Affidamento del servizio per la gestione integrata dei rifiuti e dell’igiene urbana ed ambientale nel territorio comunale di Terzigno

Descrizione dei rinnovi

a) ulteriori 24 mesi per ripetizione servizi analoghi per un importo non superiore a 4 901 364,94 EUR, IVA ed oneri per la sicurezza esclusi;
b) ulteriori 6 (sei) mesi, per la conclusione delle procedure per l’individuazione del nuovo contraente, per un non superiore a 1 225 341,24 EUR, IVA ed oneri per la sicurezza esclusi.

Descrizione delle opzioni

L’importo a base di gara è pari ad 12 253 412,36 EUR, IVA ed oneri per la sicurezza esclusi. Gli oneri per la sicurezza, non soggetti a ribasso, sono pari a 148 362,23 EUR, IVA esclusa. Non sono ammesse offerte in aumento.
Ai fini dell’art. 35, comma 4 del codice il valore massimo stimato comprensivo di ogni eventuale opzione, rinnovo o proroga dell’appalto è pari a 18 380 118,54 EUR, IVA ed oneri per la sicurezza esclusi.
La stazione appaltante si riserva la facoltà, nei limiti di cui all’art. 63, comma 5 del codice, di affidare all’aggiudicatario, nei successivi tre anni dalla sottoscrizione del contratto, nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi, secondo quanto previsto nel progetto posto alla base del presente affidamento, per ulteriori 2 [due] anni equivalenti a 24 mesi per un importo stimato complessivamente non superiore, IVA ed oneri per la sicurezza esclusi, a 4 901 364,94 EUR.
La stazione appaltante si riserva la facoltà, nell’ipotesi prevista dall’art. 106 comma 11 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i., per cui la durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario, ipotizzato in 6 [sei] mesi, alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente, per un importo stimato complessivamente non superiore a 1 225 341,24 EUR, IVA ed oneri per la sicurezza esclusi.
La stazione appaltante si riserva la facoltà di provvedere all'esecuzione del contratto in via d'urgenza, ai sensi dell’art. 32 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i., sebbene la stipula dello stesso contratto possa avvenire nel rispetto del termine dilatorio indicato all’art. 32 comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i.
L’esecuzione d’urgenza sarà attuata se ritenuta necessaria, per garantire l’igiene e la salute pubblica, qualora la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara possa determinare un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare. L’operatore economico concorrente, con la partecipazione alla presente procedura di gara, darà implicita attestazione di conoscenza della presente condizione e si impegna, incondizionatamente, all’immediato inizio del servizio per come disposto dalla stazione appaltante. Vista inoltre la Legge Regionale n. 14 del 26.5.2019 «norme di attuazione della disciplina europea e nazionale in materia di rifiuti e dell’economia circolare», che all’art. 40 (regime transitorio dei contratti) prevede che: «... è consentito indire nuove procedure di affidamento dei servizi a condizione ... che prevedano la cessazione espressa ed automatica dell’affidamento a seguito dell’individuazione del nuovo gestore dal servizio integrato da parte dell’ente d’ambito».
La stazione appaltante si riserva la facoltà di recedere anticipatamente dal contratto, e senza che l'appaltatore possa pretendere e richiedere compensi a qualsiasi titolo e rimborsi per mancati guadagni o danni, nel momento in cui l’ente d’ambito (o eventuale altro soggetto a cui la regione Campania attribuisca le relative funzioni ai sensi dell’art. 186-bis della Legge n. 191 del 2009), intenda procedere con nuova aggiudicazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani ai sensi dell’art. 202 del D.Lgs. n. 152/2006 s.m.i. Resta salva la facoltà dell’ente d’ambito (o eventuale altro soggetto a cui la regione Campania attribuisca le relative funzioni ai dell’art. 186-bis della legge n.
191 del 2009) nel subentrare al Comune di Terzigno per la prosecuzione del contratto relativo al presente appalto.
Il contratto di appalto potrà essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a) del codice, così come previsto al punto 9 del capitolato speciale d'appalto.

Elenco e breve descrizione delle condizioni

a) iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro stato membro o in uno dei paesi di cui all’art. 83, comma 3 del codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello stato nel quale è stabilito, inserendo la relativa documentazione dimostrativa;
b) iscrizione all'albo nazionale dei gestori ambientali per le seguenti categorie e relative classi:
– categoria 1 classe F,
– categoria 4 classe F,
– categoria 5 classe F.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

c) fatturato globale medio annuo degli ultimi tre esercizi finanziari relativi agli anni 2016-2017-2018 non inferiore al 100 % dell’importo a base di gara pari ad 12 253 412,36 EUR, IVA esclusa. (cfr. allegato XVII al codice);
Tale requisito è richiesto in quanto ritenuto come congrua garanzia della solidità economica dell’operatore economico concorrente relativamente ai rischi specifici connessi alla natura dei servizi oggetto di affidamento. In un’ottica pro concorrenziale e col fine di non escludere le microimprese, le piccole e le medie imprese, ai sensi dell’art. 30 comma 7 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i., è stato previsto il ricorso ad una media in modo da agevolare la dimostrazione del requisito al concorrente;
d) fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto per servizi di gestione integrata dei rifiuti e dell’igiene urbana ed ambientale (inteso come il complesso delle attività previste al punto 3 del presente disciplinare) riferito agli ultimi tre esercizi relativi agli anni 2016-2017-2018 non inferiore al 50 % dell’importo a base di gara pari a 6 126 706,18 EUR, IVA esclusa, tale requisito è richiesto in quanto ritenuto come congrua garanzia della solidità economica dell’operatore economico concorrente relativamente ai rischi specifici connessi alla natura dei servizi oggetto di affidamento. In un’ottica pro concorrenziale e col fine di non escludere le microimprese, le piccole e le medie imprese ai sensi dell’art. 30 comma 7 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. è stato previsto il ricorso ad una media in modo da agevolare la dimostrazione del requisito al concorrente. Non sono previsti servizi secondari richiesti come requisiti di capacità tecnica e professionale;
e) rispetto dei seguenti rapporti tra attività e passività (indici finanziari) di seguito indicati, desunti dal conto annuale riferito a ciascuno degli esercizi finanziari relativi agli anni 2017-2018 totale debiti / (totale patrimonio - attività immateriali): inferiore a 5;
f) possesso della seguente copertura assicurativa contro i rischi professionali, responsabilità civile dell’impresa, anche relativamente ai mezzi ed alle attrezzature da essa utlizzati, compresa la copertura del rischio su strade ed autostrade, raccolta e trasporto dei rifiuti di qualunque genere, spazzamento e pulizia delle strade, manutenzione del verde e servizi di sanificazione ambientale, per un massimale non inferiore a n. 2 volte l’importo a base di gara pari a 24 506 824,71 EUR, IVA esclusa.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

g) esecuzione negli ultimi tre anni del seguente servizio analogo principale: esecuzione nell’ultimo triennio di un servizio di gestione integrata dei rifiuti e igiene urbana e ambientale, in almeno un comune con popolazione non inferiore a 18 000 abitanti di importo annuo non inferiore a 2 450 682,47 EUR, IVA esclusa, oppure in alternativa esecuzione nell’ultimo triennio di n. due o tre (non superiore) servizi di gestione integrata dei rifiuti e igiene urbana e ambientale, in due o tre (non superiore) comuni in modo che la somma delle rispettive popolazione sia non inferiore a 18 000 abitanti e in modo che la somma dei relativi importi annui sia non inferiore a 2 450 682,47 EUR, IVA esclusa. Le somme appena citate devono essere relative a servizi svolti contemporaneamente nel medesimo anno;
h) elenco dei tecnici o organismi tecnici: responsabile tecnico (art. 10 comma 4 del D.M. 3.6.2014) s.m.i., responsabile controllo qualità, responsabile controllo ambientale, responsabile del servizio di prevenzione e protezione che facciano o meno parte integrante dell’operatore economico. Tali ruoli possono essere assunti anche da una sola persona in possesso dei relativi requisiti;
i) possesso di certificazioni di qualità e ambientali - rilasciate da un organismo accreditato da un ente unico di accreditamento firmatario degli accordi EA/MLA - secondo le seguenti specificazioni minime UNI EN ISO 9001:
— sistemi di gestione per la qualità, UNI EN ISO 14001,
— sistemi di gestione ambientale;
j) elenco dei seguenti titoli di studio e/o professionali di cui sono in possesso il prestatore di servizio/imprenditore e/o i componenti della struttura tecnico-operativa/gruppi di lavoro (ivi inclusi i dirigenti dell’azienda), ufficio tecnico amministrativo costituito da un minimo di numero due persone, assunte alle dipendenze dell’operatore economico concorrente, con la mansione di impiegato, di cui almeno una in possesso di diploma di scuola secondaria di secondo grado di tipo tecnico;
k) organico medio annuo avuto a disposizione dall’operatore nell’ultimo triennio non inferiore alle seguenti unità di personale n. 32 lavoratori, di cui, con riferimento al CCNL di categoria:
1) operaio/autista/raccoglitore/operatore ecologico/autista promiscuo:
— almeno n. 17 lavoratori con liv. prof. 2A (o superiore),
— almeno n. 12 lavoratori con liv. prof. 3A (o superiore),
– almeno n. 1 lavoratori con liv. prof. 5A (o superiore);
2) coordinatore/responsabile servizio:
— almeno n. 2 lavoratori con livello professionale 7A (o superiore);
l) elenco delle attrezzature tecniche, del materiale e dell’equipaggiamento secondo le caratteristiche minime di seguito indicate di cui gli operatori economici concorrenti dovranno essere in possesso o avere disponibilità. Sono considerati idonei i mezzi di qualunque marca e modello, similari a:
— n. 2 compattatore 4 assi (tipo Iveco Magirus 410) [32 m],
— n. 2 compattatore 3 assi (tipo Iveco Magirus 310) [24 m],
— n. 1 compattatore 2 assi (tipo Iveco 120) [10 m],
— n. 6 vasca (tipo Iveco Daily 35) [5 m],
— n. 3 vasca (tipo Porter Piaggio) [2,2 m],
— n. 4 vasca (tipo Apecar Piaggio) [0,4 m],
— n. 1 motospazzatrice 6 m (tipo Johnston VT 650),
— n. 1 automezzo con sponda autocaricante (tipo 35/A Daily),
— n. 1 gancio per scarrabile 3 assi (tipo IVECO AD260S) per movimentazione scarrabili,
— n. 1 furgone - ADR (tipo Doblò);
m) personale con le competenze tecniche necessarie a realizzare correttamente il servizio riducendone gli impatti ambientali, in ottemperanza ai CAM di cui all’all. I al D.M. 13.2.2014 - punto 4.2) selezione dei candidati, in particolare il personale dedicato alla realizzazione del servizio deve essere specificatamente formato in merito a: normativa pertinente, elementi di pericolosità dei rifiuti e di rischio per la salute e l'ambiente, corrette modalità d'uso dei DPI, modalità di conservazione dei documenti, metodi di acquisizione e gestione dati, conduzione delle macchine e dei mezzi per la raccolta e il trasporto dei rifiuti.

Informazioni sull'asta elettronica

La procedura di gara è espletata, ai sensi dell’art. 58 del codice, attraverso il portale di e-procurement della centrale unica di committenza vesuviana (di seguito CUC), raggiungibile al link: www.cucvesuviana.it