Servizi di pulizia a ridotto impatto ambientale, disinfezione, servizi complementari e multiservice a cura di Ferservizi SpA per l’immobile “Villa Patrizi” utilizzato dalle Società del Gruppo FS

Nome

Ferservizi SpA (Società con socio unico soggetta alla direzione e coordinamento di Ferrovie dello Stato Italiane SpA) in nome proprio e nell'interesse delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane

Titolo

Servizi di pulizia a ridotto impatto ambientale, disinfezione, servizi complementari e multiservice a cura di Ferservizi SpA per l’immobile “Villa Patrizi” utilizzato dalle Società del Gruppo FS
eGPA AF 26/2022

Breve descrizione

Servizi di pulizia a ridotto impatto ambientale, disinfezione, servizi complementari e multiservice a cura di Ferservizi SpA per l’immobile “Villa Patrizi” utilizzato dalle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane.

Descrizione dell'appalto

L’appalto ha ad oggetto l’affidamento dei seguenti servizi, entrambi a supporto delle attività svolte nell’immobile denominato “Villa Patrizi” in cui opera il personale delle Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane:
-servizi di pulizia, disinfezione, servizi complementari - resi in conformità al Decreto del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare n. 51 del 29 gennaio 2021 (pubblicato in GURI n. 42 del 19 febbraio 2021) e s.m.i., avente ad oggetto i “Criteri ambientali minimi per l’affidamento del servizio di pulizia e sanificazione di edifici e ambienti ad uso civile, sanitario e per i prodotti detergenti";
- servizi accessori definiti come multiservice
In virtù del peso economico stimato, la prestazione principale ai sensi e per gli effetti dell'art. 48, co. 2 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i (di seguito, per brevità, anche “Codice”) è costituita dai servizi di pulizia a ridotto ambientale, disinfezione e servizi complementari (anche definiti “Pulizie”). Le attività di multiservice costituiscono prestazioni secondarie ai medesimi fini.
Si precisa che l’appalto non è stato suddiviso in lotti, in quanto i servizi oggetto di affidamento sono da svolgersi presso un unico immobile; pertanto, una gestione unitaria dell’appalto risulta necessaria per garantire maggiore efficienza e una riduzione dei costi di gestione.
Al fine di promuovere la stabilità occupazionale nel rispetto dei principi dell'Unione europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l’organizzazione dell’operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico organizzative e di manodopera previste nel nuovo contratto, l’aggiudicatario del contratto di appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente, in applicazione della clausola sociale, nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze del fornitore uscente, come previsto dall’articolo 50 del Codice. Ulteriori dettagli sono resi negli atti di gara.
All’esito della presente procedura verrà sottoscritto con l’aggiudicatario un Accordo Quadro di importo massimo pari a € 10.600.000,00 (euro diecimilioniseicentomila/00) IVA esclusa, il cui dettaglio è riportato negli atti di gara. L’Accordo Quadro produrrà i propri effetti dalla data di sottoscrizione e avrà una durata di 36 (trentasei) mesi. Per validità dell’Accordo s’intende, in ogni caso, il periodo di tempo entro il quale potranno essere emessi gli Ordini applicativi, quand’anche i termini di esecuzione in essi stabiliti dovessero scadere oltre il compimento del suddetto periodo.
Il Committente si riserva la facoltà prorogare l' Accordo, ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D.lgs. 50/2016, per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso l’Appaltatore è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nell’Accordo agli stessi prezzi, patti e condizioni.
Resta salva la facoltà per il Committente – a cui l’Appaltatore presta il suo consenso – di apportare, in qualunque momento di validità dell'Accordo, incrementi/decrementi del Servizi, senza che l’Appaltatore possa esimersi dall’eseguire le variazioni richieste, ovvero avanzare eccezioni, diritti o pretese di sorta. Quanto sopra senza limitazione alcuna e fino ad un massimo del 20% (venti per cento) in più o in meno dell’importo presunto complessivo dell’Accordo.
Resta, inoltre, ferma l’applicabilità dell’art. 106, comma 12, del D.Lgs 50/2016.
Relativamente all’individuazione e quantificazione degli oneri della sicurezza e relativi D.U.V.R.I. (Determinazione n. 3/2008 dell’A.N.AC.- già AVCP), trattandosi di Accordo Quadro si precisa che, al verificarsi dei presupposti, gli stessi saranno quantificati in sede di emissione degli Ordini applicativi.
Ai sensi dell’art. 23, comma 16, del D.lgs. 50/2016, il valore complessivo stimato dell’affidamento comprende i costi della manodopera che il Committente ha stimato nella misura indicata nel Disciplinare di gara.

Elenco e breve descrizione delle condizioni

La partecipazione alla presente gara è consentita esclusivamente in modalità telematica. A tal fine i soggetti interessati sono tenuti a produrre in modalità telematica sul Portale Acquisti di Ferservizi SpA (di seguito, per brevità, “Portale”), tutta la documentazione richiesta ai fini della partecipazione, pena l'irricevibilità della stessa, mediante compilazione dei campi presenti nella busta digitale sul Portale e allegazione della documentazione richiesta negli atti di gara, conformemente agli allegati/facsimili, questi ultimi disponibili nell'area riservata del Portale, all'indirizzo internet www.acquistionlineferservizi.it accessibile previa registrazione.
Requisiti richiesti a pena di esclusione:
a) iscrizione – in corso di validità - alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o, nel caso di soggetti di nazionalità non italiana, ad albi e registri equipollenti, per le attività oggetto dell’appalto (il possesso di tale requisito deve risultare dal campo «attività» del certificato camerale);
b) possesso dei requisiti di ordine generale individuati ai sensi di quanto previsto dall'art. 80 del D.Lgs.50/2016;
c) iscrizione nell’albo di cui all'art. 1 della L. n. 82/94, ai sensi del DM n. 274/97 per la fascia di classificazione L) ovvero presso i registri commerciali e professionali dello Stato di provenienza, ove richiesto dalla normativa ivi vigente, per l’attività di pulizia.
In caso di riunione di imprese (RTI/aggregazioni di imprese di rete/GEIE/Consorzi di cui all’art. 45 co. 2 lett. e) D. Lgs. n. 50/2016):
-i requisiti di cui alle precedenti lettere a) e b) devono essere posseduti da ciascun Operatore economico facente parte della riunione stessa (il requisito di cui alla lett. a), in relazione alle attività che l’operatore economico andrà ad eseguire);
-il requisito di cui alla precedente lettera c) dovrà essere posseduto dall’operatore economico facente parte della compagine che svolgerà le Pulizie in misura maggioritaria; gli altri operatori economici facenti parte della compagine che svolgeranno le Pulizie dovranno possedere l’iscrizione nell’albo di cui all'art. 1 della L. n. 82/94, ai sensi del DM n. 274/97 almeno per la fascia di classificazione corrispondente alla percentuale di prestazioni che andranno ad eseguire. Qualora non vi fosse un Operatore economico che esegue le Pulizie in misura maggioritaria, in quanto due o più Operatori riuniti/riunendi assumano quote di esecuzione paritarie, il requisito dovrà essere posseduto da uno di tali Operatori.
In caso di RTI verticale, il requisito di cui alla precedente lettera c), in quanto afferente la prestazione principale, dovrà essere posseduto dalla mandataria.
Nel caso di Consorzi ex art. 45, co. 2 lett. b) e c), D.Lgs. n. 50/2016:
- i requisiti di cui alle precedenti lettere a) e b) devono essere posseduti dal Consorzio e da tutti gli Operatori economici consorziati designati esecutori e dichiarati da questi ultimi al momento della loro designazione;
- il requisito di cui alla precedente lettera c) deve essere posseduto dal Consorzio se dichiara di eseguire con risorse proprie ovvero da tutte le imprese consorziate esecutrici, in misura proporzionale alla percentuale di prestazioni che queste ultime andranno ad eseguire, a condizione che, in questa seconda ipotesi, almeno una delle dette imprese consorziate esecutrici sia in possesso dell’iscrizione nell’albo di cui all'art. 1 della L. n. 82/94, ai sensi del DM n. 274/97 per la fascia di classificazione L).
Tutta la documentazione deve essere firmata digitalmente dal soggetto che le rende.
Relativamente al requisito di cui alla precedente lettera a) si precisa che dovrà essere altresì allegata copia del certificato in corso di validità o in alternativa una dichiarazione resa ai sensi del DPR 445/00 riportante i dati camerali e redatta conformemente al facsimile allegato al Disciplinare di gara.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

Al fine di consentire la massima partecipazione, ma nello stesso tempo avere garanzie in merito all'affidabilità del Concorrente, è richiesta, a pena di esclusione, la realizzazione, negli ultimi tre esercizi finanziari da bilancio approvato alla data di pubblicazione del Bando, di un fatturato globale medio annuo pari ad almeno € 5.300.000,00 (Euro cinquemilionitrecentomila/00) IVA esclusa.
Nel caso di riunione di imprese (RTI/aggregazione di imprese di rete/GEIE/Consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. e) D.Lgs. n. 50/16): nel rispetto della sentenza della Corte di Giustizia UE 28 aprile 2022, causa C-642/20, fermo restando che la riunione dovrà possedere, nel suo complesso, la totalità del requisito richiesto, ciascun Operatore economico riunito/riunendo dovrà possedere il prescritto requisito in misura almeno corrispondente alla quota di prestazioni che intende eseguire.
Nel caso di Consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. b-c D.Lgs. n. 50/16: il requisito dovrà essere posseduto dal Consorzio stesso.
Il possesso del suddetto requisito dovrà essere dichiarato mediante la compilazione del DGUE secondo quanto indicato nel Disciplinare di gara.
E’ consentito l’istituto dell’avvalimento ex art. 89 del Codice, con le modalità indicate nel Disciplinare di gara.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

Al fine di consentire la massima partecipazione, ma nello stesso tempo avere garanzie in merito all'affidabilità del Concorrente, è richiesto, a pena di esclusione, il possesso dei seguenti requisiti:
(a) aver realizzato, nel triennio precedente la data di pubblicazione del Bando di Gara, un contratto di punta avente ad oggetto servizi di pulizia analoghi a quelli oggetto del presente appalto, che abbia generato, per tali servizi, un fatturato complessivo nel triennio di riferimento pari ad almeno € 3.220.000,00(Euro tremilioniduecentoventimila/00) IVA esclusa.
(b) aver realizzato, nel triennio precedente la data di pubblicazione del Bando di Gara, un contratto di punta avente ad oggetto servizi di multiservice analoghi a quelli oggetto del presente appalto, che abbia generato, per tali servizi, un fatturato complessivo nel triennio di riferimento pari ad almeno € 894.000,00 (Euro ottocentonovantaquattromila/00) iva esclusa.
Con riferimento alle lett. a e b, si precisa che con il termine realizzazione deve farsi riferimento all'importo effettivamente consunto. Si precisa, inoltre, che ai fini della dimostrazione del suddetto requisito saranno considerati come un singolo contratto anche contratti prorogati o rinnovati ovvero stipulati per ampliare progressivamente le prestazioni rese dall'appaltatore in favore di un unico committente (Impresa o Gruppo), ovvero tutti i contratti/ordini applicativi di un Accordo Quadro;
(c) essere in possesso di certificazione di conformità del proprio sistema qualità alle norme UNI EN ISO 9001:2015, in corso di validità, relativa ad attività coerenti con quelle oggetto di affidamento, rilasciata da un ente di certificazione accreditato ACCREDIA, o da altro ente di accreditamento firmatario degli accordi di mutuo riconoscimento nel settore specifico.
Nel caso di riunione di imprese (RTI/aggregazione di imprese di rete/GEIE/Consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. e) D.Lgs. n. 50/16):
- nel rispetto della sentenza della Corte di Giustizia UE 28 aprile 2022, causa C-642/20, i contratti di punta di cui alle lett. a) e b) dovranno essere posseduti dall'Operatore economico che assume la quota maggioritaria di prestazioni da eseguire. Qualora non vi fosse un Operatore economico che esegue le prestazioni in misura maggioritaria, in quanto due o più Operatori riuniti/riunendi assumano quote di esecuzione paritarie, i contratti di punta dovranno essere posseduti da tali Operatori. In caso di RTI verticale, il contratto di punta di cui alla lett. a) dovrà essere posseduto dall’operatore economico che esegue i servizi di pulizia, mentre il contratto di punta di cui alla lett. b) dovrà essere posseduto dall’operatore economico che esegue i servizi di multiservice;
- la certificazione di cui alla lett. c) dovrà essere posseduta da ciascun operatore economico facente parte della riunione, in relazione alle attività oggetto di affidamento che andrà ad eseguire.
Nel caso di Consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. b-c D.Lgs. n. 50/16:
-i contratti di punta di cui alle lett. a) e b) dovranno essere posseduti dal Consorzio stesso;
-la certificazione di cui alla lett.c) dovrà essere posseduta dal Consorzio stesso, se ha dichiarato di eseguire con risorse proprie; diversamente, dovrà essere posseduta dal Consorzio e da tutti gli operatori economici consorziati designati esecutori.
Il possesso del suddetto requisito dovrà essere dichiarato mediante la compilazione del DGUE secondo quanto indicato nel Disciplinare di gara.
E’ consentito l’istituto dell’avvalimento ex art. 89 del Codice, con le modalità indicate nel Disciplinare di gara.

Depositi e garanzie richiesti

L’offerta di ciascun Concorrente deve essere corredata, pena l’esclusione dalla gara, di una garanzia provvisoria pari al 2% del valore dell’Accordo Quadro (riducibile del 50% in caso di possesso di certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, in corso di validità) da produrre con le modalità indicate nel Disciplinare di gara.
L'aggiudicatario dovrà produrre, con le modalità indicate nel Disciplinare di gara e nello Schema di Accordo Quadro, una garanzia definitiva nella misura del 10% dell'importo dell’Accordo Quadro (riducibile del 50% in caso di possesso di certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, in corso di validità).

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto

È consentita la partecipazione alla gara ai soggetti di cui agli artt. 45 e ss. D.Lgs. 50/2016 in forma singola o associata, come meglio dettagliato nel Disciplinare di gara.

Condizioni per l'apertura delle offerte (luogo)

Relativamente alle modalità di apertura delle offerte si rinvia a quanto previsto nel Disciplinare di gara.
Si prega pertanto di non tenere conto della data riportata al presente punto IV 2.7).

- La procedura sarà espletata in modalità telematica sul Portale acquisti di Ferservizi SpA, al sito: www.acquistionlineferservizi.it. Non sono ammesse offerte presentate con modalità differenti. Eventuale documentazione non trasmessa sul Portale si considererà come non pervenuta. Per la registrazione al Portale si rinvia al paragrafo «Modalità di registrazione al Portale» del Disciplinare di gara. Per supporto alla registrazione e allo svolgimento delle operazioni all’interno del Portale, potrà essere contattato il Servizio Assistenza ai riferimenti indicati nella Home page del Portale;
- Tutta la documentazione richiesta deve, pena l’irricevibilità, essere redatta in lingua italiana o con annessa traduzione in tale lingua certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare ovvero da un traduttore ufficiale.
- Tutti i file allegati al Portale (dichiarazioni e/o documenti scansionati) dovranno essere firmati digitalmente, a pena di esclusione, dal rappresentante legale dell'Operatore economico concorrente o procuratore munito di appositi poteri. In tal caso, qualora i poteri del firmatario non risultino dal certificato di iscrizione alla CCIAA, dovrà essere inserita a Portale, pena l'esclusione, idonea documentazione firmata digitalmente, attestante che il firmatario della documentazione di gara è munito dei poteri necessari per impegnare in via definitiva il Concorrente. In caso di RTI/Reti/GEIE o Consorzio già costituito alla documentazione deve essere allegato, in copia autentica, il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria o l'atto costitutivo del consorzio; in mancanza, la documentazione e l'offerta devono essere firmate digitalmente dai rappresentanti legali di tutti gli Operatori Economici riuniti o consorziati.
- La tempestività delle offerte sarà certificata dal Portale.
- Ferservizi S.p.A. nelle ipotesi di cui all'art. 110, co.1, del D.Lgs. 50/16 si riserva la facoltà di scorrere la graduatoria di gara. L’eventuale successivo affidamento potrà avvenire alle condizioni proposte in gara dal soggetto interpellato per lo stesso.
- Ai sensi degli artt. 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679, i dati personali dei dipendenti delle imprese, acquisiti direttamente o indirettamente in fase di affidamento ed esecuzione dell’Accordo Quadro, verranno trattati secondo le modalità dettagliate negli atti di gara.
- Responsabile del procedimento per la fase di affidamento, ex art. 31, comma 10, del D.Lgs. n. 50/2016, è la dott.ssa Giuliana La Pasta di Ferservizi SpA.
- Responsabile del procedimento per la fase di esecuzione dell’Accordo Quadro, è il Responsabile pro tempore della Struttura Servizi agli uffici – Area Servizi di Facility e Building di Ferservizi SpA.
- Ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D.lgs. n. 50/2016, le carenze di qualsiasi elemento formale dell’offerta, con esclusione di quelle afferenti all’offerta tecnica ed economica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio. In merito alle modalità e ai termini di regolarizzazione si rinvia al Disciplinare di gara. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione il concorrente è escluso dalla gara.
- eventuali quesiti o chiarimenti potranno essere richiesti, in lingua italiana, attraverso la messaggistica del Portale entro e non oltre il giorno 06/02/2023 ore 23:59
- E’ previsto il sopralluogo obbligatorio con le tempistiche e le modalità indicate nel Disciplinare di gara.
- La Stazione Appaltante si avvarrà della facoltà di inversione procedimentale prevista dall’art. 133, comma 8, del D.lgs. 50/2016.
- Il ricorso al subappalto è ammesso ai sensi dell’art. 105 del Codice, con le modalità dettagliate nel Disciplinare di gara.
- la presente procedura non comporta per la stazione appaltante l’obbligo di affidamento ed in nessun caso ai concorrenti, ivi compreso l’aggiudicatario, potrà spettare alcun rimborso per la mancata conclusione della procedura.