 6.3. del disciplinare di gara.

Le attività di progettazione e gli altri servizi di cui alla lettera «vvvv)» dell'art. 3 del codice (progettazione definitiva ed esecutiva, progettazione strutturale e impiantistica, redazione del P.S.C., coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione, direzione dei lavori, collaudo, di seguito semplicemente «servizi di architettura e ingegneria»), relative all'intervento oggetto della proposta presentata dal promotore afferiscono alle classi e categorie (individuate in base a quanto previsto dal DM 17.6.2016) di cui al paragrafo 6.4 del disciplinare di gara.

Esecuzione dell'appalto
Condizioni di esecuzione del contratto:

Le condizione per l'esecuzione del contratto d'appalto sono esplicitate nello schema di convenzione che fa parte integrate della documentazione di gara.

Procedura
Base giuridica: 32014L0024
Motivazione dell’accordo quadro:

La durata della concessione di cui alla presente procedura è pari ad anni 25 (diconsi venticinque), dalla data di entrata in esercizio dell’impianto. La durata di 25 anni è giustificata dal fatto che il Concessionario provvederà alle spese di investimento e pertanto dovrà recuperare tali oneri, compresi quelli finanziari, attraverso i previsti ricavi derivanti dalla gestione dell'impianto.

Giustificazione della durata dell'accordo quadro superiore a quattro anni:

Ora di ricezione delle offerte: 13:00
Lingue in cui possono essere presentate le offerte o le domande di partecipazione: italiano 🗣️
Periodo di validità dell'offerta: 6 mesi
Data di apertura delle offerte: 2021-05-07 📅
Ora di apertura delle offerte: 09:00
Luogo: UREGA sezione territoriale di Palermo, via Antonio Ugo Amico 19, edificio del Genio civile, 90134, Palermo.
Informazioni aggiuntive:

Vi potranno partecipare i legali rappresentanti/procuratori delle imprese interessate oppure persone munite di specifica delega. In assenza di tali titoli, la partecipazione è ammessa come semplice uditore.

Ovvero, previa comunicazione a mezzo piattaforma telematica sul portale appalti in modalità di lavoro agile, da remoto come indicato al paragrafo 19 del disciplinare di gara.

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Numero di registrazione nazionale: C.I.G. 8609882B62
Contatto
Referente: arch. Antonino Velardi
Indirizzo del profilo dell'acquirente: https://srrpalermoprovinciaest.accessopa.it/societa-trasparente/bandi-di-gara-e-contratti 🌏
URL dei documenti: http://www.srrpalermoprovinciaest.it/ 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive

Se il promotore non risulta aggiudicatario, può esercitare, entro quindici giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione, il diritto di prelazione e divenire aggiudicatario se dichiara di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni offerte dall'aggiudicatario.

Se il promotore non risulta aggiudicatario e non esercita la prelazione ha diritto al pagamento, a carico dell'aggiudicatario, dell'importo delle spese per la predisposizione della proposta (entro il limite del 2,5 % del valore dell'investimento).

Se il promotore esercita la prelazione, l'originario aggiudicatario ha diritto al pagamento, a carico del promotore, dell'importo delle spese per la predisposizione dell'offerta entro il suddetto limite del 2,5 % del valore dell'investimento.

Il concorrente, con la partecipazione alla presente procedura, assume i seguenti ulteriori obblighi:

— autorizzare, qualora un concorrente eserciti — ai sensi dell'art. 53 del codice — la facoltà di «accesso agli atti», la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara; in tale ipotesi, con specifico riguardo alle richieste di accesso relative agli elementi costitutivi delle offerte tecniche, effettuate ai fini di tutela giurisdizionale, a salvaguardia del diritto alla riservatezza e a tutela dei segreti commerciali e industriali dei concorrenti, l'amministrazione avvierà un procedimento comunicando la richiesta di accesso all'interessato e attribuendo a quest'ultimo un termine perentorio di 10 giorni per trasmettere la copia degli elaborati presentati in sede di gara con l'indicazione delle parti che devono ritenersi sottratte ad accesso agli atti, e l'indicazione della relativa motivazione; in caso di omessa partecipazione al suddetto procedimento, come pure nel caso in cui il concorrente intenda sottrarre all'accesso parti della propria offerta che non contengono segreti industriali e commerciali, o non fornisca idonea motivazione, l'amministrazione concederà l'accesso,

— osservare le disposizioni in tema di tracciabilità dei flussi finanziari (legge n. 136/2010 e s.m.i.) fornendo i dati necessari,

— accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando, nel disciplinare di gara e nelle eventuali risposte a quesiti pubblicate nell'ambito della procedura.

L'aggiudicatario ha la facoltà, dopo l'aggiudicazione, di costituire una società di progetto in forma di società per azioni o a responsabilità limitata, anche consortile il cui capitale minimo non può essere inferiore a un ventesimo dell’investimento previsto per l’intervento. In caso di concorrente costituito da più soggetti, nell'offerta è indicata la quota di partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto. La società così costituita diventa la concessionaria subentrando nel rapporto di concessione all'aggiudicatario senza necessità di approvazione.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale amministrativo regionale della Sicilia, sezione di Palermo
Indirizzo postale: via Butera 6
Città postale: Palermo
Codice postale: 90133
Paese: Italia 🇮🇹
Fonte: OJS 2021/S 056-141516 (2021-03-17)

Avviso di aggiudicazione (2021-11-30)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

Progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione funzionale ed economica, di un polo impiantistico per la valorizzazione della frazione umida della raccolta differenziata mediante una sezione di digestione anerobica per la produzione di biometano ed il trattamento, con recupero di materia, della frazione residuale. A ciò si aggiunge la pre-lavorazione e messa in sicurezza dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (R.A.E.E.) e il pretrattamento dei rifiuti ingombranti. La realizzazione di tale impianto consentirebbe: la chiusura del ciclo di trattamento dei rifiuti per il territorio della SRR Palermo Provincia Est, la riduzione degli effetti negativi sull’ambiente e sulla salute umana derivanti dalla gestione della frazione organica dei rifiuti urbani, il recupero di materiale per il riutilizzo o il riciclaggio e la riduzione del conferimento in discarica dei rifiuti biodegradabili.

Valore totale dell'appalto: 404 596 325 EUR 💰
Metadati dell'avviso
Tipo di documento: Avviso di aggiudicazione

Procedura
Tipo di offerta: Non applicabile

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: SRR Palermo Provincia Est s.c.p.a.
Indirizzo postale: Piazza 25 Aprile, 1

Riferimento
Date
Data di invio: 2021-11-30 📅
Data di pubblicazione: 2021-12-03 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2021/S 235-618963
Si riferisce all'avviso: 2021/S 056-141516
Numero GU-S: 235
Informazioni aggiuntive

Nel caso di erogazione di contributi pubblici e/o di altre forme di benefici economici per il tramite del Concedente è prevista la revisione del Piano Economico Finanziario a vantaggio del Concedente.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

Progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione funzionale ed economica, di un polo impiantistico per la valorizzazione della frazione umida della raccolta differenziata mediante una sezione di digestione anerobica per la produzione di biometano ed il trattamento, con recupero di materia, della frazione residuale. A ciò si aggiunge la pre-lavorazione e messa in sicurezza dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (R.A.E.E.) e il pretrattamento dei rifiuti ingombranti. La realizzazione di tale impianto consentirà la chiusura del ciclo di trattamento dei rifiuti per il territorio della SRR Palermo Provincia Est, la riduzione degli effetti negativi sull’ambiente e sulla salute umana derivanti dalla gestione della frazione organica dei rifiuti urbani, il recupero di materiale per il riutilizzo o il riciclaggio e la riduzione del conferimento in discarica dei rifiuti biodegradabili.

2) Disporre di flessibilità del trattamento di rifiuto umido al crescere della percentuale di raccolta differenziata.

3) Produrre CSS (combustibile solido secondario) da recupero di materiale ad alto potere calorifico.

4) Produrre biometano da raffinazione di biogas generato dalla frazione organica dei rifiuti differenziati e non.

5) Produrre Compost di qualità dalla frazione organica del rifiuto differenziato.

6) Avere un adeguato stoccaggio di tutti i reflui di progetto all’interno del polo impiantistico.

7) Prevedere capannoni con esposizione a Sud per un futuro inserimento di pannelli fotovoltaici sulle coperture a shed (che costituisce un ottimo supporto per l’installazione dei pannelli) per la produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile al fine del riutilizzo per gli usi interni dell’impianto.

1) Sezione di trattamento FORSU.

2) Sezione di trattamento meccanico biologico RUR, rifiuti ingombranti e frazioni secche da R.D.

3) Sezione di pre-lavorazione e messa in sicurezza R.A.E.E.

L’importo complessivo dell’investimento, è a totale carico del Concessionario e si intende comprensivo dei costi del progetto di fattibilità, definitivo ed esecutivo, delle spese di Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione (CSP) ed Esecuzione (CSE) dei Lavori, Direzione dei Lavori, contabilità (che dovrà essere redatta secondo le procedure previste per la realizzazione di opere pubbliche), Collaudo e delle spese per Pubblicazione Bando e Commissione.

Restano a totale carico del Concessionario le spese sostenute per l’affidamento di tutti gli incarichi a titolo esemplificativo e non esaustivo (RUP, Ufficio a supporto, Alta Sorveglianza, Direzione Lavori, Coordinamento sicurezza, validazione progetto, commissioni ed organismi, collaudi, ecc.) nessuna esclusa. Le spese sostenute per gli incarichi effettuati dalla Stazione Appaltante saranno rimborsate alla SRR Palermo Provincia est s.c.p.a. a semplice richiesta ed entro il termine massimo di 10 giorni e comunque prima della sottoscrizione del contratto normativo, con riferimento ai costi già sostenuti.

Descrizione delle opzioni:

Qualora la SRR Palermo Provincia Est scpa lo richiedesse il Concessionario si impegna ad assumere la gestione della Discarica di C.da Balza di Cetta a Castellana Sicula e dell’impianto di Compostaggio di C.da Cassanisa a Castelbuono, restando inteso che le rispettive condizioni di affidamento tecniche ed economiche verranno definite successivamente ed in contradditorio tra le parti nel rispetto dell’equilibrio economico finanziario.

Informazioni aggiuntive:

Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione: Territorio dei 38 Comuni Soci della SRR Palermo Provincia Est scpa.

Procedura
Criteri di assegnazione
Criterio di qualità (nome): Offerta tecnica
Criterio di qualità (ponderazione): 70%
Prezzo (ponderazione): 30%

Aggiudicazione del contratto
Data di conclusione del contratto: 2021-11-22 📅
Nome: Asja Ambiente Italia s.p.a.
Indirizzo postale: Corso Vinzaglio, 24
Città postale: Torino
Codice postale: 10121
Paese: Italia 🇮🇹
Torino 🏙️
Valore totale dell'appalto: 404 596 325 EUR 💰
Informazioni sulle gare d'appalto
Numero di offerte ricevute: 1

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: Arch. Antonino Velardi

Riferimento
Informazioni aggiuntive

• autorizzare, qualora un concorrente eserciti -ai sensi dell'art. 53, del Codice – la facoltà di “accesso agli atti”, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara. In tale ipotesi, con specifico riguardo alle richieste di accesso relative agli elementi costitutivi delle offerte tecniche, effettuate ai fini di tutela giurisdizionale, a salvaguardia del diritto alla riservatezza e a tutela dei segreti commerciali ed industriali dei concorrenti, l'Amministrazione avvierà un procedimento comunicando la richiesta di accesso all'interessato ed attribuendo a quest'ultimo un termine perentorio di 10 giorni per trasmettere la copia degli elaborati presentati in sede di gara con l'indicazione delle parti che devono ritenersi sottratte ad accesso agli atti, e l'indicazione della relativa motivazione. In caso di omessa partecipazione al suddetto procedimento, come pure nel caso in cui il concorrente intenda sottrarre all'accesso parti della propria offerta che non contengono segreti industriali e commerciali, o non fornisca idonea motivazione, l'Amministrazione concederà l'accesso;

• osservare le disposizioni in tema di tracciabilità dei flussi finanziari (legge n.136/2010 e s.m.i.) fornendo i dati necessari;

• accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando, nel disciplinare di gara e nelle eventuali risposte a quesiti pubblicate nell'ambito della procedura.

L'aggiudicatario ha la facoltà, dopo l'aggiudicazione, di costituire una società di progetto in forma di società per azioni o a responsabilità limitata, anche consortile il cui capitale minimo non può essere inferiore ad un ventesimo dell’investimento previsto per l’intervento. In caso di concorrente costituito da più soggetti, nell'offerta è indicata la quota di partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto. La società così costituita diventa la concessionaria subentrando nel rapporto di concessione all'aggiudicatario senza necessità di approvazione.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione di Palermo
Indirizzo postale: Via Butera 6 – 90133 Palermo
Fonte: OJS 2021/S 235-618963 (2021-11-30)

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