Procedura ristretta per l'affidamento in concessione, ex art. 3, comma 1, lett. vv) del D.Lgs. n. 50/16, dell'UO Riabilitazione nel bacino territoriale limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò, per 6 anni

ASST del Garda

L'appalto riguarda una concessione di servizi, come definita agli art. 3, comma 1, lett. vv), e 165, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016.
Premessa:
Con DGR n. 3043/2015, Regione Lombardia ha disposto il consolidamento nell'Ordinamento Regionale del modello sperimentale finalizzato alla riqualificazione del percorso riabilitativo intensivo nel bacino dell'Alto Garda e Valsabbia e contestualmente, ha autorizzato l'ASST del Garda (allora AO Desenzano d/Garda), ad espletare la procedura ad evidenza pubblica finalizzata alla selezione del Soggetto privato al fine di pervenire al consolidamento del modello gestionale sperimentato in coerenza con il progetto di sperimentazione gestionale pubblico-privato approvato con DGR n. 16722/2004, subordinando altresì l'erogazione delle prestazioni sanitarie, a seguito dell'affidamento dei servizi riabilitativi, all'attuazione del percorso autorizzativo e di accreditamento previsto dalla normativa vigente. Ad oggi, in virtù del progetto sperimentale regionale, il servizio viene espletato da Soggetto privato cui l'ASST del Garda ha trasferito i n. 44 posti letto (n. 39 di Riabilitazione Specialistica e n. 5 di Generale geriatrica) autorizzati e accreditati. Resta inteso che l'affidatario della concessione oggetto del presente bando dovrà subentrare senza soluzione di continuità, nella gestione dei 44 posti letto di Riabilitazione nel bacino territoriale limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò.
Prestazioni richieste:
L'ASST del Garda concederà al Soggetto Aggiudicatario la gestione dei n. 44 p.l. di Riabilitazione dei quali sarà titolare e accreditato il Concessionario. |Al termine della Concessione, l'ASST ritornerà nella piena disponibilità dei suddetti posti letto.|Il Soggetto aggiudicatario sarà tenuto:
1 — All'attuazione e conclusione del percorso autorizzativo e accreditamento previsto dalla normativa, condizione imprescindibile per l'erogazione delle prestazioni;
2 — Ad assumere la gestione dell'U.O.
Riabilitazione (n. 44 posti letto), dotando la struttura di ogni risorsa occorrente e necessaria allo svolgimento delle attività, nel rispetto dei criteri strumentali/ tecnologici/ organizzativi generali e specifici autorizzativi e di accreditamento e, in particolare alla normativa regionale relativa all'attività riabilitativa, e nello specifico di:
a) Risorse umane (Personale Medico, Infermieristico, OSS, Fisioterapisti);
b) Risorse strumentali (arredi, attrezzature e apparecchiature), garantendone la manutenzione ordinaria e straordinaria;
c) Forniture farmaceutiche ed economali;
d) Servizi non sanitari (rifiuti, lavanolo, pulizie, ristorazione, servizi alberghieri).
3 — Alla messa a disposizione, entro 12 mesi dalla stipula del contratto, di una struttura conforme ai requisiti strutturali/tecnologici (generali e specifici), autorizzativi e di accreditamento previsti dal DPR 14.1.1997, dalla DGR n. 38133/98 e ss.mm.ii., dalla L.R. n. 33/2009 e ss.mm.ii., dalla L.R. n. 23/201 e dalla normativa regionale in materia di riabilitazione, ubicata in territorio limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò.
Tale richiesta trova fondamento nell'esigenza di questa ASST di garantire la presa in carico del Paziente, mantenendo e confermando l'offerta di assistenza riabilitativa consolidata nel progetto sperimentale regionale;
4 — Alla partecipazione ai percorsi di cura clinico/assistenziale attivati dall'ASST del Garda.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2017-02-24. L'appalto è stato pubblicato su 2017-01-09.

Chi? Cosa? Dove?
Storia dell'approvvigionamento
Data Documento
2017-01-09 Avviso di gara
Avviso di gara (2017-01-09)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi sanitari
Breve descrizione:
L'appalto riguarda una concessione di servizi, come definita agli art. 3, comma 1, lett. vv), e 165, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016. Premessa: Con DGR n. 3043/2015, Regione Lombardia ha disposto il consolidamento nell'Ordinamento Regionale del modello sperimentale finalizzato alla riqualificazione del percorso riabilitativo intensivo nel bacino dell'Alto Garda e Valsabbia e contestualmente, ha autorizzato l'ASST del Garda (allora AO Desenzano d/Garda), ad espletare la procedura ad evidenza pubblica finalizzata alla selezione del Soggetto privato al fine di pervenire al consolidamento del modello gestionale sperimentato in coerenza con il progetto di sperimentazione gestionale pubblico-privato approvato con DGR n. 16722/2004, subordinando altresì l'erogazione delle prestazioni sanitarie, a seguito dell'affidamento dei servizi riabilitativi, all'attuazione del percorso autorizzativo e di accreditamento previsto dalla normativa vigente. Ad oggi, in virtù del progetto sperimentale regionale, il servizio viene espletato da Soggetto privato cui l'ASST del Garda ha trasferito i n. 44 posti letto (n. 39 di Riabilitazione Specialistica e n. 5 di Generale geriatrica) autorizzati e accreditati. Resta inteso che l'affidatario della concessione oggetto del presente bando dovrà subentrare senza soluzione di continuità, nella gestione dei 44 posti letto di Riabilitazione nel bacino territoriale limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò. Prestazioni richieste: L'ASST del Garda concederà al Soggetto Aggiudicatario la gestione dei n. 44 p.l. di Riabilitazione dei quali sarà titolare e accreditato il Concessionario. |Al termine della Concessione, l'ASST ritornerà nella piena disponibilità dei suddetti posti letto.|Il Soggetto aggiudicatario sarà tenuto: 1 — All'attuazione e conclusione del percorso autorizzativo e accreditamento previsto dalla normativa, condizione imprescindibile per l'erogazione delle prestazioni; 2 — Ad assumere la gestione dell'U.O. Riabilitazione (n. 44 posti letto), dotando la struttura di ogni risorsa occorrente e necessaria allo svolgimento delle attività, nel rispetto dei criteri strumentali/ tecnologici/ organizzativi generali e specifici autorizzativi e di accreditamento e, in particolare alla normativa regionale relativa all'attività riabilitativa, e nello specifico di: a) Risorse umane (Personale Medico, Infermieristico, OSS, Fisioterapisti); b) Risorse strumentali (arredi, attrezzature e apparecchiature), garantendone la manutenzione ordinaria e straordinaria; c) Forniture farmaceutiche ed economali; d) Servizi non sanitari (rifiuti, lavanolo, pulizie, ristorazione, servizi alberghieri). 3 — Alla messa a disposizione, entro 12 mesi dalla stipula del contratto, di una struttura conforme ai requisiti strutturali/tecnologici (generali e specifici), autorizzativi e di accreditamento previsti dal DPR 14.1.1997, dalla DGR n. 38133/98 e ss.mm.ii., dalla L.R. n. 33/2009 e ss.mm.ii., dalla L.R. n. 23/201 e dalla normativa regionale in materia di riabilitazione, ubicata in territorio limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò. Tale richiesta trova fondamento nell'esigenza di questa ASST di garantire la presa in carico del Paziente, mantenendo e confermando l'offerta di assistenza riabilitativa consolidata nel progetto sperimentale regionale; 4 — Alla partecipazione ai percorsi di cura clinico/assistenziale attivati dall'ASST del Garda.
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Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi sanitari 📦
Codice CPV supplementare: Servizi sanitari 📦
Luogo di esecuzione
Regione NUTS: Brescia 🏙️

Procedura
Tipo di procedura: Procedura ristretta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto pubblico
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: ASST del Garda
Indirizzo postale: Località Montecroce
Codice postale: 25015
Città postale: Desenzano del Garda (BS)
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.asst-garda.it 🌏
E-mail: provveditorato.aziendale@asst-garda.it 📧
Telefono: +39 03091545857 📞
Fax: +39 0309154879 📠
URL dei documenti: http://www.arca.regione.lombardia.it 🌏
URL per la partecipazione: http://www.arca.regione.lombardia.it 🌏

Riferimento
Date
Data di invio: 2017-01-09 📅
Termine di presentazione: 2017-02-24 📅
Data di pubblicazione: 2017-01-11 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2017/S 007-010267
Numero GU-S: 7
Informazioni aggiuntive
Garanzia provvisoria: Si richiede l'impegno di un fideiussore ai sensi dell'art. 93, comma 8 del D.Lgs. n. 50/16, da fornire unitamente all'offerta. Garanzia di esecuzione del contratto: al Concessionario sarà richiesto di prestare la cauzione definitiva, nei termini e modalità di cui alle disposizioni dell'art. 103 del D.Lgs. n. 50/16. Modalità finanziamento e pagamento: Vedi punto III.2.2.
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Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:
L'appalto riguarda una concessione di servizi, come definita agli art. 3, comma 1, lett. vv), e 165, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016.
Premessa:
Con DGR n. 3043/2015, Regione Lombardia ha disposto il consolidamento nell'Ordinamento Regionale del modello sperimentale finalizzato alla riqualificazione del percorso riabilitativo intensivo nel bacino dell'Alto Garda e Valsabbia e contestualmente, ha autorizzato l'ASST del Garda (allora AO Desenzano d/Garda), ad espletare la procedura ad evidenza pubblica finalizzata alla selezione del Soggetto privato al fine di pervenire al consolidamento del modello gestionale sperimentato in coerenza con il progetto di sperimentazione gestionale pubblico-privato approvato con DGR n. 16722/2004, subordinando altresì l'erogazione delle prestazioni sanitarie, a seguito dell'affidamento dei servizi riabilitativi, all'attuazione del percorso autorizzativo e di accreditamento previsto dalla normativa vigente. Ad oggi, in virtù del progetto sperimentale regionale, il servizio viene espletato da Soggetto privato cui l'ASST del Garda ha trasferito i n. 44 posti letto (n. 39 di Riabilitazione Specialistica e n. 5 di Generale geriatrica) autorizzati e accreditati. Resta inteso che l'affidatario della concessione oggetto del presente bando dovrà subentrare senza soluzione di continuità, nella gestione dei 44 posti letto di Riabilitazione nel bacino territoriale limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò.
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Prestazioni richieste:
L'ASST del Garda concederà al Soggetto Aggiudicatario la gestione dei n. 44 p.l. di Riabilitazione dei quali sarà titolare e accreditato il Concessionario. |Al termine della Concessione, l'ASST ritornerà nella piena disponibilità dei suddetti posti letto.|Il Soggetto aggiudicatario sarà tenuto:
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1 — All'attuazione e conclusione del percorso autorizzativo e accreditamento previsto dalla normativa, condizione imprescindibile per l'erogazione delle prestazioni;
2 — Ad assumere la gestione dell'U.O.
Riabilitazione (n. 44 posti letto), dotando la struttura di ogni risorsa occorrente e necessaria allo svolgimento delle attività, nel rispetto dei criteri strumentali/ tecnologici/ organizzativi generali e specifici autorizzativi e di accreditamento e, in particolare alla normativa regionale relativa all'attività riabilitativa, e nello specifico di:
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a) Risorse umane (Personale Medico, Infermieristico, OSS, Fisioterapisti);
b) Risorse strumentali (arredi, attrezzature e apparecchiature), garantendone la manutenzione ordinaria e straordinaria;
c) Forniture farmaceutiche ed economali;
d) Servizi non sanitari (rifiuti, lavanolo, pulizie, ristorazione, servizi alberghieri).
3 — Alla messa a disposizione, entro 12 mesi dalla stipula del contratto, di una struttura conforme ai requisiti strutturali/tecnologici (generali e specifici), autorizzativi e di accreditamento previsti dal DPR 14.1.1997, dalla DGR n. 38133/98 e ss.mm.ii., dalla L.R. n. 33/2009 e ss.mm.ii., dalla L.R. n. 23/201 e dalla normativa regionale in materia di riabilitazione, ubicata in territorio limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò.
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Tale richiesta trova fondamento nell'esigenza di questa ASST di garantire la presa in carico del Paziente, mantenendo e confermando l'offerta di assistenza riabilitativa consolidata nel progetto sperimentale regionale;
4 — Alla partecipazione ai percorsi di cura clinico/assistenziale attivati dall'ASST del Garda.
Valore totale stimato: 25 200 000 EUR 💰
Breve descrizione:
Si rimanda al punto II.1.4.
Entità totale della concessione:
Importo concessione: L'importo annuo della concessione ai sensi dell'art. 167 del D.Lgs. n. 50/16 — stimato sulla base del valore annuo lordo della produzione dei n. 44 posti letto di riabilitazione, calcolato su un indice di saturazione del 100 % dei p.l. di riabilitazione specialistica e del 90 % di generale — è di 4 200 000 EUR, per un importo totale — per l'intera durata di 6 anni della concessione — di 25 200 000 EUR.
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Canone di concessione: Il valore del canone di concessione annuo che sarà riconosciuto all'ASST del Garda, posto a base d'asta, è pari a 420 000 EUR, per una base d'asta complessiva al rialzo, per l'intera durata contrattuale di 6 anni, di 2 520 000 EUR. |Non saranno ammesse offerte al ribasso rispetto al canone di concessione posto a base d'asta.
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Valore stimato al netto dell'IVA: 25 200 000 EUR 💰
Durata: 72 mesi
Informazioni aggiuntive:
Garanzia provvisoria: Si richiede l'impegno di un fideiussore ai sensi dell'art. 93, comma 8 del D.Lgs. n. 50/16, da fornire unitamente all'offerta.
Garanzia di esecuzione del contratto: al Concessionario sarà richiesto di prestare la cauzione definitiva, nei termini e modalità di cui alle disposizioni dell'art. 103 del D.Lgs. n. 50/16.
Modalità finanziamento e pagamento: Vedi punto III.2.2.
Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione: Territorio limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò (Bs).

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:
Sono ammessi alla partecipazione alla procedura purché in possesso dei requisiti di cui ai successivi punti, oltre alle imprese individuali o gestite in forma societaria, anche le Cooperative Sociali e le Onlus. Pena l'esclusione dalla procedura, in quanto elemento essenziale dell'offerta, possesso dei requisiti di cui agli art. 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/2016.
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Per i soggetti tenuti all'iscrizione nel registro delle imprese: iscrizione alla Camera di Commercio per attività attinenti all'oggetto della concessione o in equivalente registro professionale o commerciale dello Stato ove si è stabiliti.
Per le cooperative e le Onlus, iscrizione al relativo registro previsto dalla normativa vigente.
Posizione economica e finanziaria:
In ragione di quanto previsto all'art. 83, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, si precisa che la S.A. si è determinata a prevedere un limite di partecipazione alla presente procedura connesso ai fatturati aziendali e all'esperienza di gestione di p.l. per motivazioni legate anche, e soprattutto, alla peculiarità del settore oggetto della concessione e, pertanto alla necessità di garantire durata e solidità della stessa.
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Per tali ragioni, assume fondamentale importanza la possibilità di selezionare attraverso la presente gara operatori economici dotati di|capacità economica e tecnica idonee a garantire un adeguato ed elevato livello di servizio, in considerazione della rilevanza che assume il percorso di cura riabilitativo.
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Ciò detto, i requisiti di partecipazione richiesti, con particolare riferimento al|fatturato minimo richiesto, sono stati determinati in modo tale da garantire comunque la più ampia partecipazione alla gara da parte degli operatori|economici che competono nei settori oggetto di gara.
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Il possesso dei predetti requisiti dovrà essere poi, attestato in sede di|presentazione dell'offerta.
In caso di RTI e/o Consorzi ordinari:
il requisito relativo al fatturato deve essere posseduto dalla Capogruppo Mandataria per almeno il 60 % dell'importo;
il requisito di esperienza deve essere posseduto integralmente almeno dalla Capogruppo Mandataria.
È ammesso l'avvalimento ai sensi dell'art. 89 del D.Lgs. n. 50/16, con l'osservanza delle disposizioni ivi contenute.
Livello(i) minimo(i) di standard:
Pena l'esclusione dalla procedura, in quanto elemento|essenziale dell'offerta, ai fini dell'ammissione a gara, i concorrenti dovranno autocertificare, ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, il possesso del seguente requisito di capacità economico finanziaria di seguito specificato:
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— Aver maturato nell'ultimo triennio (2014-2016) esperienza nella gestione di posti letto in ambito sanitario presso Strutture Sanitarie Pubbliche o Private accreditate, con un fatturato complessivo, nel triennio in interesse, di 12 500 000 EUR.
Capacità tecnica e professionale:
Il possesso del requisito tecnico professionale dovrà essere attestato in sede di presentazione delle offerte.
In caso di RTI si fa espresso riferimento a quanto indicato al precedente punto III.1.2.
Livello(i) minimo(i) di standard:
Pena l'esclusione dalla procedura, in quanto elemento|essenziale dell'offerta, ai fini dell'ammissione a gara, i concorrenti dovranno autocertificare, ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, il possesso del requisito di capacità tecnico-professionale di al precedente punto III.1.2.
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Esecuzione dell'appalto
Condizioni di esecuzione del contratto:
Principali modalità di finanziamento e di pagamento:
Corrispettivo per il Concessionario: gestione funzionale dei n. 44 p.l. dell'U.O. di Riabilitazione nel bacino territoriale limitrofo al P.O. di Gavardo-Salò e conseguente remunerazione (budget) dall'ATS di competenza delle prestazioni erogate.
Corrispettivo per l'ASST del Garda: pagamento, da parte del Concessionario, del canone di concessione offerto in sede di gara, in aumento rispetto al canone posto a base d'asta al rialzo (2 520 000 EUR).

Procedura
Ora di ricezione delle offerte: 15:00
Lingue in cui possono essere presentate le offerte o le domande di partecipazione: italiano 🗣️

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Numero di registrazione nazionale: 03775660982
Contatto
Referente: d.ssa Viviana Sganga
Indirizzo Internet: www.asst-garda.it 🌏
URL dei documenti: http://www.arca.regione.lombardia.it 🌏
URL per la partecipazione: www.arca.regione.lombardia.it 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive
1) Il bando di gara, il Fac-Simile «Domanda di partecipazione» e la «Guida alla predisposizione della domanda di partecipazione» sono pubblicati:
a) sul sito internet dell'ASST del Garda www.asst-garda.it nella sezione — bandi di gara;
b) sulla piattaforma telematica di Regione Lombardia Sintel;
2) la procedura di gara è gestita con il Sistema telematico denominato Sintel, accessibile dal sito www.sintel.regione.lombardia.it, la cui descrizione e modalità di utilizzo ai fini della presentazione della domanda di partecipazione e, successivamente, dell'offerta, è disponibile nei manuali tecnici consultabili sul predetto sito;
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3) Il possesso dei requisiti di idoneità morale è obbligatorio da parte di tutti i concorrenti.
Il possesso dei requisiti di capacità tecnico-organizzativa è obbligatorio per la partecipazione;
4) Per la partecipazione di R.T.I. costituiti e/o costituendi e dei Consorzi, si rinvia a quanto esplicitato nel Fac-simile «Domanda di partecipazione» e nel documento «Guida alla predisposizione della domanda di partecipazione», con l'osservanza degli art. 47-48 del D.Lgs. 50/16;
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5) Il pagamento del contributo a favore dell'ANAC (CIG) verrà richiesto alle imprese ammesse a gara;
6) Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua, ad insindacabile giudizio della Stazione Appaltante;
7) L'ASST del Garda si riserva la facoltà di sospendere, revocare o annullare la presente procedura di gara per comprovate ragioni, dandone comunicazione alle ditte concorrenti, senza che le stesse possano avanzare pretese alcuna al riguardo;
8) La lettera di invito, il capitolato speciale e relativi allegati, saranno inviati alle sole ditte ammesse, in occasione dell'invito a partecipare a gara tramite la piattaforma Sintel;
9) Non è ammessa la partecipazione di concorrenti che si trovino tra loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale oppure che lo stesso abbia influito sulla formulazione dell'offerta.
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Saranno, pertanto, esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi;
10) I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n. 196/03 s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali;
11) Informazioni e chiarimenti possono essere richiesti secondo le modalità indicate nel documento «Guida alla predisposizione|della domanda di partecipazione», entro e non oltre il termine ivi prescritto.
I chiarimenti verranno comunicati/pubblicati con le modalità di cui al citato documento;
12) le spese di pubblicazione saranno a carico del Concessionario, in conformità al disposto di cui all'art. 216, comma 11, del D.Lgs. n. 50/16;
13) ai sensi del comma 9, dell'art. 83 del D.Lgs. n. 50/16, la carenza di qualsiasi elemento formale dell'offerta potrà essere sanata attraverso la procedura del soccorso istruttorio.
La sanzione pecuniaria viene definita in misura dell'uno per mille del valore della gara.
Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa;
14) È ammesso il subappalto nei limiti, termini e modalità prescritte dall'art. 174 del D.Lgs. n. 50/16;
15) L'ASST del Garda si riserva la facoltà prevista dal comma 3 dell'art. 165, dandone adeguata informazione agli operatori economici invitati;
16) È ammessa la modifica del contratto di concessione nel periodo di efficacia nei limiti, termini e modalità di cui all'art. 175 del D.Lgs. n. 50/16;
17) È stata designata quale RUP, la dott.ssa Viviana Sganga — telefono +39 030 9145857;
18) Delibera a contrarre n. 1309 del 16.12.2016.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia Brescia
Città postale: Brescia
Codice postale: 25100
Paese: Italia 🇮🇹
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso:
Contro il presente Bando di gara è proponibile ricorso avanti il TAR di Brescia entro 30 giorni dalla pubblicazione sulla GURI.
Fonte: OJS 2017/S 007-010267 (2017-01-09)