Procedura ristretta, interamente gestita con sistemi elettronici, per i servizi di revisione legale dei conti per le Società del Gruppo FS ed altri incarichi ad essi connessi per il novennio 2023-2031

Nome

Ferservizi SpA (società con socio unico soggetta alla direzione e coordinamento di Ferrovie dello Stato Italiane SpA) in nome e per conto di Ferrovie dello Stato Italiane SpA e delle altre Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane di cui all'All. a. alle Note per la partecipazione ("Note")

Persona di contatto

tutte le informazioni e chiarimenti relativi alla presente procedura dovranno essere inviati obbligatoriamente ed esclusivamente tramite l'apposita messaggistica di gara situata all'interno della procedura sul Portale Acquisti di Ferservizi all'indirizzo: www.acquistionlineferservizi.it

Titolo

Procedura ristretta, interamente gestita con sistemi elettronici, per i servizi di revisione legale dei conti per le Società del Gruppo FS ed altri incarichi ad essi connessi per il novennio 2023-2031
eGPR FS 2022

Breve descrizione

La presente procedura ha ad oggetto i seguenti servizi:
A) Revisione legale dei conti delle Società indicate nell’Allegato b. alle "Note";
B) Revisione limitata del rapporto di sostenibilità del Gruppo FS ed esame della relativa traduzione in lingua inglese;
C) Attività di (C1) verifica dell'avvenuta predisposizione della Dichiarazione non finanziaria del Gruppo (“DNF”) e (C2) verifica della conformità della DNF alle previsioni di cui al D.Lgs. 254/2016 e agli altri standard di rendicontazione utilizzati;
D) Prestazioni connesse all’emissione delle Comfort Letter per il Programma EMTN;
E) Altri incarichi di assurance connessi con l’attività di revisione legale, previsti da leggi, regolamenti, authorithies e prassi consolidate, il cui elenco è riportato nell'Allegato c. alle "Note".
Le "Note" e i relativi allegati sono disponibili sul sito: www.acquistionlineferservizi.it.

Descrizione dell'appalto

L'importo massimo complessivo posto a base di gara è pari a 56.000.000,00 oltre IVA, contributo Consob e spese (queste ultime verranno riconosciute nei limiti e con le modalità che saranno indicate nella successiva fase di invito). L'importo degli oneri di sicurezza è pari a 0, in ragione della natura dei servizi da affidare di carattere intellettuale (alla luce della Determinazione n. 3/2008 dell'A.V.C.P.).
L'Accordo Quadro che verrà stipulato con l'Aggiudicatario avrà una durata di nove anni (in ragione di quanto previsto dall'art. 17 D. Lgs. 39/2010 e s.m.i.) e un importo massimo pari a quello offerto dall'Aggiudicatario stesso per la totalità dei servizi affidabili (inferiore all'importo posto a base di gara); fermo restando che l'Aggiudicatario non avrà nulla a che pretendere ad alcun titolo a fronte delle prestazioni non richieste e conseguentemente non rese in sede di esecuzione dell'Accordo Quadro, nel caso in cui al momento della scadenza di questo ultimo, non sia stato consumato l'importo massimo dello stesso e qualsiasi sia l'ammontare delle prestazioni sino al momento richieste.
Eventuali modifiche all’appalto saranno gestite ai sensi dell’art. 106 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. come più ampiamente disciplinato nelle "Note".
Le ragioni economiche e tecnico/organizzative della sopra indicata non suddivisione in lotti sono contenute nelle "Note".
L'Appalto ha ad oggetto i servizi di revisione legale dei conti e altri incarichi connessi alla revisione legale per le Società del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane indicate nell'Allegato a. cit., ivi comprese quelle di diritto estero. Il concorrente dovrà presentare offerta anche per le società appartenenti al proprio network, abilitate ad effettuare i servizi di revisione legale dei conti nello stato di residenza delle società di diritto estero del Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane.

Elenco e breve descrizione delle condizioni

La partecipazione alla presente gara è consentita esclusivamente in modalità telematica.
A tal fine i soggetti interessati sono tenuti a produrre in modalità telematica sul Portale acquisti di Ferservizi SpA (di seguito, per brevità, «Portale»), tutta la documentazione richiesta ai fini della partecipazione e presentazione dell'offerta, pena l'irricevibilità della stessa, mediante compilazione dei campi presenti nella busta digitale sul Portale e conformemente ai facsimili, questi ultimi disponibili nell'area riservata del Portale, all'indirizzo internet www.acquistionlineferservizi.it accessibile previa registrazione.
Si precisa che tutte le comunicazioni inerenti alla presente procedura di gara verranno inviate esclusivamente all’indirizzo di posta elettronica indicato dall’operatore economico in fase di abilitazione al Portale. Pertanto, si evidenzia che ulteriori e differenti indirizzi di posta elettronica indicati nella documentazione di gara non verranno presi in alcuna considerazione ai fini delle comunicazioni inerenti la presente procedura.
Requisiti richiesti a pena di esclusione:
a) in caso di società, iscrizione nel Registro delle imprese della CCIAA, con l'indicazione di numero e data di iscrizione, forma giuridica, amministratori muniti di rappresentanza (specificare i nominativi e le qualifiche) da cui risulti che l'impresa svolge attività nel settore cui l'appalto si riferisce;
b) insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
c) iscrizione nel Registro dei Revisori Legali dei conti istituito presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze ai sensi dell’art. 6 D. Lgs. 39/2010 e s.m.i.;
d) assenza delle cause di incompatibilità previste dalla normativa di settore. A tal fine il revisore o, in caso di società di revisione, il legale rappresentante o un suo procuratore speciale dovranno rendere apposita dichiarazione contenente l’attestazione circa il fatto che:
- (i) a partire dalla data dell'1/01/2022, non sono in corso di svolgimento servizi di cui all’art. 5, par. 1, lett. e), Regolamento UE 537/2014 e/o, (ii) per i servizi previsti dall’art. 5, par. 1, Regolamento UE 537/2014 idonei a determinare incompatibilità, diversi da quelli di cui al par. 1, lett. e) del medesimo articolo, la società di revisione si impegna, laddove risulti assegnataria dell’incarico di revisione legale, ad interrompere lo svolgimento dei servizi in questione a partire dal 1 gennaio 2023 e/o, ancora, (iii) i servizi, ulteriori rispetto a quelli indicati sub (i) e (ii), attualmente in essere tra la società di revisione e i membri della sua rete, da un lato, e FS e gli altri soggetti rilevanti ai sensi dell’art. 5 Regolamento UE 537/2014, dall’altro lato, non sono idonei a determinare cause di incompatibilità in caso di conferimento dell’incarico da parte delle assemblee di FS e delle Controllate;
- non sussistono altre situazioni di incompatibilità o minacce all’indipendenza del revisore ai sensi del Regolamento UE/537/2014, del D.Lgs. 39/2010 e s.m.i., del Regolamento Consob n. 11971 e del Principio di Revisione n. 100, o, in caso di presenza di situazioni di incompatibilità o minacce all’indipendenza, che il revisore o la società di revisione si impegna, in caso di conferimento dell’incarico da parte delle assemblee di FS e delle Controllate, a rimuovere tempestivamente dette situazioni o minacce mediante l’implementazione di idonee misure di salvaguardia.
In caso di riunione di imprese (RTI/consorzi ordinari/GEIE) ex art. 45, comma 2, lett. d), e) e g) D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., i requisiti di cui alle precedenti lettere a), b), c) e d) debbono essere posseduti da ciascun soggetto facente parte della riunione stessa.
Il possesso dei suddetti requisiti dovrà essere dichiarato mediante la compilazione del DGUE e della ulteriore documentazione indicata nelle "Note".
Tutte le dichiarazioni dovranno essere firmate digitalmente dai soggetti che le rendono.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

Al fine di consentire la massima partecipazione, ma nello stesso tempo avere garanzie in merito all'affidabilità del concorrente, è richiesto a pena di esclusione il possesso dei requisiti riportati nelle successive lettere a), b), c) e d) nella misura indicata come «livello minimo di capacità».
In caso di riunione di imprese (RTI/consorzi ordinari/GEIE) ex art. 45, comma 2, lett. d), e) e g) D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., i requisiti riportati nelle successive lettere a), b), c) e d) devono essere posseduti dal raggruppamento o dal consorzio nel suo complesso, fermo restando che l’operatore economico indicato come mandatario del raggruppamento o del consorzio ordinario deve possedere i requisiti anzidetti in misura maggioritaria rispetto agli operatori economici mandanti.
A tal fine si precisa quanto segue:
- il requisito di cui alla successiva lett. a) deve essere posseduto dal complesso degli operatori economici partecipanti alla riunione;
- rispetto al requisito di cui alla successiva lett. b), l’operatore economico mandatario deve aver svolto almeno un incarico di revisione legale avente le caratteristiche sotto indicate, fermo restando che il requisito deve essere soddisfatto nel suo complesso dal raggruppamento;
- rispetto al requisito di cui alla successiva lett. c), l’operatore economico mandatario deve aver svolto almeno un incarico di revisione legale avente le caratteristiche sotto indicate a favore di una società con sede legale in Italia con ”Ricavi Operativi” risultanti dal bilancio d’esercizio e/o consolidato pari ad almeno 2 miliardi di euro annui, fermo restando che il requisito deve essere soddisfatto nel suo complesso dal raggruppamento e che i “Ricavi Operativi” relativi alla società su cui la mandataria ha svolto l’incarico di revisione legale debbono essere superiori a quelli relativi alla società su cui la mandante ha svolto l’incarico di revisione legale;
- rispetto al requisito di cui alla successiva lett. d), lo stesso deve essere soddisfatto dall’operatore economico mandatario.
Si precisa inoltre che:
- l’operatore economico che verrà designato quale mandatario dovrà eseguire la revisione legale del bilancio civilistico e bilancio consolidato di FS, nonché della quota maggioritaria delle società del Gruppo FS e dovrà altresì eseguire la verifica di conformità del DNF ai sensi dell’art. 3, comma 10, D. Lgs. 254/2016;
- non è ammessa la partecipazione di operatori in qualità di mandanti che non concorrano al possesso di anche solo uno dei requisiti richiesti, ad eccezione del requisito di cui alla lettera d);
- è richiesta la corrispondenza tra quota di partecipazione al raggruppamento e quota di esecuzione delle prestazioni;
- non è prevista la partecipazione attraverso raggruppamenti temporanei verticali in quanto l’oggetto dell’affidamento è unitario.
In caso di riunione di imprese (RTI/consorzi ordinari/GEIE) le relative dichiarazioni di cui alle successive lett. a), b), c) e d) dovranno essere rese e firmate digitalmente secondo le modalità meglio specificate nelle "Note”.

Condizioni di partecipazione (capacità tecnica e professionale)

a) presenza, o impegno ad acquisire la disponibilità in caso di aggiudicazione, di sedi nelle principali città Italiane (almeno Roma, Milano, Napoli), nonché di una o più ulteriori sedi in ciascuno dei seguenti cluster di regioni: (a) Veneto-Friuli-Trentino, (b) Puglia-Calabria-Sicilia e (c) Umbria-Marche-Toscana-Emilia Romagna e appartenenza ad un network in grado di fornire i servizi di revisione legale, oltre che in Italia, nei seguenti paesi esteri: Germania, Olanda, Grecia, Inghilterra, Spagna, Francia;
b) aver svolto per almeno un esercizio dell’ultimo triennio (2019-2021) incarichi di revisione legale dei conti per almeno 2 EIP aventi sede legale in Italia;
c) aver svolto per almeno un esercizio dell’ultimo triennio (2019-2021) incarichi di revisione legale dei conti per almeno 2 società, di cui almeno una avente sede in Italia, operanti in un settore diverso da quello finanziario, bancario o assicurativo, ciascuna delle quali con ”Ricavi Operativi” risultanti dal bilancio d’esercizio e/o consolidato pari ad almeno 2 miliardi di euro annui.
Nel caso di gruppi, l’incarico che abbia ad oggetto sia il bilancio individuale della Capogruppo, sia il bilancio consolidato va considerato come unico;
d) aver svolto per almeno un esercizio dell’ultimo triennio (2019-2021) minimo un incarico di attestazione su dichiarazioni consolidate di carattere non finanziario ai sensi del D.Lgs. 254/2016.

Elenco e breve descrizione di regole e criteri

Ai sensi dell’art. 52 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., la gara sarà espletata con il supporto di strumenti elettronici. È obbligatorio il possesso da parte del legale rappresentante di un certificato di firma digitale, in corso di validità generato mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, ai sensi di quanto previsto dall’art. 38, comma 2, del D.P.R. n. 445/2000 e dall’art. 65 del D.Lgs. n. 82/2005.
Si rinvia a quanto previsto nelle "Note" con riferimento al c.d. cooling in period che ha preso avvio dall'1/01/2022.

Depositi e garanzie richiesti

L'Aggiudicatario dovrà produrre una cauzione provvisoria pari al 2% dell'importo posto a base di gara e una cauzione definitiva pari al 10% dell'importo dell'Accordo Quadro.
E' ammessa la riduzione del 50% in favore degli operatori economici in possesso di una certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000.
Maggiori dettagli quanto alle modalità di costituzione della cauzione saranno forniti nella successiva fase di invito.

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto

È consentita la partecipazione alla gara ai soggetti di cui agli art. 45 ss. D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. In particolare, si precisa che è consentita la partecipazione ai consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 cod.civ. e ai raggruppamenti temporanei di imprese (RTI), anche non ancora formalmente costituiti. Gli operatori economici di cui all’art. 45, co. 2, lett. d), e), f) e g) D.Lgs. 50/2016 e smi potranno presentare offerta anche se non ancora formalmente costituiti, a condizione che l’offerta: i) sia sottoscritta digitalmente dalle imprese costituende: ii) contenga l’impegno che, in caso di aggiudicazione, le stesse imprese costituiranno il consorzio o il GEIE, ovvero, nell’ipotesi in cui intendano costituire un raggruppamento di cui alla richiamata lettera d), conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, espressamente indicata e qualificata come mandataria, la quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e delle mandanti.

1) La procedura sarà espletata in modalità telematica sul Portale, al sito: www.acquistionlineferservizi.it dove è disponibile, a decorrere dal giorno 11.02.22, unitamente al presente bando di gara il documento "Note per la partecipazione" ("Note") che disciplina: le modalità di registrazione al Portale per la partecipazione, le modalità di attestazione dei requisiti, il subappalto ed esplicita le condizioni generali di contratto che saranno applicate. Non sono ammesse offerte presentate con modalità differenti da quella telematica sul Portale. Per informazioni tecniche sul Portale, è possibile rivolgersi al Servizio Assistenza ai recapiti indicati sul Portale stesso;
2) tutta la documentazione richiesta deve, pena l'irricevibilità, essere redatta in lingua italiana o con annessa traduzione in tale lingua certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare ovvero da un traduttore ufficiale;
3) tutti i file allegati al Portale (dichiarazioni e/o documenti scansionati) dovranno essere firmati digitalmente, a pena di esclusione, dal rappresentante legale dell'operatore economico concorrente o procuratore munito di appositi poteri. In tal caso, qualora i poteri del firmatario non risultino dal certificato di iscrizione alla CCIAA, dovrà essere inserita a portale, pena l'esclusione, idonea documentazione firmata digitalmente, attestante che il firmatario della documentazione di gara è munito dei poteri necessari per impegnare in via definitiva il concorrente. In caso di RTI o consorzio già costituito alla documentazione deve essere allegato, in copia autentica, il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria o l'atto costitutivo del consorzio; in mancanza, la documentazione e l'offerta devono essere firmate digitalmente dai rappresentanti legali di tutti gli operatori economici associati o consorziati;
4) la tempestività della domanda di partecipazione e/o delle offerte sarà certificata dal Portale;
5) relativamente all'avvalimento si rinvia all'art. 89 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
6) si applica l'art. 110 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
7) per la disciplina del trattamento dei dati personali si rinvia al documento "Note";
8) ai sensi dell’art. 31, comma 10 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., responsabile del procedimento per la fase dell’affidamento è Monica Venturi; responsabile del procedimento per la fase esecutiva è il responsabile pro tempore della ADMINISTRATION, PLANNING & CONTROL di FS;
9) ai sensi dell’art. 83, comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, con esclusione di quelle afferenti all’offerta tecnica ed economica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio. In merito alle modalità e ai termini di regolarizzazione si rinvia al documento "Note";
10) eventuali quesiti o chiarimenti potranno essere richiesti, in lingua italiana, attraverso il Portale entro e non oltre le ore 13:00 del giorno 24/02/2022;
11) il ricorso al subappalto è ammesso ex art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. con le modalità e i limiti dettagliati nelle "Note";
12) la presente procedura non comporta per la stazione appaltante l'obbligo di affidamento ed in nessun caso ai concorrenti, ivi compreso l'aggiudicatario, potrà spettare alcun rimborso per la mancata conclusione della procedura;
13) la stazione appaltante si riserva la facoltà d’interrompere o annullare/revocare in qualsiasi momento la gara in base a valutazioni di propria esclusiva competenza, senza che i concorrenti possano vantare diritti o aspettative di sorta.