Servizi di trasporto stradale di materiali funzionali all’ambito ferroviario

Nome

Mercitalia Shunting & Terminal S.r.l., società del gruppo a socio unico Mercitalia Logistic S.p.A., il cui unico azionista è Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A.

Breve descrizione

Procedura aperta interamente gestita con sistemi telematici per l’affidamento di un Accordo Quadro con un unico operatore economico qualificato per l’esecuzione dei servizi di trasporto stradale di materiali funzionali all’ambito ferroviario

Descrizione dell'appalto

L’appalto ha ad oggetto l’affidamento di un Accordo Quadro con un unico operatore economico, qualificato per l’esecuzione dei servizi di trasporto stradale di materiali e mezzi d’opera funzionali all’ambito ferroviario.
Il servizio consiste nelle attività di trasporto stradale di materiali e mezzi d’opera funzionali all’ambito ferroviario così come meglio descritte nel Capitolato Tecnico.
L’importo complessivo d’appalto è pari a euro 30.000.000,00 (trentamilioni/00), IVA esclusa. L’appalto ha un valore pari a euro 18.000.000,00 (diciottomilioni/00) per i primi trentasei mesi di durata contrattuale, oltre a euro 12.000.000,00 (dodicimilioni/00) per eventuale opzione di proroga/rinnovo per ulteriori ventiquattro mesi. Gli oneri della sicurezza per l’eliminazione del rischio da interferenze sono pari a euro 20.000,00 (ventimila/00) per i primi trentasei mesi e pari a euro 13.000,00 (tredicimila/00) per gli ulteriori ventiquattro mesi di opzione di proroga/rinnovo e non sono soggetti a ribasso. I costi della manodopera sono pari a euro 10.500.000,00 (diecimilionicinquecentomila/00) nel triennio e a euro 7.000.000,00 (settemilioni/00 per il biennio dell’eventuale opzione di proroga/rinnovo; detti importi sono stati calcolati in base al CCNL di riferimento.
I corrispettivi indicati in Offerta economica, s’intendono offerti dall’Appaltatore in base ai propri calcoli, alle proprie indagini e alle proprie stime e rimane stabilito che saranno invariabili e non soggetti a modificazioni di sorta, qualunque eventualità possa verificarsi in qualsiasi momento, fatto salvo le modalità di revisione di seguito indicate.
Ai fini della revisione dei prezzi, le tariffe del contratto sono distinte in tariffe con incidenza gasolio (Tabella 1, all. 4) e tariffe senza incidenza gasolio (Tabella 2, all. 4) allegate al disciplinare di gara.
Qualora ne ricorrano le condizioni, dal secondo anno di attività i prezzi saranno adeguati annualmente in conformità alla variazione dell’indice ISTAT FOI (riferimento https://rivaluta.istat.it), applicando una franchigia del 2% sulla variazione percentuale (positiva o negativa) del predetto indice con previsione di un limite massimo di rivalutazione applicabile del ±6%.
Si applica, altresì, l’art. 106 del D.Lgs. n. 50/2016, con particolare riferimento al comma 12.
Il ricorso al subappalto è ammesso nei limiti del 50% ex art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. (vedi il Disciplinare)
È consentito il ricorso all'istituto dell'avvalimento ex art. 89 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con le modalità indicate nel Disciplinare di gara.
La Stazione Appaltante si avvarrà della facoltà di inversione procedimentale prevista dall’art.133, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. nelle modalità indicate nel Disciplinare di gara.
L’appalto non è stato suddiviso in lotti in quanto il servizio è da prestarsi con carattere di continuità su tutto il territorio nazionale ed eventualmente anche all’estero, cosicché, da un lato, la suddivisione in lotti ne comprometterebbe l’unitarietà e l’omogeneità a discapito della qualità delle prestazioni, dall’altro e per converso una gestione unitaria consentirebbe utili sinergie nell’organizzazione dei trasporti multi-tratta. Alcuni servizi richiedono infatti una stabile organizzazione su più sedi, ad esempio laddove è previsto in capitolato che la merce venga ritirata e/o consegnata in diverse sedi (v. art. 1.2.1 del capitolato, “Trasporti diretti multipresa e/o multiconsegna”). Sul punto si veda anche il Disciplinare di gara, paragrafo 1.1.

Elenco e breve descrizione delle condizioni

La partecipazione alla presente gara è consentita esclusivamente in modalità telematica.
A tal fine i soggetti interessati sono tenuti a produrre in modalità telematica sul Portale Acquisti di Ferservizi S.p.A. (di seguito, per brevità, «Portale»), tutta la documentazione richiesta ai fini della partecipazione, pena l'irricevibilità della stessa, mediante compilazione dei campi presenti nella busta digitale sul Portale e allegazione della documentazione richiesta negli atti di gara, conformemente agli allegati/facsimili, questi ultimi disponibili nell'area riservata del Portale, all'indirizzo Internet: www.acquistionlineferservizi.it accessibile previa registrazione.
Si precisa che tutte le comunicazioni inerenti alla presente procedura di gara verranno inviate esclusivamente all’indirizzo di posta elettronica indicato dall’operatore economico in fase di abilitazione al Portale. Pertanto, si evidenzia che ulteriori e differenti indirizzi di posta elettronica indicati nella documentazione di gara non verranno presi in alcuna considerazione ai fini delle comunicazioni inerenti la presente procedura.
Sono richiesti, a pena di esclusione, i seguenti requisiti:
a) possesso dei requisiti di ordine generale individuati ai sensi di quanto previsto dall'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016;
b) iscrizione alla white list per l’esercizio dell’attività di “trasporto in conto terzi”, ai sensi dell’art. 1, comma 53, d.lgs. n. 190/2012;
c) iscrizione al Registro delle Imprese o CCIAA o registro estero equivalente per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura (trasporto terreste e spedizione);
d) possesso di idonea licenza/autorizzazione senza limiti necessaria per l’espletamento dell’attività di autotrasporto su strada, sia in ambito nazionale (iscrizione all’albo autotrasportatori, ai sensi dell’art. 1, comma 6, della legge 23.12.1997, n. 454 e s.m.i.) che internazionale e iscrizione al R.E.N.;
e) iscrizione all’Albo dei gestori ambientali per i rifiuti non pericolosi di categoria 4, classe f).

Sono richiesti, a pena di esclusione, i seguenti requisiti:
1. Possesso di un fatturato medio annuo (c.d. fatturato globale), calcolato sulla base degli ultimi 3 esercizi approvati alla data di pubblicazione del Bando di gara, pari o superiore all’importo di euro 9.000.000,00 (novemilioni/00) IVA esclusa.
Si precisa che:
a) in caso di partecipazione alla gara di operatori economici di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) d), e), f) e g) del D.Lgs. 50/2016, il requisito in parola è frazionabile e dovrà essere posseduto secondo quanto indicato di seguito;
b) in caso di partecipazione alla gara da parte di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettera c) del D.lgs. 50/2016, il requisito di cui sopra dovrà essere posseduto secondo quanto previsto dall’art. 47, comma 2-bis del D.lgs. 50/2016.
2. Idonee referenze bancarie rilasciate da almeno due istituti di credito (una sola nel caso in cui il soggetto intrattenga rapporti bancari con un unico istituto, purché tale condizione venga dichiarata unitamente alla produzione dell’unica referenza) da prodursi nella busta amministrativa in originale su carta intestata dell’istituto bancario dichiarante, dalle quali risulti che l’impresa ha sempre fatto fronte ai propri impegni con regolarità e puntualità.
Laddove l’operatore economico, per fondati motivi o per la sua recente costituzione, non abbia la possibilità di produrre le referenze richieste, il possesso del requisito potrà essere dimostrato ai sensi dell’art. 86, comma 4 del d.lgs. n. 50/2016, mediante la produzione di uno dei documenti ricompresi tra quelli indicati nell’Allegato XVII, Parte I, del Codice e/o di qualsiasi altro documento considerato idoneo da Mercitalia.
Si precisa, inoltre, che per la dimostrazione del possesso del requisito di capacità economica in parola gli operatori economici dovranno presentare – in sede di verifica dei requisiti – copia della documentazione probatoria concernente il fatturato globale d’impresa realizzato negli ultimi tre esercizi approvati alla data di pubblicazione del Bando di gara.
Tale requisito è richiesto al fine di selezionare, attraverso la presente gara, operatori economici dotati di solidità economico-finanziaria tale da assicurare aggiudicatari in grado di garantire la corretta esecuzione delle obbligazioni oggetto dell’Accordo Quadro.
Nel rispetto della sentenza della Corte di Giustizia UE 28 aprile 2022, causa C- 642/20, nel caso di riunione di imprese (RTI/GEIE/Consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. e), D.lgs. n. 50/2016), fermo restando che il RTI dovrà possedere, nel suo complesso, la totalità del requisito richiesto, ciascun Operatore economico riunito/ riunendo dovrà possedere il prescritto requisito in misura almeno corrispondente alla quota di prestazioni che intende eseguire.

Condizioni di partecipazione (capacità tecnica e professionale)

Sono richiesti, a pena di esclusione, i seguenti requisiti:
1. Fatturato medio nel triennio 2019-2020-2021 non inferiore a euro 4.500.000,00 l’anno, al netto dell’IVA, per servizi analoghi (intendendosi per tali i servizi di trasporto stradale relativi a categorie merceologiche simili,
quali componentistica ferroviaria, ricambi auto, macchinari in genere etc.).
2. Fatturato medio nell’ultimo triennio (2019-2020-2021) non inferiore a euro 500.000,00 al netto dell’IVA, per trasporti eccezionali su strada.
3. Essere in possesso del certificato di riconoscimento di conformità del sistema di gestione della Qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015, rilasciato da organismi accreditati, afferente al perimetro di attività oggetto
del presente contratto;
4. Essere in possesso del certificato di riconoscimento di conformità del sistema di gestione per la salute e sicurezza sul lavoro alla norma UNI ISO 45001:2018, rilasciato da organismi accreditati;
5. Essere in possesso del certificato di riconoscimento di conformità del sistema di gestione ambientale alla norma UNI EN ISO 14001:2015, rilasciato da organismi accreditati, afferente al perimetro di attività oggetto
del presente contratto.
Si precisa che:
- Mercitalia si è determinata a richiedere un determinato fatturato medio annuo e un determinato fatturato medio nello specifico settore di attività, a causa della delicatezza del servizio e dell’avvertita esigenza di selezionare operatori altamente specializzati, affidabili ed esperti nel trasporto di materiale ferroviario, che è molto diverso da altri tipi di trasporto, sia in fase di carico e scarico della merce sia in sede di trasporto vero e proprio (anche eccezionale) della merce, che richiede tra l’altro la disponibilità di particolari mezzi e attrezzature, non richiesti peraltro quali requisiti, proprio al fine di perseguire una partecipazione quanto più ampia possibile, ma garantendo al contempo un’elevata qualificazione degli operatori economici partecipanti.
- in caso di partecipazione alla gara da parte di operatori economici di cui all’art. 45, comma 2, lettere b), d), e), f) e g) del D.Lgs. 50/2016:
o i requisiti di cui al punto III.1.3. n. 1 e III.1.3. n. 2, sono frazionabili, e possono dunque essere stati maturati con l’esecuzione di più contratti e dovranno essere posseduti in misura almeno corrispondente alla quota di prestazioni che intende eseguire;
o i requisiti di cui al punto III.1.3. n. 3, 4 e 5 del presente paragrafo dovranno invece essere posseduti da tutti i membri di detti operatori economici;
- in caso di partecipazione alla gara da parte di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettera c) del D.lgs. 50/2016, i requisiti di capacità tecnica ed economica sono posseduti dal consorzio o dalle consorziate indicate per l’esecuzione, secondo quanto previsto dall’art. 47, comma 2-bis, del D.lgs. 50/2016.
In ogni caso, i requisiti di cui al punto III.1.3. nn. 3, 4, 5 dovranno essere posseduti dal consorzio o da ciascuna consorziata indicata per l’esecuzione.
Si precisa inoltre che per la dimostrazione del possesso del requisito relativo al fatturato specifico, gli operatori economici dovranno presentare - in sede di verifica dei requisiti - certificazioni di regolare esecuzione delle attività svolte, rilasciate dal committente, unitamente ad un elenco dei servizi che hanno concorso alla realizzazione del fatturato specifico, con l’indicazione degli importi, delle date, dei destinatari pubblici e privati dei servizi stessi.
Analogamente, per la dimostrazione del possesso dei requisiti relativi al possesso di determinate certificazioni di qualità, gli operatori economici dovranno presentare, in sede di verifica dei requisiti, le relative certificazioni in copia dichiarata conforme all’originale.
Per le certificazioni di qualità trovano comunque applicazione le previsioni di cui all’art. 87 del D.Lgs. n. 50/2016.

Depositi e garanzie richiesti

Per l’appalto in oggetto, l’offerta di ciascun Concorrente dovrà essere corredata, pena l’esclusione dalla gara, da una garanzia provvisoria di Euro 360.000,00 (trecentosessantamila/00) pari al 2% dell’importo dell’Accordo Quadro, (riducibile del 50% in caso di possesso di certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, in corso di validità) da produrre con le modalità indicate nel Disciplinare di gara.
Per l’appalto in oggetto, a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi contrattuali, l’Aggiudicatario dovrà produrre una garanzia definitiva di Euro 1.800.000,00 (unmilioneottocentomila/00) nella misura del 10 % dell’importo dell’Accordo Quadro (riducibile del 50% in virtù del possesso di una certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000) con le modalità indicate e dettagliate nel Disciplinare di gara.

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto

È consentita la partecipazione alla gara ai soggetti di cui agli artt. 45 e ss. D.Lgs. 50/2016. In particolare, si precisa che è consentita la partecipazione ai consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 cod. civ. e ai raggruppamenti temporanei di imprese (RTI), anche non ancora formalmente costituiti, con le modalità di cui agli artt. 45 e 48 del predetto decreto ed indicate nel Disciplinare di gara.

1) La procedura sarà espletata in modalità telematica sul Portale acquisti di Ferservizi S.p.A., al sito:
www.acquistionlineferservizi.it; non sono ammesse offerte presentate con modalità differenti; eventuale documentazione non trasmessa sul Portale si considererà come non pervenuta; per la registrazione al Portale si rinvia al paragrafo «Modalità di registrazione al portale» del Disciplinare di gara. Per supporto alla registrazione e allo svolgimento delle operazioni all'interno del Portale, potrà essere contattato il Servizi Assistenza ai riferimenti indicati nella Home Page del Portale. Sul medesimo Portale saranno disponibili i documenti di gara, per un accesso gratuito, illimitato e diretto;
2) tutta la documentazione richiesta deve essere redatta in lingua italiana o con annessa traduzione in tale lingua certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare ovvero da un traduttore ufficiale;
3) tutti i file allegati al Portale (dichiarazioni e/o documenti scansionati) dovranno essere firmati digitalmente, a pena di esclusione, dal rappresentante legale dell'impresa concorrente o procuratore munito di appositi poteri; in tal caso, qualora i poteri del firmatario non risultino dal certificato di iscrizione alla CCIAA, dovrà essere inserita a Portale, pena l'esclusione, idonea documentazione firmata digitalmente, attestante che il firmatario della documentazione di gara è munito dei poteri necessari per impegnare in via definitiva il concorrente. In caso di RTI o Consorzio già costituito alla documentazione deve essere allegato, in copia autentica, il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria o l'atto costitutivo del consorzio; in mancanza, la documentazione e l'offerta devono essere firmate digitalmente dai rappresentanti legali di tutti gli Operatori Economici riuniti o consorziati;
4) la tempestività delle offerte sarà attestata dal Portale;
5) Mercitalia nelle ipotesi di cui all'art. 110, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016 si riserva la facoltà di scorrere la graduatoria di gara, fermo restando che l'eventuale successivo affidamento avverrà alle condizioni proposte in gara dal soggetto interpellato per lo stesso;
6) ai sensi degli artt. 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679, i dati personali dei dipendenti delle imprese, acquisiti direttamente o indirettamente in fase di affidamento ed esecuzione dell’Accordo Quadro, verranno trattati secondo le modalità dettagliate negli atti di gara;
7) Responsabile del procedimento per la fase di affidamento, ex art. 31, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016, è il dr. Angelo Cantalupo della MERCITALIA Shunting & Terminal S.r.l.; il Responsabile per la fase esecutiva è il Ing. Cristiano Antonini della MERCITALIA Shunting & Terminal S.r.l;
8) ai sensi dell'art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, le carenze di qualsiasi elemento formale dell'offerta, con esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio. In merito alle modalità e ai termini di regolarizzazione si rinvia al Disciplinare di gara;
9) eventuali quesiti o chiarimenti potranno essere richiesti, in lingua italiana, attraverso la messaggistica del Portale entro e non oltre il giorno 27.03.2023, ore 23:59;
10) il ricorso al subappalto è ammesso ex art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016 nei limiti e con le modalità dettagliate nel Disciplinare di gara;
11) la presente procedura non comporta per la stazione appaltante l'obbligo di affidamento e in nessun caso ai concorrenti, ivi compreso l'aggiudicatario, potrà spettare alcun rimborso per la mancata conclusione della procedura;
12) Ai sensi dell’art. 95, comma 12, d.l.gs 50/2016 MERCITALIA Shunting & Terminal S.r.l.; si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contratto.