DAC4.2015.0038 — Servizio di raccolta, trasporto e conferimento ad un impianto di recupero/smaltimento di rifiuti speciali costituiti da terre e rocce e pietrisco per massicciata ferroviaria contenenti amianto. CUP J47I09000010001 — CIG 648726546E

Quantità o entità

L'importo presunto massimo stimato dell'appalto è pari ad 11 400 000 EUR, al netto dell' IVA, così articolato:— 8 600 000 EUR quale importo presunto non impegnativo per i primi trentasei mesi di attività, con la seguente ripartizione:7 800 000 EUR afferenti alle attività ascrivibili alla categoria 5 dell'albo nazionale dei gestori ambientali;800 000 EUR afferenti alle attività ascrivibili alla categoria 4 dell'albo nazionale dei gestori ambientali;— 2 800 000 EUR quale importo presunto non impegnativo per gli eventuali ulteriori trentasei mesi massimi di attività, così articolato:2 500 000 EUR afferenti alle attività ascrivibili alla categoria 5 dell'albo nazionale dei gestori ambientali;300 000 EUR afferenti alle attività ascrivibili alla categoria 4 dell'albo nazionale dei gestori ambientali.In caso di esercizio della proroga, RFI S.p.A. potrà disporre di tutto o parte di detta somma, in funzione delle proprie necessità operative, come meglio specificato nello schema di contratto che sarà inviato in allegato alla richiesta d'offerta.Le quantità oggetto del servizio sono le seguenti:tonnellate totali presunte da trattare, compresa l'eventuale proroga: 70 950. di cui:— per rifiuti pericolosi tonnellate 62 450 (categoria 5 dell'albo nazionale dei gestori ambientali);— per rifiuti non pericolosi tonnellate 8 500 (categoria 4 dell'albo nazionale dei gestori ambientali).Le quantità massime annue stimate relative a ciascun codice CER da gestire sono:CER 170503* : 5 000;CER 170504: 1 000;CER 170507* : 30 000;CER: 170508: 3 000.Le quantità annuali stimate da trattare relative a ciascun codice CER, per tutta la durata dell'appalto, comprensiva dell'eventuale periodo di proroga sono le seguenti:Codice CER 170503* — Tonnellate: primo anno 5 000; secondo anno 2 000; terzo anno 1 000; eventuale quarto anno 850; eventuale quinto anno 800; eventuale sesto anno 800;Codice CER 170504 — Tonnellate: primo anno 1 000; secondo anno 500; terzo anno 200; eventuale quarto anno 200; eventuale quinto anno 200; eventuale sesto anno 200;Codice CER 170507* — Tonnellate: primo anno 30 000; secondo anno 10 500; terzo anno 5 500; eventuale quarto anno 2 000; eventuale quinto anno 2 000; eventuale sesto anno 2 000;Codice CER 170508 — Tonnellate: primo anno 3 000; secondo anno 800; terzo anno 600; eventuale quarto anno 600; eventuale quinto anno 600; eventuale sesto anno 600;RFI S.p.A. si impegna ad affidare attività per un importo minimo garantito del 50 % dell'importo relativo ai soli 36 mesi iniziali di contratto. Tale impegno non trova quindi applicazione relativamente all'eventuale importo massimo della proroga (2 800 000 EUR).Qualora nel corso delle attività si rendesse necessario prevedere misure che determinano oneri della sicurezza per interferenze, gli stessi saranno corrisposti al lordo del ribasso, utilizzando i prezzi di cui alla tariffa OS del Gruppo Ferrovie dello Stato.

Informazioni aggiuntive

La presente gara viene espletata con Procedura Ristretta in modalità telematica sul Portale Acquisti RFI al sito: www.acquistionlinerfi.it, dove è possibile trovare il Regolamento per l'accesso al Portale delle gare online di RFI S.p.A. e all'interno del quale è possibile scaricare gli allegati al presente bando di gara, necessari alla presentazione della domanda di partecipazione. Gli allegati costituiscono parte integrante e sostanziale del presente bando. Il codice di gara per identificare la procedura sul portale è il seguente: DAC4.2015.0038.

Le imprese interessate che non fossero già in possesso di abilitazione al Portale dovranno preventivamente ed obbligatoriamente richiedere l'abilitazione, secondo le modalità riportate nel nel sito: www.acquistionlinerfi.it dove è possibile prendere visione del «Regolamento per l'accesso al Portale Acquisti». Si precisa inoltre che l'abilitazione al Portale è a titolo gratuito. La registrazione e la successiva abilitazione sono necessari per accedere alla sezione dedicata alla presente gara e per la presentazione della relativa domanda di partecipazione. Si invitano pertanto i concorrenti ad avviare le relative attività con largo anticipo rispetto alla scadenza prevista. Le operazioni di abilitazione, di inserimento a sistema di tutta la documentazione richiesta, nonché di trasmissione e conferma, rimangono ad esclusivo rischio del concorrente.

La richiesta di offerta, le aree oggetto dell'attività, lo schema di contratto, comprensivo della documentazione tecnica nonché tutti i modelli di autocertificazione necessari alla formulazione dell'offerta, saranno inoltrati tramite portale ai soli concorrenti ammessi alla successiva fase di gara.

alla successiva fase di gara.

Fermo restando quanto previsto nel presente bando e quanto contenuto nella richiesta d'offerta, nello schema di contratto e nei relativi allegati che saranno inviati ai concorrenti prequalificati, l'appalto oggetto del presente bando sarà assoggettato alle «Condizioni Generali di Contratto per gli appalti di forniture delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane», che in seguito, per brevità, saranno chiamate «CGC Forniture», approvate dal Consiglio di Amministrazione di Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. nella seduta del 31.1.2012 e registrate presso l'Agenzia delle Entrate, Direzione Provinciale I di Roma, Ufficio Territoriale di Roma 1 Trastevere, al n. 5426, Serie 3, in data 2.3.2012 (consultabili nel ns. sito Internet www.gare.rfi.it > Trasparenza e documentazione).

Termini e modalità di presentazione delle domande

Le Imprese interessate dovranno far pervenire tramite il portale acquisti, a pena d'esclusione, entro il termine indicato al punto IV.3.4), domanda di partecipazione, redatta in lingua italiana, firmata da un soggetto munito di poteri idonei con le modalità precedentemente indicate.

Insieme alla domanda di partecipazione dovranno essere presentati tutti i documenti richiesti per la partecipazione.

Si precisa che tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni tra RFI e i partecipanti devono avvenire per iscritto e con le modalità indicate nel portale. Non è consentita la presentazione delle domande per telefono.

Gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro Stato membro dell'Unione Europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro.

Chiarimenti

Le eventuali richieste di chiarimenti/informazioni dovranno essere inoltrate entro e non oltre il giorno 13.1.2016. Dette richieste dovranno essere inoltrate esclusivamente tramite la funzionalità di messaggistica della gara online (area «messaggi»). Non saranno prese in considerazione richieste di chiarimenti pervenute a voce o telefonicamente. Le risposte ai chiarimenti saranno inoltrate in forma anonima a tutti gli operatori economici che hanno fatto accesso alla sezione dedicata alla presente gara. Al riguardo si precisa che la funzionalità di messaggistica del Portale Acquisti di RFI provvede all'invio di tutti i messaggi anche a soggetti che hanno effettuato l'accesso alla sezione successivamente alle risposte ad eventuali quesiti forniti.

Subappalto e protocolli di legalità

Non saranno considerate subappalto le attività di smaltimento/recupero e le attività di deposito preliminare/messa in riserva. Saranno invece considerate subappalto l'eventuale affidamento a terzi dell'attività di intermediazione (categoria 8 di cui all'art. 8 del D.M. 3.6.2014 n. 120) e di trasporto (categoria 4 e categoria 5 di cui all'art. 8 del D.M. 3.6.2014 n. 120).

I concorrenti in sede di offerta dovranno specificare le attività che intendono subappaltare a terzi. Fermi i requisiti richiesti dal presente bando di gara, è consentito — nei termini che saranno indicati nella richiesta di offerta e nello schema di contratto — l'affidamento in subappalto della attività oggetto del presente appalto, nel rispetto del limite del 30 % (trenta per cento) previsto dal D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.. Al riguardo si precisa che RFI S.p.A. non provvederà al pagamento diretto del subappaltatore/i e, pertanto, ai sensi e per gli effetti del comma 3 dell'art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m., è fatto obbligo all'impresa aggiudicataria di trasmettere, entro 20 giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti dall'impresa stessa corrisposti agli eventuali subappaltatori o cottimisti, con l'indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. Si precisa inoltre che l'aggiudicatario non potrà valersi del subappalto indicando quale impresa subappaltatrice un altro concorrente in qualsiasi forma. In tale ipotesi, R.F.I. non autorizzerà la richiesta di subappalto.

Si richiama l'attenzione in ordine al puntuale rispetto di tutto quanto previsto dai protocolli di legalità allegati allo schema di contratto che sarà allegati alla richiesta di offerta.

In applicazione di tali protocolli l'affidatario dovrà comunicare a RFI S.p.A., che ne darà a sua volta comunicazione al Prefetto, l'elenco dei sub affidatari delle «prestazioni sensibili» indicate nei protocolli stessi, anche se non inquadrabili nel subappalto, nonché la documentazione per l'aggiornamento dello stesso elenco, al fine di consentire l'acquisizione delle informazioni antimafia ai sensi dell'art. 91 del D.Lgs. 159/2011.

Qualora l'aggiudicatario indichi in sede di domanda di partecipazione la volontà di utilizzare un intermediario, ai sensi di quanto previsto al precedente punto III.2.3 lettera e), e questi non sia in possesso di una classe di qualificazione idonea alla gestione del totale annuo dei volumi da trattare, in fase di esecuzione RFI S.p.A. non autorizzerà il relativo subappalto. In tal caso l'aggiudicatario dovrà svolgere direttamente ed interamente le relative attività. Resta fatta salva la facoltà dell'aggiudicatario di indicare un diverso soggetto adeguatamente qualificato cui affidare le attività di intermediazione nel corso dell'appalto. L'utilizzo di detto soggetto dovrà in ogni caso essere preventivamente autorizzato da RFI S.p.A. con le modalità che saranno specificate nello schema di contratto.

Procedura di affidamento

L'apertura e l'esame delle domande di partecipazione avverranno in seduta riservata presso gli uffici di RFI S.p.A..

Si informa che la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive obbliga il concorrente, che vi ha dato causa, a sanare l'irregolarità, su richiesta della Stazione Appaltante. In tal caso, le integrazioni e le regolarizzazioni richieste dovranno essere rese dal concorrente entro un termine che la Stazione Appaltante stabilirà nel rispetto di quello massimo previsto dalla norma di legge, indicandone anche il contenuto ed i soggetti che li devono rendere. In caso di inutile decorso del termine assegnato il concorrente è escluso dalla gara. Ai sensi dell'art.46 comma 1-ter dette disposizioni si applicano a ogni ipotesi di mancanza, incompletezza o irregolarità degli elementi e delle dichiarazioni, anche di soggetti terzi, che devono essere prodotti dai concorrenti in base alla legge, al presente bando e, per la fase di gara, dalla richiesta di offerta che sarà trasmessa ai concorrenti ammessi; non saranno, comunque, chieste integrazioni in caso di presentazione di domanda di partecipazione del tutto priva di documentazione. Il mancato, inesatto o tardivo adempimento alla richiesta formulata da RFI S.p.A. costituirà motivo di esclusione del concorrente.

In riferimento alle dichiarazioni di cui ai punti III.2.1 e III.2.3) del presente bando, la stazione appaltante si riserva di effettuare ogni necessaria valutazione e di utilizzare ogni mezzo di prova per verificare il possesso dei requisiti autodichiarati. RFI S.p.A. si riserva, altresì, di chiedere in qualunque momento documentazioni comprovanti la veridicità di quanto dichiarato, nonché di effettuare verifiche anche mediante sopralluoghi, sia preventivi all'ammissione alla gara o al rilascio del contratto, sia in corso di esecuzione del contratto stesso; qualora i sopralluoghi debbano essere effettuati presso stabilimenti situati in Paesi esteri non facenti parte della UE, i relativi costi saranno a totale carico delle imprese titolari degli impianti stessi.

RFI S.p.A. si riserva di aggiudicare anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua e conveniente. In caso di offerte uguali si procederà a sorteggio.

I soli concorrenti che saranno invitati alla successiva fase di gara dovranno produrre all'atto della presentazione dell'offerta, l'attestazione di avvenuto pagamento del contributo a favore dell'ANAC (ex Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici). Il CIG che identificala presente procedura di gara è indicato al precedente punto II.1.1).

R.F.I. si riserva di avvalersi della facoltà di cui all'art. 140 comma 1 e 2 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.

Natura dell'operatore economico

L'ammissione alla presente procedura può riguardare, oltre che soggetti italiani, anche i soggetti di cui all'art. 47, comma 1, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m..

Si precisa che al momento della richiesta di partecipazione alla gara, i consorzi e le società consortili ad eccezione dei consorzi di cui all'art. 34 comma 1 lettera e) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m., devono essere già costituiti.

In caso di Raggruppamenti Temporanei di Imprese (costituendi o costituiti) tutte le comunicazioni inerenti alla gara in oggetto saranno inviate da RFI S.p.A. esclusivamente alla mandataria e si riterranno come effettuate anche alle mandanti.

Le dichiarazioni richieste nella sezione III.2.1) e III.2.3), devono essere presentate singolarmente da tutti i componenti del RTI/Consorzio/Aggregazione d'imprese aderenti ad un contratto di rete o GEIE per quanto di rispettiva competenza.

Condizioni contrattuali

Qualora nel corso del contratto l'appaltatore intenda utilizzare impianti di recupero/smaltimento ovvero intermediari diversi da quelli indicati in fase di gara, dovrà presentare ad RFI S.p.A. specifica richiesta corredata dalle autorizzazioni di legge dei nuovi soggetti proposti. RFI S.p.A. rilascerà il nulla osta all'utilizzo dei nuovi soggetti previa verifica dell'idoneità delle autorizzazioni dagli stessi possedute.

Ad integrazione di quanto previsto al punto II.1.4 si precisa che la durata contrattuale potrà essere prorogata di sei mesi in sei mesi fino ad un massimo di tre anni.

In ottemperanza al D.L. 18.10.2012, n. 179 (convertito con la legge 17.12.2012, n. 221), art. 34 comma 35, i costi per la pubblicazione del presente bando sulla stampa nazionale graveranno sull' aggiudicatario.

Ai sensi della vigente normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, si informa sin d'ora che le attività potranno svolgersi anche in presenza di esercizio ferroviario.

Ai sensi dell'art. 241, comma 1 — bis del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. si evidenzia che il contratto non conterrà la clausola compromissoria.

Spese ed oneri

Nulla compete al concorrente a titolo di rimborso per qualsiasi spesa e/o onere sostenuto per la presentazione della documentazione in caso di non accoglimento della domanda di partecipazione.

Riservatezza delle informazioni

I dati raccolti saranno trattati, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 30.6.2003, n. 196, esclusivamente nell'ambito della presente gara. Fatti salvi i divieti ed i differimenti di cui all'art. 13 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m., per tutta la documentazione presentata dalle imprese concorrenti si applica quanto previsto dall'art.79 c. 5 quater del richiamato D.Lgs.. n. 163/2006 e s.m..

Portale acquisti

Tutti i documenti e le dichiarazioni, anche qualora rese da persona diversa dal Legale Rappresentante dell'impresa, dovranno essere sottoscritti digitalmente dallo stesso per consentirne il caricamento nel Portale.

La partecipazione alla presente procedura di scelta del contraente, svolta in modalità telematica, è aperta, previa identificazione, agli operatori in possesso della dotazione informatica indicata nel documento presente sul Portale, denominato: «Requisiti minimi HW e SW», nonché di un indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC). È altresì obbligatorio il possesso da parte del Legale Rappresentante di un certificato di firma digitale, in corso di validità, rilasciato da un organismo incluso nell'elenco pubblico dei certificatori tenuto dall'Agenzia per l'Italia Digitale (AGID) generato mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, ai sensi di quanto previsto dall'art. 38, comma 2, del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.. Sono ammessi certificati di firma digitale rilasciati da certificatori operanti in base ad una licenza o autorizzazione rilasciata da uno Stato membro dell'Unione Europea ed in possesso dei requisiti previsti dalla Direttiva 1999/93/CE.

Si precisa che i soli formati di firme digitali accettati saranno quelli di CADES e PADES.

Per ciascun documento sottoscritto digitalmente, il certificato di firma digitale dovrà essere valido, a pena di esclusione, alla data di inserimento del documento stesso a portale. Non è consentito firmare digitalmente una cartella compressa (es.: .zip) contenente uno o più documenti privi di firma digitale (laddove richiesta).

Qualora una dichiarazione/documento sia sottoscritto da un procuratore privo della firma digitale, la medesima documentazione dovrà essere sottoscritta con firma manuale allegando copia del documento di identità. La dichiarazione e il documento di identità, a pena di esclusione per difetto di sottoscrizione, dovranno poi essere inseriti a portale firmati digitalmente dal legale rappresentante dell'impresa.

Per tutti i documenti/dichiarazioni la sottoscrizione digitale del legale rappresentante dell'impresa abilitato a operare nel sistema equivale ad espressa dichiarazione resa da parte dello stesso, ai sensi del DPR 445/2000, che il documento caricato a Portale è conforme all'originale in possesso dell'impresa, ferma restando l'autentica notarile ove richiesta.

Le uniche eccezioni a quanto sopra riguardano i seguenti documenti:

— procura speciale, ovvero conferita espressamente per la gara in oggetto;

— mandato collettivo speciale ed irrevocabile con rappresentanza conferito all'impresa mandataria, laddove il raggruppamento si costituisca prima della presentazione dell'offerta

che dovranno:

— essere sottoscritti digitalmente dal notaio e poi inseriti a portale previa sottoscrizione digitale del legale rappresentante dell'impresa;

oppure

— se privi della sottoscrizione digitale del notaio, inseriti a portale e sottoscritti digitalmente e poi essere inviati in originale a valle della eventuale aggiudicazione

RFI Spa si riserva di richiedere, anche a campione, la trasmissione dell'originale della documentazione dichiarata conforme dal concorrente e di procedere ai sensi di legge in caso di accertata non conformità.

Tutte le dichiarazioni, i cui format sono disponibili nell'area allegati dell'evento on line sul portale, potranno essere sottoscritte con una delle tre seguenti modalità:

1) sottoscrizione manuale della persona che rende la dichiarazione, se persona diversa dal legale rappresentante dell'impresa che la inserisce a portale, accompagnata da documento di identità del sottoscrittore in corso di validità; la dichiarazione dovrà poi essere inserita a portale previa sottoscrizione digitale del legale rappresentante dell'impresa;

2) sottoscrizione digitale della persona che rende la dichiarazione; la dichiarazione dovrà poi essere inserita a portale previa sottoscrizione digitale del legale rappresentante dell'impresa;

3) dichiarazione resa dal legale rappresentante dell'impresa e sottoscritta digitalmente dallo stesso.

Si precisa che il legale rappresentante abilitato ad operare nel Portale è:

— il legale rappresentante del Consorzio nel caso di partecipazione come soggetti di cui all'art. 34 co. 1 lett. b) e c) del D.Lgs. 163/2006 e come Consorzio ordinario costituito;

— il legale rappresentante dell'impresa capofila nel caso di partecipazione come Consorzio ordinario costituendo;

— il legale rappresentante dell'impresa mandataria o designata tale nel caso di partecipazione come RTI costituito o costituendo.

Le stesse previsioni si applicano nel caso di concorrenti plurisoggettivi di cui all'art. 34, comma 1, lettere d), e), e-bis) e f) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. relativamente alla domanda di partecipazione.

Le domande di partecipazione dovranno pervenire in modalità telematica sul Portale Acquisti RFI. Per inserire la domanda di partecipazione e la relativa documentazione amministrativa, il soggetto partecipante dovrà accedere, previa registrazione e con le proprie credenziali (user e password), all'evento sul Portale, area «Risposta Amministrativa» allegando i documenti richiesti dal presente bando, sottoscritti con firma digitale e, al termine dell'inserimento della documentazione richiesta, cliccare su «Salva ed Esci» per salvare quanto inserito e tornare alla propria pagina riepilogativa della domanda di partecipazione.

Si rammenta che, successivamente, per rendere visibile a RFI la domanda di partecipazione e la relativa documentazione amministrativa allegata, è necessario procedere alla trasmissione della domanda di partecipazione offerta secondo quanto riportato di seguito.

Il soggetto partecipante, per trasmettere la propria domanda di partecipazione, dovrà:

— cliccare su «Trasmetti risposta»;

— cliccare su «OK» per confermare la trasmissione;

— scaricare il file pdf autogenerato dal sistema;

— firmare digitalmente tale file pdf autogenerato e inserirlo sul Portale secondo le istruzioni visualizzate a video.

Il soggetto partecipante potrà visualizzare nella sua cartella personale, alla colonna «Stato della risposta», l'avvenuta trasmissione (Stato della risposta: «Trasmessa»).

Inoltre, potrà modificare i dati precedentemente trasmessi entro e non oltre la data e ora di scadenza del termine fissato per la presentazione della domanda di partecipazione. In tal caso, dovrà procedere nuovamente alle operazioni di trasmissione e di sottoscrizione del file pdf autogenerato, secondo le modalità sopra riportate.

Le operazioni di inserimento a Sistema di tutta la documentazione richiesta, nonché di trasmissione e conferma, rimangono ad esclusivo rischio del concorrente.

Il sistema non consente la trasmissione della domanda di partecipazione una volta scaduto il termine fissato. Si invitano pertanto le imprese concorrenti ad avviare tali attività con largo anticipo rispetto alla scadenza prevista onde evitare la non completa e quindi mancata trasmissione della risposta decorso tale termine.

Si ricorda infine che per informazioni o supporto nelle operazioni di inserimento e trasmissione della documentazione e dell'offerta, i soggetti partecipanti hanno la facoltà di contattare il Servizio Assistenza (tel. +39 02266002680).

Le funzioni di Responsabile del Procedimento per la fase di affidamento della presente procedura verranno assicurate dal Dott. Edgardo Greco.

Le funzioni di Responsabile del Procedimento per la fase di esecuzione saranno specificatamente indicate all'interno di ciascun contratto applicativo.

Altre lingue

Tutta la documentazione richiesta dovrà essere presentata in lingua italiana o con annessa traduzione giurata in lingua italiana, ovvero negli Stati membri in cui non esiste tale dichiarazione una dichiarazione resa dall'interessato innanzi a un'autorità giudiziaria o amministrativa competente, a un notaio o a un organismo professionale qualificato a riceverla del Paese di origine o provenienza.