Servizi di controllo di sicurezza presso i varchi doganali pedonali e carrai dell’aeroporto «Leonardo da Vinci» di Fiumicino e dell’aeroporto «G. B. Pastine» di Ciampino — CIG: 8744508448

Aeroporti di Roma SpA

Servizi di controllo di sicurezza da espletare presso i varchi doganali pedonali e carrai dell’aeroporto «Leonardo da Vinci» di Fiumicino e dell’aeroporto «G. B. Pastine» di Ciampino per la società ADR SpA.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2021-06-18. L'appalto è stato pubblicato su 2021-05-18.

Chi?

• Aeroporti di Roma SpA

Cosa?

• Servizi di investigazione e sicurezza › Servizi di sicurezza

Dove?

• Lazio › Roma

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2021-05-18	Avviso di gara

Avviso di gara (2021-05-18)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi di sicurezza
Breve descrizione:

Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea, con partecipazione AAP
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi di sicurezza 📦
Luogo di esecuzione
Regione NUTS: Roma 🏙️

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Servizio di pubblica utilità
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Aeroporti di Roma SpA
Indirizzo postale: via Pier Paolo Racchetti 1
Codice postale: 00054
Città postale: Fiumicino
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.adr.it 🌏
E-mail: giulio.ferraro@adr.it 📧
Telefono: +39 0665951 📞
URL dei documenti: https://adr.i-faber.com/ 🌏
URL per la partecipazione: https://adr.i-faber.com/ 🌏

Riferimento
Date
Data di invio: 2021-05-18 📅
Termine di presentazione: 2021-06-18 📅
Data di pubblicazione: 2021-05-21 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2021/S 098-259535
Numero GU-S: 98
Informazioni aggiuntive

L'importo dell'appalto indicato al punto II.1.5) e la durata indicata al punto II.2.7) si intendono comprensivi anche dell'eventuale completo esercizio dell’opzione di proroga di cui al punto II.2.11). (Si rimanda al doc. «Informazioni complementari» che è parte integrante e sostanziale del presente bando). È obbligatorio effettuare il sopralluogo con le modalità indicate nel disciplinare di gara.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Valore totale stimato: 9959956.16 EUR 💰
Breve descrizione:

Servizi di controllo di sicurezza da espletare attraverso GPG presso i varchi doganali pedonali e carrai dell’aeroporto «Leonardo da Vinci» di Fiumicino e dell’aeroporto «G. B. Pastine» di Ciampino per la società ADR SpA.

L'importo biennale dell'appalto è pari a 4 979 978,08 EUR così articolato:

— 4 965 018,08 EUR quale importo massimo per il servizio di controllo di sicurezza varchi doganali pedonali e carrai con modalità di contabilizzazione «a misura», soggetto a ribasso d'asta,

— 14 960,00 EUR per oneri di sicurezza da compensare «a misura», non soggetto a ribasso.

Ai sensi dell’art. 23, comma 16 del codice l’importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera che la stazione appaltante ha stimato pari a 4 359 528,00 EUR.

La durata dell'appalto è pari a 24 mesi.

Valore stimato al netto dell'IVA: 9959956.16 EUR 💰
Durata: 48 mesi
Descrizione delle opzioni:

È di esclusiva spettanza della committente l'opzione di effettuare una o più proroghe, fino ad un massimo di complessivi ulteriori 24 mesi, mantenendo i medesimi prezzi, patti e condizioni di cui al contratto d’appalto senza necessità di ulteriore accettazione da parte dell'appaltatore.

ADR si riserva inoltre la facoltà di prorogare la durata del contratto ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D.Lgs. n. 50/2016, ai medesimi prezzi, patti e condizioni, per il tempo necessario alla conclusione delle procedure per l'individuazione di un nuovo contraente.

Informazioni aggiuntive:

(Si rimanda al doc. «Informazioni complementari» che è parte integrante e sostanziale del presente bando).

È obbligatorio effettuare il sopralluogo con le modalità indicate nel disciplinare di gara.

Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione: Fiumicino (RM) e Ciampino (RM)

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Ciascuna impresa, singola, riunita/riunenda, o impresa partecipante ad un GEIE o aderente ad un contratto di rete dovrà produrre, a pena di esclusione, contestualmente alla presentazione dell'offerta:

a) attestazione dell'iscrizione nel registro delle imprese o nell'albo delle imprese artigiane per attività coerenti con quelle oggetto dell’appalto (es. certificato CCIAA, visura, dichiarazione sostitutiva del certificato CCIAA); per i concorrenti non aventi sede in ITALIA, trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 83, c. 3 del D.Lgs. 50/16 e ss.mm.ii.;

b) «Dichiarazione unica di gara» resa ai sensi del DPR445/2000, firmata digitalmente dal legale rappresentante/procuratore con poteri dell'impresa, attestante:

1) che non sussistono le cause di esclusione ex art. 80, D.Lgs. 50/16 né per l'impresa, né per se stesso, né per ciascuno dei soggetti di cui al c. 3 del medesimo art. 80;

2) in caso di consorzi di cui all'art. 45, c.2, lett. b) e c) del D.Lgs. 50/16, l'indicazione dei consorziati, nominativamente indicati, per i quali il consorzio concorre;

c) nel caso di cui al precedente punto b2) e, comunque, in ogni caso di consorziata designata all'esecuzione dell'appalto, il rappresentante con poteri della consorziata designata dovrà a sua volta produrre la dichiarazione, resa ai sensi del DPR445/2000, che non sussistono le cause di esclusione ex art. 80, D.Lgs. 50/16 né per l'impresa, né per se stesso, né per ciascuno dei soggetti di cui al c. 3 del medesimo art. 80;

d) copia di un documento idoneo ad attestare i poteri di firma del legale rappresentante (per es: certificato CCIAA, procura speciale..). Si precisa che in caso di ricorso all’avvalimento, ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs. 50/2016, la documentazione attestante i poteri di firma dovrà essere prodotta anche per il legale rappresentante/procuratore dell’impresa ausiliaria;

e) dichiarazione attestante il possesso della licenza prefettizia di cui all'art. 134 del R.D. n. 773/1931 (c.d. «Tulps») almeno per la classe funzionale A, per il livello dimensionale 4 e per l'ambito territoriale che comprenda il Comune di Fiumicino e il Comune di Ciampino;

f) dichiarazione attestante il possesso della certificazione per gli istituti di vigilanza ed i relativi servizi conforme alle norme europee della serie UNI 10891 rilasciata da un organismo di certificazione indipendente di cui al D.M. 115/2014;

g) attestazione del pagamento del contributo di cui alla delibera dell’Anac n. 1174 del 19.12.2018 e secondo quanto disposto nelle istruzioni operative vigenti, pubblicate sul sito dell’Anac; nella causale dovrà essere indicato il CIG. che identifica la presente procedura;

h) in caso di RTI o consorzio ordinario di concorrenti non ancora costituiti al momento della presentazione dell'offerta, tutte le imprese riunende o consorziande dovranno sottoscrivere digitalmente, ciascuna nella persona del proprio legale rappresentante, la dichiarazione di impegno a conferire mandato alla designata mandataria; in tale dichiarazione dovrà essere indicata la quota di partecipazione al RTI/consorzio ordinario di concorrenti di ciascuna impresa riunenda/consorzianda, nonché le parti/quote dell'appalto che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. In caso di RTI o consorzio ordinario di concorrenti già costituiti, invece, dovrà essere prodotta una copia autentica del mandato collettivo speciale con rappresentanza all'impresa qualificata come mandataria e dovranno essere specificate le parti/quote dell'appalto che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. La mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.

Si rimanda al documento «Informazioni complementari» anche per ulteriori prescrizioni e per alcune precisazioni relative ai requisiti di cui alle precedenti lettere b) ed e).

Posizione economica e finanziaria:

In considerazione della specificità e della complessità dell'appalto, da svolgersi presso un’infrastruttura particolarmente rilevante e complessa caratterizzata da un’alta affluenza di utenti, è richiesto il seguente requisito di capacità economica e finanziaria dei concorrenti:

— fatturato specifico relativo a servizi di vigilanza armata, riferito complessivamente agli ultimi tre esercizi finanziari antecedenti alla data di pubblicazione del presente bando, non inferiore a 14 000 000,00 EUR.

Pertanto, ciascuna impresa, singola, riunita/riunenda, o impresa partecipante ad un GEIE dovrà produrre, a pena di esclusione, contestualmente alla presentazione della offerta, una dichiarazione, resa ai sensi del DPR 445/200, firmata digitalmente dal legale rappresentante/Procuratore con poteri dell'impresa, attestante la realizzazione del proprio fatturato specifico, come sopra definito, negli ultimi tre esercizi finanziari chiusi.

In caso di RTI/Consorzio ordinario di concorrenti (che, dato l'oggetto dell'appalto, potranno essere solo di tipo «orizzontale»), fermo restando che ciascun concorrente dovrà complessivamente soddisfare il requisito richiesto, valgono le seguenti regole:

La mandataria dovrà possedere i requisiti per almeno il 40 % del requisito di fatturato specifico (ovvero pari ad almeno 5 600 000,00 EUR) e ciascuna mandante per almeno il 10 % (ovvero pari ad almeno 1 400 000,00 EUR), fermo restando:

a) il soddisfacimento del 100 % del requisito da parte del raggruppamento nel suo complesso;

b) che la mandataria deve possedere il requisito ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria, e;

c) che ciascuna impresa riunita/riunenda deve possedere il requisito in misura corrispondente alla parte di prestazione che intende eseguire.

Livello(i) minimo(i) di standard:

Ciascuna impresa, singola o raggruppata, ai fini dell'attestazione del requisito di cui al presente punto III.1.2),può avvalersi, se necessario, delle capacità di un altro soggetto, indipendentemente dalla natura giuridica del legame con esso; in tal caso, dovrà produrre, a pena d'esclusione, contestualmente alla presentazione dell'offerta, le dichiarazioni ed i documenti, suoi e dell'impresa ausiliaria, indicati all'art. 89 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., specificando in modo chiaro ed esauriente la concreta portata delle risorse messe adisposizione per effetto dell'avvalimento.

Capacità tecnica e professionale:

Con riferimento alla presente procedura, per dimostrare l'idonea capacità professionale e tecnica, ciascun concorrente dovrà attestare, a pena di esclusione, all'atto della presentazione dell'offerta, il possesso dei seguenti requisiti, maturati nel triennio antecedente la data di pubblicazione del presente bando:

a.1) aver regolarmente eseguito almeno un servizio analogo a quello oggetto dell'appalto (servizi di screening delle persone e delle cose da queste trasportate e/o degli automezzi e controllo accessi con impiego di GPG) per almeno 24 mesi consecutivi e per lo stesso cliente finale;

a.2) aver regolarmente eseguito almeno un servizio analogo a quello oggetto dell'appalto (servizi di screening delle persone e delle cose da queste trasportate e/o degli automezzi e controllo accessi con impiego di GPG) per almeno 24 mesi consecutivi e per uno stesso cliente finale, di importo medio annuo non inferiore a 2 500 000,00 EUR.

Al fine di attestare il possesso dei suddetti requisiti, ciascuna impresa, singola o riunita/riunenda o partecipante ad un GEIE o aderente a un contratto di rete, dovrà produrre, a pena di esclusione, all'atto della presentazione dell'offerta, una dichiarazione resa ai sensi del DPR 445/2000, firmata digitalmente dal legale rappresentante/procuratore con poteri dell’impresa, attestante il/i requisito/i posseduto/i.

La mandataria dovrà possedere il requisito a.2) per intero; ciascuna mandante dovrà possedere il requisito a.1) per intero.

Livello(i) minimo(i) di standard:

Ciascuna impresa, singola o raggruppata, ai fini dell'attestazione dei requisiti di cui al presente punto III.1.3), può avvalersi, se necessario, delle capacità di un altro soggetto, indipendentemente dalla natura giuridica del legame con esso; in tal caso, dovrà produrre, a pena d'esclusione, contestualmente alla presentazione dell'offerta, le dichiarazioni ed i documenti, suoi e dell'impresa ausiliaria, indicati all'art. 89 del D.Lgs. 50/2016, specificando in modo chiaro ed esauriente la concreta portata delle risorse messe a disposizione per effetto dell'avvalimento.

Elenco e breve descrizione di regole e criteri:

Ai sensi dell'art. 133, comma 8 del D.Lgs. 50/2016 e s.m. e i., le offerte tecnico-economiche saranno esaminate prima della verifica dell'idoneità degli offerenti. Al fine di garantire una verifica imparziale e trasparente dell'assenza di motivi di esclusione e del rispetto dei criteri di selezione di cui alla presente sezione III) del bando, ADR – successivamente all’esame delle offerte e secondo le modalità individuate nel disciplinare di gara – effettuerà la verifica della documentazione amministrativa prodotta dal soggetto risultato primo in graduatoria. Resta salva la verifica sul possesso dei requisiti richiesti per la stipula del contratto.

Esecuzione dell'appalto
Depositi e garanzie richiesti:

All’atto della presentazione dell'offerta, con le modalità che indicate nel disciplinare di gara, i concorrenti dovranno produrre, a pena d’esclusione, una cauzione provvisoria pari al 2 % dell'importo biennale dell'appalto e di durata pari ad almeno 180 gg decorrenti dalla data dell'offerta. La cauzione dovrà essere conforme allo schema di cui al DM 31/18. Dovrà essere prodotta, a pena esclusione, una dichiarazione di istituto bancario o di intermediario finanziario o di compagnia di assicurazione contenente l'impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell'appalto all'offerente, la garanzia fideiussoria definitiva di cui all'art. 103 del D.Lgs. 50/16; tale dichiarazione potrà essere prodotta in unico documento con la cauzione provvisoria. L'aggiudicatario dovrà produrre la garanzia fideiussoria di cui al 103 del D.Lgs. 50/16.

Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano:

La committente corrisponderà all'appaltatore, come forma di anticipazione del prezzo, una percentuale pari al 20 % (venti per cento) dell'importo contrattuale, entro 15 (quindici) giorni dall'effettivo inizio delle prestazioni; tale corresponsione sarà subordinata alla costituzione, a cura e onere dell'appaltatore, di una garanzia fideiussoria, bancaria o assicurativa, di importo pari all'anticipazione maggiorato del tasso di interesse legale secondo la normativa di legge.

Appalto finanziato dall'ente appaltante. La contabilizzazione delle attività avverrà mensilmente sulla base dell'avanzamento progressivo delle stesse. I pagamenti verranno effettuati entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura previa emissione di specifico documento di pagamento da parte della committente attestante l’avvenuta regolare esecuzione delle prestazioni.

Tutti i pagamenti dovranno avvenire nel rispetto di quanto disposto dalla legge n. 136/2010 e ss.mm.ii.

Condizioni di esecuzione del contratto:

Si precisa che per l’esecuzione dei servizi oggetto dell'appalto è necessario il possesso della certificazione ENAC di idoneità a svolgere i servizi di cui all’art. 3 del DM 85/1999 da parte di ciascuna impresa, singola, raggruppata o consorziata di consorzio ordinario di concorrenti, o impresa partecipante ad un GEIE o aderente ad un contratto di rete.

L’ente per il rilascio della certificazione di cui trattasi è l’ente ENAC-Fiumicino e l'ENAC-Ciampino.

Nel caso in cui l’aggiudicatario non fosse in possesso della certificazione ENAC dovrà conseguirla entro la data di convocazione dell’aggiudicatario per la stipula del contratto, pena la revoca dell’aggiudicazione e l’escussione della cauzione provvisoria.

Procedura
Base giuridica: 32014L0025
Ora di ricezione delle offerte: 12:00
Lingue in cui possono essere presentate le offerte o le domande di partecipazione: italiano 🗣️
Periodo di validità dell'offerta: 6 mesi
Data di apertura delle offerte: 2021-06-18 📅
Ora di apertura delle offerte: 15:00
Criteri di assegnazione
Criterio di qualità (nome): pregio tecnico
Criterio di qualità (ponderazione): 70
Prezzo (ponderazione): 30

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: Giulio Ferraro
Indirizzo Internet: www.adr.it 🌏
Indirizzo del profilo dell'acquirente: https://adr.i-faber.com/ 🌏
URL dei documenti: https://adr.i-faber.com/ 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive

1) procedura di gara gestita interamente per via telematica da aeroporti di Roma SpA. Le offerte, comprensive di tutte le dichiarazioni e di tutta la documentazione richiesta nel presente bando, dovranno, a pena d'esclusione, essere inserite, firmate digitalmente ove richiesto, sul portale acquisti ADR, in una busta chiusa digitale, entro e non oltre il termine di cui al punto IV.2.2) del presente bando.

Per inserire l'offerta: registrarsi al portale acquisti ADR: https://adr.i-faber.com cliccando sul nome della gara si trova il dettaglio dell'evento. Procedere poi con la registrazione compilando i campi richiesti. Una volta registrati, accedere con propria username e password e successivamente accedere alla piattaforma gare. Procedere poi con l'invio dell'offerta, comprensiva di tutte le dichiarazioni e di tutta la documentazione richiesta nel presente bando, secondo le istruzioni fornite dalla piattaforma e dal presente bando di gara;

2) per partecipare è necessario che le imprese siano in possesso di dotazione informatica minima: un pc collegato ad internet con un browser standard. È possibile rivolgersi al recapito del punto di contatto per informazioni riguardanti le modalità operative generali di funzionamento del portale. L'offerta e le dichiarazioni richieste dovranno essere firmate con firma digitale. Si precisa che, qualora un operatore fosse sprovvisto di firma digitale, in alternativa a tale modalità di firma, al fine di favorire la massima partecipazione alla presente procedura, sarà ritenuta accettabile la seguente modalità: produzione della scansione in formato pdf della dichiarazione/documento, firmata/o in modo tradizionale, accompagnata/o da un documento di identità in corso di validità del sottoscrittore. Si precisa che, in tale ipotesi, in caso di aggiudicazione, il concorrente dovrà produrre l'originale cartaceo di tale/i dichiarazione/i/documento/i, a comprova dell'autenticità del file prodotto in fase di gara. In caso di imprese riunite/riunende, è sufficiente che una sola impresa, la mandataria (designata in caso di riunione di imprese non ancora formalizzata) si registri al portale acquisti e produca tutta la documentazione richiesta per se stessa e per le altre imprese riunite/riunende; si precisa, peraltro, che le dichiarazioni di ciascuna impresa devono essere firmate digitalmente dai rispettivi legali rappresentanti;

3) ADR si riserva la facoltà, in qualunque momento, di sospendere o annullare la procedura di gara senza che, in tale eventualità, i concorrenti possano avere nulla a pretendere. ADR si riserva inoltre, ai sensi dell'art. 95, c. 12 del D.Lgs. 50/2016, di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. ADR si riserva la facoltà di interrompere la procedura, ovvero di procedere ugualmente, nel caso di una sola offerta valida. Resta fermo quanto sopra previsto in merito al disposto di cui all’art. 95, c.12 del D.Lgs. 50/2016;

4) in ottemperanza all’art. 50 del D.Lgs. n. 50/2016, qualora l’aggiudicatario per l’esecuzione dell’appalto debba far ricorso ad assunzione di personale, provvederà ad assumere in via prioritaria, compatibilmente con la propria autonomia e organizzazione imprenditoriale, il personale già operante alle dipendenze dell’appaltatore uscente, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore, di cui all’art. 51 del D.Lgs. n. 81/2015.

5) responsabile del procedimento per la fase di affidamento dell'appalto: Gabriele Di Cintio, responsabile Appalti e acquisti di aeroporti di Roma SpA;

6) ulteriori informazioni complementari sono disponibili sul portale acquisti ADR nel documento «Informazioni complementari», parte integrante e sostanziale del presente bando.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale amministrativo regionale per il Lazio
Indirizzo postale: via Flaminia 189
Città postale: Roma
Codice postale: 00196
Paese: Italia 🇮🇹
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso:

Per le procedure di impugnazione avverso il presente bando di gara, le eventuali esclusioni dalla medesima gara e l'aggiudicazione è competente, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 104/2010 e ss.mm.ii., il Tribunale amministrativo regionale del Lazio. La proposizione del ricorso innanzi al suddetto Tribunale amministrativo regionale dovrà avvenire nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente.

Fonte: OJS 2021/S 098-259535 (2021-05-18)

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