Procedura aperta volta all'affidamento del servizio di accoglienza dei cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale nella struttura residenziale demaniale sita in Monrupino, località Fernetti 16. Periodo 1.1.2018-31.12.2018

Prefettura — U.T.G. di Trieste

La Prefettura — Ufficio Territoriale del Governo di Trieste (di seguito denominata «Prefettura») indice il presente bando al fine di affidare per l'anno 2018 il servizio di accoglienza dei cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale presso la struttura demaniale messa a disposizione dalla stessa Prefettura, sita nel Comune di Monrupino, località Fernetti 16, avente la capienza massima di 95 (novantacinque) posti.
La procedura si rende necessaria, ai sensi dell'art. 11 del D.Lgs. 18.8.2015, n. 142, in considerazione della perdurante, consistente presenza di richiedenti protezione internazionale in provincia di Trieste e dell'esaurimento dei posti presso i centri governativi di prima accoglienza e nella rete dello S.P.R.A.R.
Si precisa che l'esecuzione del servizio da parte dell'operatore individuato a seguito della presente procedura è eventuale ed avverrà solo a seguito di richiesta da parte della Prefettura, spettando compensi all'aggiudicatario solo nel caso in cui la Prefettura effettivamente invii cittadini stranieri richiedenti protezione presso la struttura di cui si tratta ed esclusivamente per il numero di persone effettivamente ospitate. La Prefettura si riserva altresì la facoltà, in caso di necessità, di trasferire ospiti dalla stessa struttura ad altri centri di accoglienza.
Oggetto del presente affidamento è la fornitura dei beni e dei servizi necessari ad assicurare l'accoglienza a favore dei cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale ospitati presso la struttura indicata all'art. 1.
I beni e i servizi di cui si tratta sono quelli specificati e disciplinati nello schema di capitolato d'appalto approvato con D.M. 7.3.2017 (in Allegato 5 al presente bando), e in particolare:
— fornitura del servizio di gestione amministrativa e dei servizi di assistenza generica alla persona previsti all'art. 2 del capitolato e dalle relative specifiche tecniche in allegato 1 allo stesso capitolato;
— fornitura e distribuzione dei pasti (art. 2, lett. B n. 6 e art. 5 capitolato, e allegato 2 allo stesso);
— servizio di pulizia e igiene ambientale (art. 6 capitolato e allegato 3);
— fornitura e distribuzione dei beni di cui all'art. 7 capitolato e allegato 4.
Si precisa che laddove il capitolato, ed i relativi allegati, prevedano contenuti specifici delle anzidette prestazioni a seconda della diversa tipologia di strutture di accoglienza, occorrerà far riferimento alla disciplina prevista per le «Strutture temporanee di accoglienza» ovvero, se espressamente dichiarata applicabile a queste, alla disciplina prevista per i «Centri di accoglienza».
In conformità con quanto previsto dall'art. 1, comma 4, del medesimo capitolato, trattandosi di struttura di capienza inferiore a 300 persone, la Prefettura intende avvalersi della facoltà di deroga, ivi contemplata, al principio della suddivisione dell'appalto in lotti funzionali o prestazionali, previsto in via ordinaria dall'art. 51 del D.Lgs. n. 50/2016, e pertanto procederà all'aggiudicazione ad un unico operatore del complesso delle forniture sopra indicate. Tale opzione è motivata dall'esigenza di imputare ad un centro decisionale unitario la gestione delle attività connesse all'accoglienza, connotata da una molteplicità di interventi materiali di base e di servizi di assistenza alla persona che necessariamente richiedono, per la loro ottimale prestazione, un'azione sinergica e coordinata.
Allo scopo di incentivare la massima concorrenzialità e partecipazione, anche da parte di piccole e medie imprese del settore, è comunque ammessa la possibilità di partecipare alla gara in raggruppamenti temporanei o consorzi ed è inoltre consentito il ricorso all'istituto dell'avvalimento.
Con riferimento al contenuto delle forniture stesse, ad integrazione di quanto prescritto dal capitolato, si precisa quanto segue:
a) servizio di gestione amministrativa:
il soggetto gestore ha l'obbligo:
di provvedere alla registrazione degli ospiti (dati anagrafici, nazionalità, data di entrata, data della dimissione, tempi di permanenza);
di trasmettere un report giornaliero dei presenti alla Prefettura ed alla Questura di Trieste con le modalità che saranno comunicate dall'Amministrazione;
di raccogliere quotidianamente le firme di presenza degli ospiti, da tenere a disposizione della Prefettura e da trasmettere alla stessa in sede di rendicontazione;
di dare immediata comunicazione alla Prefettura degli allontanamenti non autorizzati dalla struttura, delle violazioni delle norme di comportamento vigenti presso la struttura, compreso il danneggiamento doloso di beni mobili o immobili, e di comportamenti violenti tenuti dagli ospiti;
di ottemperare alle disposizioni e alle richieste della Prefettura;
b) servizio di supporto all'integrazione:
in alternativa all'organizzazione «in proprio» di corsi di lingua italiana, il gestore potrà dimostrare di avere già in essere (o di essere in grado di attivare) convenzioni con i C.P.I.A. o enti che svolgono funzioni analoghe, per l'erogazione agli ospiti di almeno sei ore settimanali d'insegnamento;
c) fornitura e distribuzione dei pasti:
fino alla posa in opera della cucina nell'apposito locale esistente nella struttura, i cui lavori inizieranno a breve, il gestore dovrà predisporre un servizio di catering secondo le specifiche del capitolato. Resta inteso che una volta attivata la cucina, la preparazione dei pasti dovrà avvenire in loco nel rispetto delle specifiche previste dal capitolato.
d) servizio di lavanderia:
il lavaggio della biancheria e degli altri indumenti personali (esclusa biancheria da letto e per la casa) può essere rimesso all'autonomia degli ospiti: in tal caso la struttura dovrà essere dotata di idonei apparecchi di lavatura e asciugatura e dei necessari materiali di consumo, da fornirsi a cura del soggetto gestore;
e) servizio di pulizia ed igiene ambientale:
può essere affidato al beneficiario esclusivamente l'onere di provvedere alle pulizie quotidiane della stanza in cui soggiorna, con attrezzature e materiali di consumo forniti dal gestore; rimangono comunque nella competenza e responsabilità di quest'ultimo il mantenimento di adeguate condizioni di pulizia ed igiene dell'intera struttura, come da capitolato, riservandosi la Prefettura la facoltà di verificare le condizioni igieniche della stessa ed eventualmente ordinare i necessari interventi da parte di operatori specializzati, con oneri a carico del gestore;
f) servizio di assistenza sanitaria:
non è richiesta l'attivazione presso la struttura di un presidio medico strutturato in via permanente con la continuativa presenza di personale sanitario; vanno comunque assicurati i minimi di servizio indicati nell'Allegato 7 al presente bando;
g) servizio di fornitura e distribuzione di beni:
fermo restando l'obbligo da parte del gestore di consegnare all'ospite al momento dell'ingresso in struttura i beni indicati negli allegati 1 e 4 al capitolato e, nel prosieguo, di corrispondergli il pocket money, per quanto riguarda i cambi di vestiario ed il rinnovo dei prodotti per l'igiene personale, in luogo della consegna materiale, secondo le modalità e le frequenze previste negli stessi allegati, possono essere corrisposte agli ospiti somme di danaro per l'acquisto dei medesimi beni, per un importo non inferiore al minimo previsto nel «Manuale unico di rendicontazione S.P.R.A.R.» (ed. marzo 2017, vedasi sito web http://www.serviziocentrale.it).
Il pagamento agli ospiti di tutte le somme indicate al punto che precede deve essere adeguatamente documentato a cura del gestore e comprovato dalla sottoscrizione per ricevuta da parte dei beneficiari; l'anzidetta documentazione deve essere tenuta permanentemente a disposizione della Prefettura.
Il gestore s'impegna, con piena assunzione di responsabilità sui risultati, all'erogazione dei servizi, degli interventi e delle prestazioni relative all'accoglienza ed all'assistenza, come sopra indicati e dovrà trasmettere bimestralmente alla Prefettura una dettagliata relazione sui servizi erogati.
Si precisa che l'impegno del gestore e la corrispondente obbligazione del pagamento del corrispettivo sorgono esclusivamente dal momento della segnalazione da parte della Prefettura del nominativo della persona da accogliere, ed analogamente cessano dalla comunicazione della Prefettura relativa al venir meno dei presupposti dell'accoglienza ai sensi della normativa vigente.
Sono a carico del gestore la retribuzione del personale utilizzato per l'esecuzione dei servizi oggetto di gara e tutti gli oneri assicurativi e previdenziali e quelli relativi alla sicurezza sul lavoro, in ottemperanza alle norme vigenti in materia.

Scadenza
Il termine per la ricezione delle offerte era 2017-12-20. L'appalto è stato pubblicato su 2017-11-14.

Fornitori
I seguenti fornitori sono menzionati nelle decisioni di aggiudicazione o in altri documenti di appalto:

• • Costituendo R.T.I. ICS Consorzio Italiano di Solidarietà Ufficio Rifugiati ONLUS e Fondazione Diocesana Caritas ONLUS

Chi?

• • Prefettura — U.T.G. di Trieste

Cosa?

• • Servizi di assistenza sociale › Servizi di assistenza sociale con alloggio

Dove?

• • Friuli-Venezia Giulia › Trieste