Fornitura, sviluppo e manutenzione di una piattaforma per il servizio di gestione dei taxi — CIG: 8124806204

Breve descrizione

Appalto misto di fornitura e servizi: fornitura, personalizzazione e sviluppi, manutenzione e supporto utente di nuova piattaforma per il servizio di gestione dei taxi per gli aeroporti di Fiumicino e Ciampino.
Si evidenzia che il contratto delle sole attività di manutenzione e supporto utente sarà stipulato da ADRTel S.p.A., società controllata al 100 % da ADR S.p.A.

Descrizione dell'appalto

L'appalto ha per oggetto lo sviluppo applicativo, l'acquisto e messa in opera dell'hardware per la realizzazione di una nuova piattaforma per il servizio di gestione dei taxi («sistema taxi») e i suoi eventuali, successivi sviluppi per gli aeroporti di Fiumicino e Ciampino, l'erogazione dei servizi «a catalogo» e il follow-up annuale (prestazione principale), nonché la successiva manutenzione e supporto utente del sistema stesso (prestazione secondaria), regolamentando e garantendo il rispetto delle procedenze delle code e della disponibilità dei taxi agli arrivi dei terminal aeroportuali e il loro corretto instradamento ai fini dell’erogazione del servizio di mobilità verso i clienti.
L'importo dell'appalto è pari a 2 324 652,31 EUR (IVA esclusa), così articolato:
a) 960 000,00 EUR «a corpo» per lo sviluppo applicativo, l'acquisto e messa in opera dell'hardware per la realizzazione del nuovo sistema taxi;
b) 270 000,00 EUR «a corpo» per un anno di follow-up con SLA del sistema;
c) 600 000,00 EUR «a corpo» per il servizio biennale (successivo all'anno di follow-up) di manutenzione del nuovo sistema taxi;
d) 4 652,31 EUR «a misura» per oneri di sicurezza;
e) 90 000,00 EUR, importo massimo «a misura» a disposizione della committente nel triennio di manutenzione (1 anno di follow-up più secondo e terzo anno di manutenzione ordinaria e supporto) per l'erogazione di servizi a catalogo;
f) 400 000,00 EUR importo massimo «a misura» a disposizione della committente, nel triennio di manutenzione, per eventuali sviluppi applicativi del sistema e servizi specialistici; tale importo non costituisce alcun obbligo per la committente ad affidare attività fino alla sua totale concorrenza. Le attività verranno commissionate dalla committente mediante ordini attuativi a valere su uno specifico contratto quadro, nei quali verranno di volta involta definiti, tra gli altri:
— l'oggetto dell'evolutiva richiesta,
— il relativo importo contrattuale (definito attraverso l'applicazione delle tariffe professionali e/o dei prezzi unitari contrattuali alle relative quantità necessarie),
— il termine entro il quale l'attività affidata dovrà essere ultimata.
Si precisa che il presente appalto non è suddivisibile in lotti in ragione della sua peculiarità tecnica che ne impone un'esecuzione unitaria, al fine di garantire la migliore funzionalità operativa del sistema, dalla quale dipende la corretta e puntuale erogazione del servizio taxi negli aeroporti di Fiumicino e Ciampino.
La durata dell'appalto indicata al successivo punto II.2.7) è determinata da quindici mesi per la realizzazione del sistema, 12 mesi di follow-up e 24 mesi di manutenzione ordinaria e supporto utente.

Informazioni aggiuntive

La committente si riserva la facoltà di interrompere la procedura, ovvero di procedere ugualmente, nel caso di una sola domanda di partecipazione ovvero nel caso di una sola offerta valida. Resta fermo quanto previsto all’art. VI.3), n. 3) del presente bando, in merito al disposto di cui all’art. 95, comma 12 del D.Lgs. 50/2016.

Elenco e breve descrizione delle condizioni

Ciascuna impresa, singola o riunita/riunenda o impresa partecipante ad un GEIE o aderente ad un contratto di rete dovrà produrre, a pena di esclusione, contestualmente alla presentazione della domanda di partecipazione:
a) certificazione dell'iscrizione nel registro delle imprese o nell'albo delle imprese artigiane; per i concorrenti non aventi sede in ITALIA trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 83, comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016 ess.mm. e ii.;
b) copia di un documento idoneo ad attestare i poteri di firma del legale rappresentante/procuratore speciale (per es.: certificato CCIAA, procura speciale, verbale di assemblea...); tale documento dovrà essere prodotto anche da parte di ogni eventuale impresa ausiliaria;
c) dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, firmata digitalmente dal legale rappresentante/procuratore speciale con poteri dell'impresa, attestante:
1) che non sussistono le cause di esclusione ex art. 80, D.Lgs. 50/2016 né per l'impresa, né per se stesso, né per ciascuno dei soggetti di cui al comma 3 del medesimo art. 80;
2) in caso di consorzi di cui all'art. 45, lett. b) e c) del D.Lgs. 50/2016, l'indicazione dei consorziati, nominativamente indicati, per i quali il consorzio concorre;
d) nel caso di cui al precedente punto c2) e, comunque, in ogni caso di consorziata designata all'esecuzione dell'appalto, il rappresentante con poteri della consorziata designata dovrà a sua volta produrre la dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, che non sussistono le cause di esclusione ex art. 80, D.Lgs. 50/2016 né per l'impresa, né per se stesso, né per ciascuno dei soggetti di cui al comma 3 del medesimo art. 80;
e) in caso di R.T.I. o di consorzio ordinario di concorrenti non ancora costituiti al momento della presentazione della domanda di partecipazione, tutte le imprese riunende o consorziande dovranno sottoscrivere digitalmente, ciascuna nella persona del proprio legale rappresentante, la dichiarazione di impegno a conferire mandato alla designata mandataria; in tale dichiarazione dovrà essere indicata la quota di partecipazione al R.T.I./consorzio ordinario di concorrenti di ciascuna impresa riunenda/consorzianda, nonché le parti/quote dell'appalto che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. In caso di R.T.I. o di consorzio ordinario di concorrenti già costituiti, invece, dovrà essere prodotta una copia autentica del mandato collettivo speciale con rappresentanza all'impresa qualificata come mandataria e dovranno essere specificate le parti/quote dell'appalto che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. La mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.
Inoltre, ciascun concorrente dovrà produrre anche una dichiarazione, firmata digitalmente dal proprio legale rappresentante, indicante il domicilio eletto per le comunicazioni nonché l'indirizzo di PEC.
Per il rilascio in un'unica soluzione delle dichiarazioni richieste sub c) è disponibile sul portale acquisti ADR un modello di «Dichiarazione unica» che i concorrenti sono invitati ad utilizzare; inoltre, ulteriori richieste e informazioni sono indicate nel documento «Informazioni complementari» che, disponibile anch'esso sul portale acquisti ADR, è parte integrante e sostanziale del presente bando.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

In considerazione della specificità dell'appalto, che prevede l'acquisto preventivo delle attrezzature necessarie alla realizzazione del sistema e un impegno pluriennale di media-lunga durata, è richiesta una capacità economica e finanziaria dei potenziali concorrenti, che verrà individuata attraverso l'attestazione di un adeguato livello di fatturato specifico, relativo all'esecuzione di forniture e successivi sviluppi e manutenzione di sistemi informatici e relative attrezzature di campo; a tal fine, ciascuna impresa, singola o riunita/riunenda o partecipante ad un GEIE o aderente a un contratto di rete, dovrà produrre, a pena di esclusione, contestualmente alla presentazione della domanda di partecipazione, una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, firmata digitalmente dal legale rappresentante/procuratore con poteri dell’impresa, attestante l’importo fatturato «specifico» relativo ad attività analoghe come in precedenza definite, realizzato complessivamente negli ultimi 3 esercizi chiusi; in considerazione dell’elevata specializzazione dell'appalto, tale fatturato specifico complessivo dovrà risultare non inferiore a 2 500 000,00 EUR per quanto riguarda la realizzazione di sistemi informatici con attrezzature di campo e a 1 500 000,00 EUR per le relative attività manutentive, per un totale «specifico» di almeno 4 000 000,00 EUR.
Fermo restando che ciascun concorrente dovrà complessivamente soddisfare il requisito suddetto, si precisa che:
— in caso di R.T.I./consorzio ordinario di concorrenti di tipo «orizzontale», la mandataria dovrà possedere il requisito per almeno il 40 % sia dell'importo relativo alla realizzazione di sistemi informatici con attrezzature di campo, sia di quello della loro relativa manutenzione (ossia rispettivamente 1 000 000,00 EUR e 600 000,00 EUR) e ciascuna mandante dovrà possedere il requisito per almeno il 10 % dei medesimi importi (ossia rispettivamente 250 000,00 EUR e 150 000,00 EUR), fermo restando il soddisfacimento del requisito totale di almeno 4 000 000,00 EUR; in ogni caso, la mandataria deve possedere il suddetto requisito ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria e ciascuna impresa riunita/riunenda deve possedere il requisito in misura corrispondente alla parte di prestazione che intende eseguire,
— in caso di R.T.I./consorzio ordinario di concorrenti di tipo «verticale», la mandataria dovrà attestare il possesso del requisito indicato per la quota relativa alla realizzazione di sistemi informatici con attrezzature di campo, la mandante dovrà attestare il possesso del requisito indicato per la quota relativa alla manutenzione; nel caso in cui, nell'ambito di un RTI di tipo «verticale», una medesima prestazione (principale o secondaria) sia assunta da più operatori riuniti (c.d. RTI misto), tali operatori dovranno complessivamente attestare il possesso del requisito indicato perla prestazione che assumono secondo le regole individuate in caso di RTI orizzontali.
Ciascuna impresa, singola o riunita/riunenda o partecipante ad un GEIE o aderente a un contratto di rete, ai fini dell'attestazione del suddetto requisito richiesto, può avvalersi, se necessario, delle capacità di un altro soggetto, indipendentemente dalla natura giuridica del legame con esso; in tal caso, dovrà produrre, a pena d'esclusione, contestualmente alla presentazione della domanda di partecipazione, le dichiarazioni ed i documenti, suoi e dell'impresa ausiliaria (del cui rappresentante con poteri dovranno essere adeguatamente attestati i poteri di firma), indicati all'art. 89 del D.Lgs. 50/2016, specificando in modo chiaro ed esauriente la concreta portata delle risorse messe a disposizione per effetto dell'avvalimento.

Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

Per attestare l'idonea capacità professionale e tecnica, ciascun concorrente dovrà attestare, a pena di esclusione, all'atto della presentazione della domanda di partecipazione, il possesso dei seguenti requisiti, maturati nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del presente bando:
Per la prestazione principale:
a) l'aver regolarmente rilasciato in produzione (setup/configurazione) ovvero l'aver regolarmente realizzato nello stesso periodo temporale l'upgrading di una major release di:
1) almeno un sistema di gestione di traffico veicolare di qualunque genere, comprensivo di installazione, regolarmente entrato in esercizio;
2) almeno un sistema di gestione di traffico veicolare di qualunque genere, comprensivo di installazione, regolarmente entrato in esercizio (diverso o coincidente con quello di cui al precedente punto 1), caratterizzato:
i) dalla presenza, gestita dal sistema per la regolamentazione del traffico stesso, di almeno 30 telecamere e di almeno 20 varchi di ingresso/uscita, dotati di sbarra/semaforo;
ii) da un effort di system integration complessivamente erogato non inferiore a 1 000 (mille) giornate/uomo.
Per la prestazione secondaria:
B1) aver regolarmente erogato almeno un anno continuativo di manutenzione di un sistema di gestione del traffico veicolare durante il suo regolare esercizio;
B2) aver regolarmente erogato almeno un anno continuativo di manutenzione di un sistema di gestione del traffico veicolare caratterizzato dalle dotazioni di cui al precedente punto a2), lettera i), durante il suo regolare esercizio.
Ciascuno dei requisiti a2), b1) e b2) non è frazionabile relativamente né al numero di apparati, né all'effort di giornate/uomo, né alla durata del servizio manutentivo svolto.
Fermo restando che ciascun concorrente dovrà complessivamente soddisfare i requisiti suddetti, si precisa che, in caso di imprese riunite/riunende:
— di tipo «orizzontale», la mandataria dovrà attestare il possesso del requisiti di cui alle lettere a2) e b2); ciascuna mandante dovrà attestare il possesso dei requisiti di cui alle lettere a1) e b1),
— di tipo «verticale», la mandataria dovrà attestare di possedere i requisiti relativi alla prestazione principale; la mandante dovrà possedere i requisiti relativi alla prestazione secondaria.
Nel caso in cui, nell'ambito di un'ATI di tipo «verticale», una medesima prestazione (principale o secondaria) sia assunta da più operatori riuniti (c.d. ATI mista), tali operatori dovranno complessivamente attestare il possesso del requisito indicato per la relativa prestazione secondo le regole individuate in caso di ATI orizzontali.
Al fine di attestare il possesso dei suddetti requisiti, ciascuna impresa, singola o riunita/riunenda o partecipante ad un GEIE o aderente a un contratto di rete, dovrà produrre, a pena di esclusione, contestualmente alla presentazione della domanda di partecipazione, una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, firmata digitalmente dal legale rappresentante/procuratore con poteri dell’impresa, attestante il possesso dei requisiti richiesti.
Ciascuna impresa, singola o partecipante ad un GEIE o aderente a un contratto di rete o riunita/riunenda, ai fini dell'attestazione di uno o di entrambi i requisiti sopra richiesti, può avvalersi, se necessario, delle capacità di un altro soggetto, indipendentemente dalla natura giuridica del legame con esso; in tal caso, dovrà produrre, a pena d'esclusione, contestualmente alla presentazione della domanda di partecipazione, le dichiarazioni ed i documenti, suoi e dell'impresa ausiliaria (del cui rappresentante con poteri dovranno essere adeguatamente attestati i poteri di firma), indicati dall'art. 89 del D.Lgs. 50/2016, specificando in modo chiaro ed esauriente la concreta portata delle risorse messe a disposizione per effetto dell'avvalimento.

Depositi e garanzie richiesti

All'atto della presentazione dell'offerta e con modalità indicate nella Lettera di invito, i concorrenti che saranno invitati dovranno produrre, pena l'esclusione, una cauzione provvisoria conforme allo schema tipo di cui al D.M. 31/2018, pari almeno a 46 493,05 EUR (2 % dell'importo dell'appalto), con firma di chi rilascia la cauzione autenticata e di durata pari ad almeno 180 giorni decorrenti dalla data dell'offerta. Dovrà, inoltre, essere contestualmente prodotta, pena l'esclusione, una dichiarazione di un istituto bancario/intermediario finanziario/compagnia di assicurazione, anch'essa con firma di chi la rilascia autenticata, contenente l'impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell'appalto all'offerente, la garanzia fideiussoria definitiva di cui all'art. 103 del D.Lgs. 50/2016; tale dichiarazione potrà essere prodotta in unico documento con la cauzione provvisoria. L'aggiudicatario dovrà produrre la garanzia fideiussoria di cui all'art. 103 del D.Lgs. 50/2016.

Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano

L'ente appaltante corrisponderà all'appaltatore, come forma di anticipazione delle forniture e dei servizi, una percentuale del 20 % (venti per cento) dell'importo contrattuale delle 2 prestazioni (principale e secondaria), entro 15 (quindici) giorni dall'effettivo inizio delle rispettive attività; tale corresponsione sarà subordinata alla costituzione, a cura e onere dell'appaltatore, di una garanzia fideiussoria, bancaria o assicurativa, di importo pari all'anticipazione, maggiorata del tasso di interesse legale secondo la normativa di legge.
La contabilizzazione delle attività e la conseguente fatturazione avranno cadenza mensile posticipata. I pagamenti avverranno entro 60 giorni data ricezione fattura, previa emissione di specifico documento di pagamento da parte dell’ente appaltante attestante l’avvenuta, regolare esecuzione dell'appalto. Tutti i pagamenti dovranno avvenire nel rispetto di quanto disposto dalla legge n. 136/2010 e s.m. ed i.

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto

Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 45 del D.Lgs. 50/2016 e s. m. e i. La quota di partecipazione al raggruppamento in associazione temporanea, ovvero in consorzio ordinario di concorrenti, nonché le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati dovranno essere espresse nel mandato ovvero, in caso di A.T.I. o di consorzio ordinario non ancora costituiti al momento della presentazione della domanda di partecipazione, nella dichiarazione di impegno a costituire A.T.I./consorzio ordinario e a conferire mandato alla designata mandataria; tale dichiarazione di impegno dovrà essere sottoscritta digitalmente dai legali rappresentanti di ciascuna impresa riunenda/consorzianda. La mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.

1) Procedura di gara gestita interamente per via telematica. Le domande di partecipazione, comprensive di tutte le dichiarazioni e le documentazioni richieste nella sezione III del presente bando, firmate digitalmente ove richiesto, dovranno essere inserite, pena l'esclusione, entro e non oltre il termine di cui al punto IV.2.2) del presente bando, sul portale acquisti ADR, in una busta chiusa digitale. Per inserire la domanda di partecipazione:
— registrarsi al portale (https://adr.i-faber.com), attraverso la funzionalità «Registrazione al portale» presente nel menu a sinistra della schermata di homepage denominato «Operatori economici»,
— una volta registrati, accedere con propria username e password e selezionare la gara di interesse,
— provvedere alla compilazione delle sezioni presentate dalla piattaforma, comprensive di tutte le dichiarazioni e le documentazioni richieste nella sezione III) del bando nonché secondo le istruzioni fornite dalla piattaforma e dal presente bando,
— sottomettere la documentazione mediante selezione del bottone «Presenta domanda».
Le modalità di presentazione dell'offerta saranno quelle indicate nella successiva lettera di invito;
2) per partecipare è necessaria la seguente dotazione ICT minima: un PC collegato a internet con i principali browser di mercato. È possibile rivolgersi ai numeri telefonici +39 0665955577 e/o +39 06659537787 per informazioni riguardanti le modalità operative generali di funzionamento del portale. La domanda di partecipazione, l'offerta nonché le dichiarazioni che sono o che verranno richieste dovranno essere firmate con firma digitale. Si precisa che, qualora un concorrente, ovvero un qualunque soggetto terzo, fosse sprovvisto dello strumento della firma digitale, in alternativa a tale modalità di firma, al fine di favorire la massima partecipazione alla presente procedura, sarà ritenuta accettabile la seguente modalità: produzione della scansione in formato .pdf della dichiarazione/documento firmata/o in modo tradizionale, accompagnata/o da un documento di identità incorso di validità del sottoscrittore. Si precisa che in tale ipotesi, in caso di aggiudicazione, il concorrente dovrà produrre l’originale cartaceo di tale/i dichiarazione/i/documento/i a comprova dell’autenticità del file .pdf prodotto in fase di gara. In caso di imprese riunite/riunende, è sufficiente che una sola impresa, la designata mandataria in caso di R.T.I., si registri al portale acquisti e produca tutta la documentazione richiesta per se stessa e per le altre imprese riunite/riunende;
3) ai sensi dell’art. 95, comma 12 del D.Lgs. 50/2016, ADR si riserva la facoltà di non procedere all'aggiudicazione della gara se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto;
4) ai sensi dell'art. 97, comma 3 del D.Lgs. 50/2016, ADR valuterà la congruità delle offerte che presenteranno sia i punti relativi al prezzo sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi; ADR si riserva la facoltà, ai sensi dell'art. 97, c. 6 del D.Lgs. 50/2016, di valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa;
5) eventuali richieste di chiarimenti dovranno essere inviate entro 10 giorni solari dal termine di cui al punto IV.2.2) del bando esclusivamente mediante la funzionalità «Comunicazioni» del portale acquisti ADR, attraverso cui saranno fornite in forma anonima le risposte ai quesiti posti;
6) responsabile del procedimento per la fase di affidamento dell'appalto: Giacomo Sabino, responsabile Gare pubbliche di Aeroporti di Roma S.p.A.;
7) ulteriori informazioni sono disponibili nel portale acquisti ADR nel documento «Informazioni complementari» che è parte integrante e sostanziale del presente bando.

Informazioni precise sulle scadenze delle procedure di revisione

Per le procedure di impugnazione avverso il presente bando di gara, le eventuali esclusioni dalla medesima gara e l'aggiudicazione è competente, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 104/2010 e s. m., il Tribunale amministrativo regionale del Lazio. La proposizione del ricorso innanzi al suddetto Tribunale amministrativo regionale dovrà avvenire nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente.