GESTIONE DELL’ATTIVITA’ DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DI UN PROGRAMMA TERRITORIALE DI ACCOGLIENZA INTEGRATA SISTEMA DI ACCOGLIENZA E INTEGRAZIONE (S.A.I. GIA’ SIPROIMI) CIG: 8861241F63

Persona di contatto

Servizi sociali Ats n.31 - Referente Funzionario Dott.ssa Daria Venturini tel. 010 9170250 Responsabile.sociali@comune.cogoleto.ge.it - PEC protocollo@pec.comune.cogoleto.ge.it -– RUP (ai sensi dell'art. 31 D.Lgs n. 50/2016) è la Dott.ssa Isabella CERISOLA Segretario Comunale del Comune di Cogoleto

Titolo

GESTIONE DELL’ATTIVITA’ DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DI UN PROGRAMMA TERRITORIALE DI ACCOGLIENZA INTEGRATA SISTEMA DI ACCOGLIENZA E INTEGRAZIONE (S.A.I. GIA’ SIPROIMI) CIG: 8861241F63

Breve descrizione

PROCEDURA DI APPALTO RISERVATO AI SENSI DELL’ART. 143 DEL D.LGS. 50/2016 PER L’AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DELL’ATTIVITA’ DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DI UN PROGRAMMA TERRITORIALE DI ACCOGLIENZA INTEGRATA PER LE PERSONE AVENTI TITOLO AD ESSERE ACCOLTE NELL’AMBITO DEL SISTEMA DI ACCOGLIENZA E INTEGRAZIONE (S.A.I. GIA’ SIPROIMI) SECONDO QUANTO STABILITO DALLA LEGGE N. 173 DEL 18/12/2020, CONVERSIONE DEL DECRETO LEGGE 21.10.2020, N. 130 PER IL TRIENNIO 2021-2023.
CIG: 8861241F63
CUI: S80007570106202100002
CUP: B49J20002730005

Descrizione dell'appalto

Il presente appalto ha per oggetto l’affidamento dei servizi di accoglienza integrata per beneficiari titolari di protezione internazionale e/o permesso di soggiorno per casi speciali, cure mediche, atti di particolare valore civile (artt. 18, 18 bis, 22, c12 quater e artt. 19, 20, 42 bis del D.Lgs. n. 256/98 e art. 32 del D.Lgs. n. 25/2008) da inserire nell’ambito del Sistema di Protezione per Titolari di Protezione Internazionale e per Minori Stranieri Non Accompagnati (SIPROIMI) per 25 posti nella categoria soggetti ordinari (uomini adulti), a valere sul Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell’Asilo (F.N.P.S.A.) di cui al decreto del Ministero dell’Interno prot. n. 20454 del 01.10.2020 con il quale è stato ammesso il progetto SIPROIMI del Comune di Cogoleto, alla prosecuzione per il periodo 1° gennaio 2021-31 dicembre 2023 (tre anni) con un finanziamento annuale di € 428.875,00 pari a un contributo complessivo di € 1.286.625,00 per il triennio.
Il Soggetto Attuatore deve indirizzare l’attività alla pianificazione e alla realizzazione di attività di accoglienza, di mediazione sociale e di accompagnamento degli utenti in percorsi verso l’autonomia e l’integrazione sociale che si deve sostanziare nell’orientamento e sostegno per l’inserimento lavorativo, consulenza e orientamento legale e sostegno per il raggiungimento dell’autonomia alloggiativa.
Il Soggetto Attuatore deve assicurare la massima collaborazione con i referenti dell’Amministrazione Comunale per il suddetto progetto e con i relativi Servizi Sociali.
Gli interventi e le attività oggetto del presente disciplinare si svolgono principalmente nel territorio del Comune di Cogoleto.
Il Soggetto Attuatore si impegna a utilizzare il logo ufficiale del Ministero dell’Interno e del SIPROIMI o comunque come da indicazioni ministeriali e del Servizio Centrale.
CIG 8861241F63
- il costo complessivo massimo del progetto, calcolato sulla base dei dati previsti nel Piano Finanziario Annuale preventivo, per il periodo presunto dal 1/11/2021 al 31/12/2023, è pari ad € 929.229,17 (IVA inclusa);
- che l’importo pari ad € 43.300,00 (IVA inclusa) di cui al Piano finanziario annuale preventivo - afferente ai:
• costi del revisore contabile di € 3.000,00 (IVA e oneri inclusi);
• costi connessi all’espletamento della procedura di gara di € 16.000,00 (IVA inclusa);
• costi consulenti per l’Ente Locale di € 13.000,00 (iva inclusa);
• costi assistenti sociali per l’Ente Locale di € 8.300,00 (IVA inclusa);
• costi riferiti alle voci E1 e E2 del piano finanziario € 3.000,00 (IVA inclusa);
verrà gestito direttamente dall’Ente Locale con i finanziamenti del Ministero per complessivi € 93.816,67 (IVA inclu-sa);
- l’importo a base di gara per i servizi oggetto del presente disciplinare, decurtato dell’importo di € 93.816,67 (IVA inclusa), è fissato in euro € 795.630,95 oltre IVA al 5% (€ 835.412,50 IVA inclusa);
- nel caso di proroga tecnica del servizio per ulteriori mesi 6, l’importo complessivo dell’appalto è pari ad € 979.238,10 oltre IVA al 5% (€ 1.028.200,00 IVA inclusa);
Non sussistono costi per la sicurezza scaturenti dal DUVRI.
La Stazione appaltante si riserva la facoltà di utilizzare le economie derivanti dall’espletamento della presente proce-dura per la selezione del soggetto attuatore per avviare servizi supplementari, ex art. 106 comma 1 lett. b) del d.lgs. n. 50/2016, con riferimento all’incremento dei servizi per favorire l’integrazione dei beneficiari all’uscita del Proget-to, coerenti con il progetto finanziato.

Descrizione delle opzioni

. Ai sensi dell'art. 106, comma 11, D.Lgs. 50/2016, l'Ente si riserva la facoltà di ricorso alla proroga tecnica di mesi sei, nelle more dell’individuazione di un nuovo contraente.
In conformità all’art. 8 comma 1 lettera a) della Legge 120/2020 come modificata dalla legge n. 108/2021 è sempre autorizzata l'esecuzione del contratto in via di urgenza ai sensi dell'art. 32 comma 8 del D. Lgs. 50/2016, anche nelle more della verifica dei requisiti di cui all'art. 80 del D.Lgs 50/2016, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura.

Elenco e breve descrizione delle condizioni

1) Requisiti di ordine generale:
a) essere in possesso di tutti i requisiti di ordine generale e non essere incorsi in nessuna causa determinante l'esclusione dalla partecipazione alle procedure di affidamento dei contratti pubblici come previsto dall'art. 80 del D.Lgs n. 50/2016.
Si precisa che le dichiarazioni di cui al comma 1, dalla lettera a) alla lettera g) ed al comma 7 dell'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, rese dal legale rappresentante, devono riguardare anche ciascuno dei soggetti indicati al comma 3 (vedi DGUE). In caso di cessione/affitto di azienda o di ramo di azienda, incorporazione o fusione societaria intervenuta nell'anno antecedente la data di pubblicazione del presente bando e comunque sino alla data di presentazione dell'offerta tecnica, le dichiarazioni di cui all'art. 80 del Codice dovranno essere rese anche in riferimento ai soggetti indicati dal medesimo articolo, che hanno operato presso l'impresa cedente/locatrice, incorporata o le società fusesi nell'anno antecedente la pubblicazione del presente bando e comunque sino alla data di presentazione dell'offerta tecnica ed ai cessati dalle relative cariche nel medesimo periodo, che devono considerarsi “soggetti cessati” per il concorrente;
b) non deve sussistere la condizione prevista dall’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. 165/2001;
c) non trovarsi nelle condizioni di incapacità a contrattare con la pubblica amministrazione previste dall'art. 32-quater del Codice Penale.
Nel caso di imprese raggruppate e consorziate i requisiti generali devono essere posseduti da ciascun soggetto facente parte dell'ATI/ATS/RTI o del Consorzio.
Nel caso di Consorzi di cui all'art. 45 comma 2 lettere b) e c) i requisiti generali devono essere posseduti dal Consorzio e dalle consorziate esecutrici.
2) Requisiti di idoneità professionale:
a) (per i soggetti tenuti): iscrizione al Registro delle Imprese della C.C.I.A.A. per attività esercitata attinente a quella che identifica l'oggetto della presente gara (attività socio-assistenziale);
b) (per le cooperative sociali e i relativi consorzi): iscrizione all'Albo nazionale delle società cooperative, e all’albo regionale ove esistente per attività attinente a quella che identifica l'oggetto della gara (attività socio-assistenziale);
c) (per gli altri soggetti): iscrizione in uno degli albi/registri/elenchi ufficiali previsti dalla legge e presenza nello statuto e/o nell'atto costitutivo di indicazione specifica da cui si evinca lo svolgimento di attività attinente a quella che identifica l'oggetto della presente gara (attività socio-assistenziale);
Nel caso di imprese raggruppate e consorziate i requisiti di cui alle lettere a) e b) devono essere posseduti da ciascun soggetto facente parte dell'ATI/ATS/RTI o del Consorzio.
Nel caso di Consorzi di cui all'art. 45 comma 2 lettere b) e c) i requisiti di cui alle lettere a) e b) devono essere posseduti dal Consorzio e dalle consorziate esecutrici.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

a) possesso di un fatturato minimo annuo “generale” pari almeno ad € 250.000,00, al netto dell'IVA, conseguito in ciascuno degli ultimi tre esercizi disponibili ovverosia approvati alla data di scadenza delle offerte.
Ai sensi dell'art. 83 comma 5, secondo periodo del D.Lgs 50/2016, la Stazione appaltante dà atto che il suddetto fatturato minimo annuale generale è richiesto al fine di assicurare che gli operatori economici candidati siano contraddistinti da una struttura economico-finanziaria che garantisca stabilità organizzativa ed operativa.
La comprova del requisito è fornita, ai sensi dell’art. 86, comma 4, e all. XVII parte I, del Codice:
- per le società di capitali mediante i bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;
- per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante il Modello Unico o la Dichiarazione IVA.
Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
Nel caso di imprese raggruppate e consorziate il requisito di cui alla lettera a) deve essere posseduto per la misura minima del 60% dalla mandataria/consorziata principale e per il restante 40% cumulativamente dalla/e mandante/i o dalla/e altra/e consorziata/e.
Per i consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett. b) e c) i requisiti di fatturato devono essere posseduti in conformità all’art. 47 del Codice

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

a) Il concorrente deve aver conseguito, ai sensi dell’art. 10 comma 2 del capo I del D.M. 18/11/2019, un’esperienza almeno biennale e consecutiva nell’ultimo quinquennio nella presa in carico sul territorio italiano di richiedenti/titolari di protezione internazionale/umanitaria con buon esito. Detta esperienza dovrà essere comprovata con la specifica indicazione degli enti pubblici committenti, delle date, del numero e tipologia dei destinatari, dei servizi e degli importi contrattuali.
Nel caso di imprese raggruppate e consorziate il requisito di cui alla lettera a) deve essere posseduto da ciascun soggetto facente parte dell'ATI/ATS/RTI o del Consorzio.
Per i consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett. b) e c) i requisiti di fatturato devono essere posseduti in conformità all’art. 47 del Codice
L'Ente appaltante procederà all'acquisizione dei documenti probatori dei requisiti di partecipazione con le modalità di legge.
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
• le cause di esclusione di cui all'Art. 80 del D.Lgs. 50/2016;
• le cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all'Art. 67 del D.Lgs. 159/2001;
• le condizioni di cui all'Art. 53 comma 16 ter del D.Lgs 165/2001 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contattare con la P.A.
Si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del D.Lgs. 50/2016.
Ai sensi di quanto previsto dall'Art. 48 comma 7 del D.Lgs. 50/2016, è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazioni di rete o G.E.I.E., ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
I consorzi di cui all'articolo 45, comma 2, lettere d) ed e) del D.Lgs. 50/2016, sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l' articolo 353 del codice penale.
Ai sensi di quanto previsto dall'Art. 48, comma 8, del D.Lgs. 50/2016 è consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui all'articolo 45, comma 2, lettere d) ed e) del D.Lgs. 50/2016 (raggruppamenti temporanei di concorrenti e consorzi ordinari di concorrenti), anche se non ancora costituiti.
In tal caso l'offerta essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti e contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
Ai sensi di quanto previsto dall'Art. 48, comma 9, del D.Lgs. 50/2016 è vietata l'associazione in partecipazione. Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19 dell'Art. 48 del D.Lgs. 50/2016, è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede di offerta.
Ai fini della costituzione del raggruppamento temporaneo, gli operatori economici devono conferire, con un unico atto, mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, detto mandatario. Il mandato deve risultare da scrittura privata autenticata. La relativa procura è conferita al legale rappresentante dell’operatore economico mandatario. Il mandato è gratuito e irrevocabile e la sua revoca per giusta causa non ha effetto nei confronti della stazione appaltante. In caso di inadempimento dell’impresa mandataria, è ammessa con il consenso delle part

Condizioni di esecuzione del contratto

Requisiti di esecuzione ex art 100 del D. Lgs.n . 50/2016
a) Disponibilità a qualunque titolo, di mettere a disposizione, entro 15 gg dall’aggiudicazione, nel territorio del comune di Cogoleto strutture aventi requisiti e caratteristiche previsti all’art.15 e all’art. 16 del Capitolato, adibite all’accoglienza in modalità cosiddetta diffusa per 25 persone del genere piccole strutture indicativamente per 5/10/15 persone, in appartamento di civile abitazione per uomini soli adulti.
Si precisa che l’operatore economico, nel frattempo, si impegna ad offrire sistemazione adeguata agli ospiti mediante l’alloggiamento con fornitura pasti degli stessi in strutture alberghiere o assimilate nel territorio del Comune di Cogoleto a carico dell’aggiudicatario in attesa dell’inserimento dei beneficiari nelle strutture individuate.
b) L’affidatario dovrà impiegare nell’équipe multidisciplinare così come specificato nell’art. 22 del Capitolato, operatori con esperienza almeno biennale.

L'affidamento del servizio avviene a mezzo della procedura telematica aperta sulla piattaforma elettronica della Regione Lombardia “SINTEL”.
Per tale ragione il candidato deve necessariamente essere iscritto ed abilitato sulla piattaforma di e-procurement SINTEL della Regione Lombardia, accessibile dall'indirizzo www.aria.regione.lombardia.it, alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte. In particolare, è richiesta l'iscrizione su SINTEL con qualificazione per l'Ente “Comune di Cogoleto”
Per quanto non indicato si rinvia alla documentazione integrale disponibile su: http://www.comune.cogoleto.ge.it
Il responsabile unico del procedimento
dott.ssa Isabella Cerisola