Procedura aperta volta all'affidamento del servizio di accoglienza dei cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale nella struttura residenziale demaniale sita in Monrupino, località Fernetti 16. Periodo 1.1.2017-31.12.2017

Informazioni aggiuntive

I soggetti interessati potranno effettuare un sopralluogo alla struttura, tramite il legale rappresentante o un suo delegato, previ accordi telefonici con la Prefettura (tel. 040 3731466 — 465)

La gara sarà aggiudicata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 95 del D.Lgs. 50/2016.

La ponderazione è di 30 punti su 100 per l'offerta economica e di 70 punti su 100 per l'offerta tecnica. Relativamente all'offerta economica, il concorrente dovrà indicare il prezzo offerto con riferimento al prezzo massimo pro die/pro capite di 32,50 EUR.

Per i criteri di valutazione dell'offerta si rinvia all'Allegato 6.

Possono partecipare alla gara i soggetti indicati nell'art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016, nonché gli enti pubblici, le associazioni riconosciute e non, le fondazioni e gli enti ecclesiastici che abbiano tra i propri fini istituzionali quello di operare in un settore d'intervento pertinente con l'oggetto della gara.

Possono partecipare anche imprese operanti nel settore ricettivo alberghiero o extra-alberghiero, le quali, per l'erogazione dei servizi di cui all'art. 2 diversi dall'accoglienza materiale, dovranno avvalersi, mediante sottoscrizione di idonei accordi/convenzioni, di soggetti di comprovata esperienza in ambito SPRAR o in progetti similari di accoglienza destinati ai richiedenti protezione internazionale.

Termini di partecipazione alla gara

II plico contenente la documentazione amministrativa di gara, l'offerta tecnica e l'offerta economica, dovrà pervenire, a pena di esclusione, a mezzo posta o a mano, entro e non oltre le ore 12:00 del 17.11.2016 al seguente indirizzo: Prefettura — U.T.G. di Trieste — Ufficio Protocollo, Piazza dell'Unità d'Italia 8 — 34121 Trieste, aperto dal lunedì al venerdì dalle ore 10:00 alle ore 12:00.

Il plico dovrà essere debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, con l'indicazione del mittente, l'indirizzo di posta elettronica certificata e la seguente dicitura:

«Procedura aperta volta all'affidamento nella provincia di Trieste del servizio di accoglienza dei cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale — periodo 1.1.2017-31.12.2017 — CIG — documenti di gara — Non aprire».

II recapito del plico è, in ogni caso, ad esclusivo rischio del mittente e ove per qualsiasi motivo lo stesso non pervenga entro la suddetta data e ora non verrà preso in considerazione.

Il giorno 18.11.2016 alle ore 12:00, si procederà presso questa Prefettura, in seduta pubblica, all'apertura dei plichi pervenuti.

Le offerte condizionate o con riserve saranno considerate nulle.

Il plico dovrà contenere tre buste separate, debitamente sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, ciascuna recante l'intestazione del mittente e l'indicazione del contenuto secondo le seguenti diciture:

Busta A) Documentazione amministrativa

Busta B) Offerta tecnica

Busta C) Offerta economica

Ciascuna busta dovrà contenere gli atti di seguito indicati:

Busta A) — Documentazione Amministrativa

1) Domanda di partecipazione, in carta libera, sottoscritta, a pena di esclusione, dal legale rappresentante, da redigersi secondo lo schema di domanda in Allegato 1, che deve riportare i seguenti dati:

— Nome e natura giuridica del soggetto partecipante;

— Indirizzo della sede legale e delle eventuali sedi operative;

— Nome e cognome del legale rappresentante;

— Codice fiscale, P.I. (ove prescritta) e indirizzo pec al quale verranno inviate le comunicazioni relative alla presente procedura.

Alla domanda di partecipazione deve essere allegata la documentazione di seguito specificata:

2) Dichiarazione sostitutiva di atto notorietà, resa ai sensi dell'art. 47 del DPR 445/2000, sottoscritta dal legale rappresentante, che, come da schema in Allegato 2, attesti:

a) i dati anagrafici e di residenza del titolare (impresa singola), dei soci (per le società in nome collettivo) e dei soci accomandatari (per le società in accomandita semplice) degli amministratori muniti di potere di rappresentanza, del socio unico persona fisica, del socio di maggioranza se con meno di quattro soci per gli altri tipi di società, nonché dei direttori tecnici (per ogni tipo di società o Ente);

b) 1'iscrizione al Registro delle Imprese presso la competente Camera di Commercio Industria Artigianato ed Agricoltura della provincia in cui ha sede l'impresa. Nel caso di concorrente non tenuto all'obbligo di iscrizione in C.C.I.A.A., dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si dichiara l'insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A. e l'eventuale iscrizione in albi o registri, in base alla propria natura giuridica, allegando copia dell'atto costitutivo e dello statuto;

c) l'indicazione del codice fiscale e della partita IVA (ove prescritta);

d) di non aver commesso:

— delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 416, 416 — bis del codice penale ovvero delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto articolo 416-bis ovvero al fine di agevolare l'attività delle associazioni previste dallo stesso articolo, nonché per i delitti, consumati o tentati, previsti dall'articolo 74 del decreto del Presidente della Repubblica 9.10.1990, n. 309, dall'articolo 291-quater del decreto del Presidente della Repubblica 23.1.1973, n. 43 e dall'articolo 260 del decreto legislativo 3.4.2006, n. 152, in quanto riconducibili alla partecipazione a un'organizzazione criminale, quale definita all'articolo 2 della decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio;

— delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 317, 318, 319, 319 ter, 319 quater, 320, 321, 322, 322-bis, 346-bis, 353, 353-bis, 354, 355 e 356 del codice penale nonché all'articolo 2635 del codice civile;

— frode ai sensi dell'articolo 1 della convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee;

— delitti, consumati o tentati, commessi con finalità di terrorismo, anche internazionale, e di eversione dell'ordine costituzionale, reati terroristici o reati connessi alle attività terroristiche;

— delitti di cui agli articoli 648-bis, 648-ter e 648 ter.1 del codice penale, riciclaggio di proventi di attività criminose o finanziamento del terrorismo, quali definiti all'articolo 1 del decreto legislativo 22.6.2007, n. 109 e successive modificazioni;

— sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di tratta di esseri umani definite con il decreto legislativo 4.3.2014, n. 24;

— ogni altro delitto da cui derivi, quale pena accessoria, l'incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione.

N.B.: La dichiarazione dovrà essere resa dai soggetti espressamente indicati dall'art. 80, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016. Relativamente ai soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del presente bando di gara dovranno essere indicati nell'all. n. 1 i nominativi e i dati anagrafici.

e) che nei suoi confronti non sussistono cause di decadenza, di sospensione o di divieto previste dall'articolo 67 del decreto legislativo 6.9.2011, n. 159 e non sono stati accertati tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all'articolo 84, comma 4, del medesimo decreto;

f) di non aver commesso le violazioni gravi, definitivamente accertate, degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali, indicate dall'art.80, comma 4, del D. Lgs. n. 50/2016;

g) di non aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro nonché agli obblighi di cui all'art. 30, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016;

h) di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il caso di concordato con continuità aziendale, e di non aver in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;

i) di non aver commesso alcuno dei gravi illeciti professionali indicati nell'art. 80, comma 5, lett. c) del D. Lgs. n. 50/2016;

l) di non essere stato soggetto alla sanzione interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 8.6.2001, n. 231 o ad altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 9.4.2008, n. 81;

m) di non essere iscritto nel casellario informatico tenuto dall'Osservatorio dell'ANAC per aver presentato false dichiarazioni o falsa documentazione ai fini del rilascio dell'attestazione di qualificazione, per il periodo durante il quale perdura l'iscrizione;

n) di non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria di cui all'articolo 17 della legge 19.3.1990, n. 55;

o) di non aver violato le norme sul diritto al lavoro dei disabili ai sensi della legge 12.3.1999, n. 68;

p) ove sia stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice penale aggravati ai sensi dell'articolo 7 del decreto-legge 13.5.1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12.7.1991, n. 203, di aver denunciato i fatti all'autorità giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti dall'articolo 4, primo comma, della legge 24.11.1981, n. 689;

q) di non trovarsi rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale;

r) di non essere incorsi, nei due anni precedenti la presente procedura, nei provvedimenti previsti dall'art. 44 del D. Lgs. n. 286 del 25.7.1998 in relazione all'art. 43 dello stesso decreto sull'immigrazione per gravi comportamenti ed atti discriminatori;

s) aver prestato senza demerito, anche non continuativamente, nell'arco dell'ultimo triennio precedente la pubblicazione del presente bando, per i soggetti pubblici individuati dall'art. 3 comma 1, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016, servizi di accoglienza e assistenza in ambito S.P.R.A.R. o in progetti di accoglienza similari destinati ai richiedenti protezione internazionale, per un numero di giorni/persona almeno pari al numero ottenuto moltiplicando 730 (giorni) per 95 (posti della struttura). La dichiarazione deve specificare dettagliatamente la tipologia dei servizi, l'ente affidatario, la durata ed il numero dei soggetti assistititi;

t) l'accettazione integrale ed incondizionata del contenuto del presente bando di gara; N.B.: In caso di partecipazione alla gara in raggruppamento di imprese o consorzio ordinario, le dichiarazioni di cui sopra vanno rese dai rappresentanti legali di ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o, in caso di consorzio, dai rappresentanti legali di tutte le imprese consorziate che partecipano alla gara. In caso di consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. b) ed e) del D. Lgs. n. 50/2016, dette dichiarazioni vanno rese anche dal rappresentante legale di ciascuna delle imprese consorziate indicate come esecutrici dell'appalto.

3) Dichiarazione sostitutiva di certificazione di iscrizione alla C.C.I.A.A. (all. 3);

4) Dichiarazione per la tracciabilità flussi finanziari (all. 4);

5) Autocertificazione DURC (all. 5);

Tutte le anzidette dichiarazioni devono essere corredate da copia di un documento di identità, in corso di validità, del soggetto sottoscrittore.

6) 2 referenze bancarie, in busta chiusa del soggetto che la rilascia, emesse da istituti bancari o intermediari finanziari autorizzati ai sensi del D. Lgs. 385/1993, attestanti la capacità economico finanziaria dell'offerente ai fini dell'assunzione del contratto oggetto della presente gara.

7) Garanzia a corredo dell'offerta, pari al 2 % (due per cento) dell'importo complessivo presunto della presente gara, ai sensi dell'art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016. Ai fini dell'applicazione di quanto previsto dall'art. 93, comma 7, dello stesso D.Lgs. n. 50/2016, la relativa documentazione giustificativa deve essere prodotta in originale ovvero in copia autentica ai sensi del DPR n. 445/2000. Per i concorrenti costituiti da imprese riunite o consorziate o da riunirsi o da consorziarsi, il requisito deve essere posseduto da tutte le imprese. La suddetta garanzia dovrà altresì prevedere il pagamento a favore della stazione appaltante dell'eventuale sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016 nella misura pari all'1 per mille dell'importo complessivo presunto della presente gara. Nel caso di richiesta di pagamento, la cauzione dovrà essere immediatamente reintegrata.

8) Ricevuta attestante l'avvenuto pagamento del contributo di 140 EUR dovuto all'Autorità Nazionale Anticorruzione.

9) In caso di avvalimento il concorrente dovrà altresì produrre, ai sensi dell'art. 89 D. Lgs. n. 50/2016, la seguente documentazione:

— dichiarazione del soggetto partecipante di volersi avvalere dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, nei limiti indicati all'art. 7, specificamente indicando i requisiti stessi e l'impresa ausiliaria;

— dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, nonché del possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;

— dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il soggetto partecipante e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il soggetto partecipante;

— originale o copia autentica del contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto.

Busta B) — Offerta tecnica

L'offerta tecnica dovrà essere sottoscritta, a pena di esclusione, dal rappresentante legale dell'offerente, e riportare l'oggetto del presente bando, nonché il nominativo/denominazione del soggetto offerente. Nel caso di RTI e di consorzio di cui all'art. 45, c. 2, lett. e) del D. Lgs. n. 50/2016, l'offerta deve essere sottoscritta, pena l'esclusione, da tutti i rappresentanti degli operatori economici associati/consorziati.

L'offerta tecnica dovrà consistere in una dettagliata relazione contenente tutte le informazioni di carattere tecnico-organizzativo che riprendano e sviluppino punto per punto ciascun elemento considerato nell'Allegato 6, in modo da delineare il progetto di accoglienza integrata proposto dal concorrente, descrivere l'organizzazione con cui s'intende realizzare il progetto e documentare l'esperienza ivi considerata.

L'offerta tecnica dovrà essere formulata in massimo 30 cartelle, in formato A4, carattere Times New Roman non inferiore a 12, interlinea non inferiore a 1,15.

Busta C) — Offerta economica

L'offerta economica dovrà essere sottoscritta, a pena di esclusione, dal rappresentante legale dell'offerente, e riportare l'oggetto del presente bando, nonché il nominativo/denominazione del soggetto concorrente. Essa deve contenere l'indicazione in cifre e in lettere del prezzo offerto, IVA esclusa, per il servizio oggetto della presente gara. In caso di discordanza tra il prezzo offerto in cifre e quella in lettere, sarà ritenuto valido quello più vantaggioso per l'Amministrazione, ai sensi dell'art. 72 del R. D. n. 827/1924.

La busta C) contenente l'offerta verrà aperta soltanto se risulterà regolare la verifica dei documenti di cui alle precedenti buste A) e B), contemporaneamente alle offerte economiche delle altre imprese ammesse.

Il concorrente dovrà esprimere il prezzo pro die / pro capite con riferimento all'importo di 32,50 EUR, oltre IVA se dovuta.

Non saranno ammesse offerte in aumento, né offerte condizionate, né quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altra gara.

Operazioni di gara e aggiudicazione

La Commissione di gara, che sarà nominata con apposito provvedimento, procederà in seduta pubblica all'apertura dei plichi pervenuti e all'apertura delle Buste A — documentazione amministrativa; verificata la regolarità e completezza del contenuto delle buste A la Commissione procederà, sempre in seduta pubblica, all'apertura delle Buste B contenenti l'offerta tecnica, al solo fine del controllo formale della documentazione in esse contenuta.

La valutazione delle offerte tecniche e l'assegnazione dei relativi punteggi, secondo quanto previsto dall'allegato 6 verranno successivamente effettuate dalla Commissione in una o più sedute riservate, il cui esito verrà comunicato ai concorrenti nel corso di una successiva seduta pubblica. Nella stessa seduta pubblica si procederà all'apertura delle Buste C contenenti l'offerta economica dei soggetti ammessi, dando lettura dell'importo offerto pro die / pro capite.

A conclusione dei propri lavori la Commissione di gara redigerà la graduatoria in base al punteggio complessivo assegnato all'offerta. L'aggiudicazione avverrà con separato provvedimento e diverrà efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo al soggetto risultato aggiudicatario.

Clausole a tutela del preminente interesse pubblico alla legalità e alla trasparenza — Direttiva ministero dell'interno 20.8.2015

a) Il soggetto contraente dovrà trasmettere alla Prefettura — U.T.G. di Trieste l'elenco dei fornitori, con l'avvertenza che tali soggetti, al pari di quelli contraenti, potranno essere sottoposti ad attività informativa;

b) il soggetto offerente si obbliga a denunciare ogni illecita richiesta di denaro, prestazioni o altre utilità ad esso formulate prima della gara e nel corso dell'esecuzione della prestazione e, comunque, ogni illecita interferenza nelle procedure di aggiudicazione o in fase di esecuzione;

c) il soggetto offerente si obbliga a denunciare immediatamente ogni tentativo di estorsione, intimidazione o condizionamento di natura criminale nei confronti dell'imprenditore, degli eventuali componenti la compagine sociale o dei loro familiari;

d) nei confronti dell'impresa responsabile dell'inosservanza di una delle sopracitate clausole si procederà alla risoluzione del relativo contratto d'appalto;

e) qualora sulla base delle informazioni acquisite emergano elementi relativi a tentativi di infiltrazione da parte della criminalità organizzata opera l'automatico e immediato scioglimento del vincolo contrattuale;

f) Si richiama il rispetto delle disposizioni contenute nella L. 190/2012 in materia di prevenzione e repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione, nonché il rispetto degli obblighi di cui all'art. 3 della L. 136/2010 (Piano straordinario contro le mafie), in materia di tracciabilità dei flussi finanziari le cui disposizioni sono vincolanti per tutti i concessionari di finanziamenti pubblici, anche europei, a qualsiasi titolo interessati ai lavori, ai servizi e alle forniture pubbliche

Altre informazioni

Le dichiarazioni di cui al presente bando di gara sono redatte preferibilmente sui modelli allegati, che il concorrente è tenuto ad adattare in relazione alle proprie condizioni specifiche. Le carenze di elementi formali della domanda possono essere sanate nei modi e nei limiti di cui all'art. 83, comma 9, del D.Lgs. n.50/2016. La Prefettura si riserva la facoltà di aggiudicare anche in presenza di una sola offerta valida. In presenza di due o più offerte valide che presentino lo stesso punteggio complessivo, l'appalto verrà aggiudicato al concorrente che avrà conseguito il maggior punteggio per l'offerta tecnica. È facoltà della Prefettura — U.T.G. di Trieste di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto e/o per ragioni di pubblico interesse.

All'aggiudicatario sarà richiesta la trasmissione della documentazione necessaria per la verifica antimafia ai sensi del D. Lgs. n. 159/2011

È ammesso il subappalto, secondo le previsioni dell'art. 105 del D. Lgs. n. 50/2016, esclusivamente per i seguenti servizi ausiliari:

servizi di lavanderia

servizi di pulizia ed igiene ambientale

erogazione pasti.

L'Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare gli opportuni accertamenti sui concorrenti e sulle consorziate esecutrici prima di stipulare il contratto con l'aggiudicatario dell'appalto. L'Amministrazione, in caso di accertata mancanza dei requisiti generali, di idoneità professionale o di capacità tecnico-organizzativa, procede all'annullamento dell'aggiudicazione, all'esclusione del concorrente e alla conseguente nuova aggiudicazione. Procede altresì all'incameramento della garanzia a corredo dell'offerta ed alla segnalazione del provvedimento di esclusione e di annullamento dell'aggiudicazione all'ANAC.

In caso di fallimento dell'aggiudicatario dell'appalto o di liquidazione coatta e concordato preventivo dello stesso o di risoluzione del contratto o di recesso del contratto, l'Amministrazione si riserva la facoltà di interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla gara, risultanti dalla relativa graduatoria escluso l'originario aggiudicatario, al fine di stipulare una nuova convenzione per il completamento della prestazione alle medesime condizioni economiche già proposte in sede di offerta dal soggetto originario aggiudicatario.

Sono a carico dell'aggiudicatario tutte le eventuali spese contrattuali e tutti gli oneri fiscali connessi all'eventuale registrazione della convenzione.

Per la fatturazione dei corrispettivi che saranno dovuti a seguito di servizi resi, dovranno essere emesse fatture in modalità elettronica, ai sensi del D.M. n. 55 del 3.4.2013. Al riguardo si comunica che il Codice Univoco Ufficio della Prefettura di Trieste è 46U7AU.

Si ricorda che alle dichiarazioni sostitutive (D. P. R. n. 445/2000) deve essere allegata la fotocopia di un documento di riconoscimento in corso di validità del soggetto che sottoscrive la dichiarazione.

Comunicazioni

Le comunicazioni relative alla presente procedura di gara — comprese le comunicazioni di esclusione — saranno rese ai soggetti offerenti esclusivamente tramite posta elettronica certificata all'indirizzo indicato nella documentazione di gara presentata. Ciascun concorrente si impegna a comunicare eventuali variazioni del suddetto indirizzo.

Le predette comunicazioni hanno valore di notifica. Dalla ricezione della comunicazione via posta elettronica certificata decorrono i termini utili per esperire ogni eventuale azione giudiziaria o di tutela previsti dalla vigente normativa.

Disposizioni Finali

Privacy. Ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003 i dati richiesti risultano essenziali ai fini dell'ammissione alla gara. Il relativo trattamento — informatico e non — verrà effettuato dalla Prefettura — U.T.G. di Trieste tramite gli uffici preposti, nel rispetto della normativa vigente, unicamente ai fini dell'aggiudicazione e successiva stipula del contratto. I dati di cui si tratta non saranno diffusi, fatto salvo il diritto di accesso dei soggetti interessati ex L. n. 241/1990.

Pubblicazione. Il presente bando sarà pubblicato con le modalità previste dagli artt. 72 e 73 del D. Lgs. n. 50/2016.

La documentazione di gara completa è consultabile sul sito http://www.prefettura.it/trieste alla sezione bandi di gara e concorsi.

Livello(i) minimo(i) di standard

Il concorrente può soddisfare il possesso dei requisiti di carattere economico finanziario, e tecnico professionale richiesti ai punti 2 b) e 2 c) che precedono, avvalendosi delle capacità di altri soggetti, entro i limiti e con l'osservanza delle disposizioni di cui all'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016.

Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano

Per la fatturazione dei corrispettivi che saranno dovuti a seguito di servizi resi, dovranno essere emesse fatture in modalità elettronica, ai sensi del D.M. n. 55 del 3.4.2013. Al riguardo si comunica che il Codice Univoco Ufficio della Prefettura di Trieste è 46U7AU.