L'Azienda Servizi alla Persona Ravenna Cervia e Russi (ASP) ha svolto fino al 31.12.2016 per i Comuni di Ravenna e Russi le funzioni per l'integrazione scolastica ed extrascolastica degli alunni diversamente abili e, a seguito di procedura aperta, ha affidato il contratto in argomento (Pubblicazioni: 2016/S 075-131868 e 2016/S 173-311749) al Consorzio Selenia — Società Cooperativa Sociale con sede legale in Ravenna. L'importo contrattuale, al netto di IVA e delle opzioni, era stato stimato in 3 193 136,64 EUR determinato moltiplicando la tariffa oraria contrattuale (pari a 21,24 EUR al netto del ribasso percentuale del 6,04 % offerto dall'appaltatore in sede di gara) pari a 19,9571 EUR per 160 000 ore che rappresentano le ore stimate per i servizi per Russi e Ravenna, per i due anni di durata dell'appalto (152 500 ore per il Comune di Ravenna e 7 500 ore per il Comune di Russi).
Con Deliberazione n. 870/183958 del 27.12.2016 il Consiglio Comunale del Comune di Ravenna ha disposto la «reinternalizzazione» di diverse funzioni in precedenza gestite da ASP, e, in particolare, le funzioni connesse al servizio di sostegno educativo per gli alunni disabili residenti nel Comune di Ravenna, a partire dal 1.1.2017. In conseguenza della riorganizzazione, il Comune di Ravenna è succeduto come stazione appaltante, per la propria parte di competenza, ad ASP. Il valore dell'appalto iniziale, di competenza del Comune di Ravenna, ammontava a 3 043 457,75 EUR.