Affidamento in concessione del servizio di distribuzione del gas naturale nell'ambito territoriale Belluno — CIG: 6919486C79

Comune di Belluno

Distribuzione del gas naturale mediante tubazioni sul territorio dei comuni dell'ATEM Belluno.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2017-06-30. L'appalto è stato pubblicato su 2016-12-27.

Chi? Cosa? Dove?
Storia dell'approvvigionamento
Data Documento
2016-12-27 Avviso di gara
2017-06-27 Informazioni complementari
Avviso di gara (2016-12-27)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Erogazione di gas
Quantità o entità:
Importo contrattuale: 90 120 843,96 EUR (+ IVA)Valore annuo del servizio: 7 510 070,33 EUR (+ IVA).90 120 843,96
Valore totale dell'appalto: 90 120 843,96 💰
Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea, con partecipazione AAP
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Erogazione di gas 📦

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità regionale o locale
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Comune di Belluno
Indirizzo postale: Piazza Duomo 1
Codice postale: 32100
Città postale: Belluno
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.comune.belluno.it 🌏
E-mail: appalti@comune.belluno.it 📧
Telefono: +39 0437913465 📞

Riferimento
Date
Data di invio: 2016-12-27 📅
Termine di presentazione: 2017-06-30 📅
Data di pubblicazione: 2016-12-29 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2016/S 251-463680
Numero GU-S: 251
Informazioni aggiuntive
Durata dell'affidamento del servizio: 12 anni dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del primo impianto. La data indicativa dell'affidamento del primo impianto è il 1.1.2018. L'allegato A riporta, per ogni Comune e impianto, la data di scadenza della concessione in vigore e, quindi, la data indicativa di inizio del servizio da parte della società aggiudicataria per le concessioni ancora non scadute. Il subentro nella gestione avviene con le modalità previste nel decreto sulla determinazione degli ambiti territoriali minimi. L'Allegato A riporta anche la data presunta di inizio metanizzazione per i Comuni che non hanno ancora un impianto di distribuzione del gas naturale e la cui metanizzazione è oggetto di gara. Ufficio a cui rivolgersi per la documentazione di gara: La documentazione di gara è liberamente consultabile presso il Servizio Gare ed Appalti, Via Mezzaterra 45, 32100 Belluno, tel. 0437 913465, e-mail: appalti@comune.belluno.it, previo appuntamento. Atti di gara: i documenti di gara, costituiti dal presente disciplinare e relativa modulistica, sono resi disponibili sul profilo committente: http://www.comune.belluno.it sezione «Gare e Appalti». È altresì possibile avere copia della documentazione su supporto informatico previo versamento della somma del costo di copia, da effettuarsi con bonifico bancario. Chiarimenti: tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti la presente procedura di gara. I suddetti chiarimenti dovranno essere formulati esclusivamente per iscritto, in lingua italiana, via PEC al seguente indirizzo: belluno.bl@cert.ip-veneto.net e potranno essere richiesti fino al trentesimo giorno antecedente il termine indicato nel bando di gara per la presentazione delle offerte. Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato. Le informazioni richieste entro il predetto termine saranno comunicate, secondo quanto disposto dall'art. 71 del Codice dei contratti pubblici, almeno 10 giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte mediante pubblicazione in forma anonima, sul sito internet del Comune di Belluno, sezione Gare e Appalti. Comunicazioni: tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazione tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese all'indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) o al numero di fax indicati dai concorrenti, il cui utilizzo sia stato espressamente autorizzato dal candidato, ai sensi dell'art. 79, comma 5-bis del Codice dei Contratti Pubblici. Ai sensi dell'art. 79, comma 5-bis, del Codice e dell'art. 6 del D.Lgs. 7.3.2005, n. 82, in caso di indicazione di indirizzo PEC le comunicazioni verranno effettuate in via esclusiva attraverso PEC. Eventuali modifiche dell'indirizzo PEC o del numero di fax o problemi temporanei nell'utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate all'ufficio, diversamente l'amministrazione declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni. In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati. In caso di avvalimento la comunicazione recapitata all'offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
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Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:
Distribuzione del gas naturale mediante tubazioni sul territorio dei comuni dell'ATEM Belluno.
Quantità o entità:
Importo contrattuale: 90 120 843,96 EUR (+ IVA)
Valore annuo del servizio: 7 510 070,33 EUR (+ IVA).
Descrizione delle opzioni:
L'Ente si riserva di non dare inizio, sospendere o revocare la gara; agli eventuali offerenti non spetterà alcun risarcimento.
Durata: 144 mesi
Numero di riferimento: Determina a contrarre n. 1194 del 27.12.2016
Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione: Belluno.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:
Alla gara sono ammessi i soggetti che soddisfano i requisiti generali di cui all'articolo 10, commi 1, 2, 3 e 4, del regolamento sui criteri di gara.
Posizione economica e finanziaria:
Alla gara sono ammessi i soggetti che soddisfano i requisiti di capacità economica e finanziaria di cui all'articolo 10, comma 5, del regolamento sui criteri di gara, per un fatturato medio annuo nel triennio precedente di 3 755 035,16 EUR o per possedere garanzie finanziarie da due primari istituti di credito che l'impresa negli ultimi 3 anni ha fatto fronte ai propri impegni e che ha la possibilità di accedere ad un credito di 71 438 658,57 EUR.
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Capacità tecnica e professionale:
Alla gara sono ammessi i soggetti che soddisfano i requisiti di capacità tecnica di cui all'articolo 10, comma 6, del regolamento sui criteri di gara, tenendo conto che il numero di clienti effettivi nell'ambito di gara è pari a 47 521 (anno 2015).
Esecuzione dell'appalto
Depositi e garanzie richiesti:
I concorrenti devono presentare in sede di offerta un deposito cauzionale di 150 201,41 EUR, mediante fideiussione bancaria o polizza fideiussoria, presentata a garanzia dell'obbligo di stipulare il contratto in caso di aggiudicazione.
La cauzione deve avere validità di almeno 360 giorni dalla data di scadenza della presentazione dell'offerta e deve soddisfare quanto previsto all'articolo 103, comma 3, del decreto legislativo 18.4.2016, n. 50.
Alle imprese che non risultino aggiudicatarie la cauzione è restituita non appena avvenuta l'aggiudicazione. Per l'impresa aggiudicataria la cauzione provvisoria è svincolata dopo la sottoscrizione del contratto di servizio e previo rilascio e consegna della cauzione definitiva di 2 253 021,10 EUR, da mantenersi costante in tutto il periodo di affidamento e da prestarsi mediante garanzia bancaria o assicurativa a prima richiesta di primario istituto di credito. Vale quanto previsto all'articolo 103, commi 1, 2, 3 e 4 del decreto legislativo 18.4.2016, n. 50.
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Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano:
Oneri generali di gara:
L'impresa aggiudicataria, entro 15 giorni dall'aggiudicazione della gara, versa ai gestori uscenti 210 259,19 EUR (207 766 EUR aggiornati dal 2012 al 2015 con il tasso di variazione medio annuo dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (al netto dei tabacchi), rilevato dall'ISTAT, ai sensi della deliberazione dell'Autorità n. 407/2012 del 11.10.2012), aggiornati ulteriormente con le medesime modalità dal 2015 all'anno di aggiudicazione della gara, oltre agli oneri finanziari, secondo le modalità previste dall'Autorità con deliberazioni n. 326/2014 del 3.7.2014 (per il biennio 2014-2015) e n. 10/2016 del 14.1.2016 (per il triennio 2016-2018), e all'IVA per la copertura degli oneri di gara.
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L'impresa aggiudicataria è tenuta:
a) a corrispondere alle società concessionarie uscenti, all'atto della sottoscrizione del relativo verbale di consegna del servizio, la somma complessiva di 71 481 464,08 EUR per il primo anno (di cui 3 797 840,67 EUR è la stima della variazione del valore di rimborso fra la data del 31.12.2013 e il 1.1.2018, data presunta di subentro; tale valore, ottenuto sommando al valore di rimborso gli investimenti del gestore inseriti nelle schede tariffarie per gli anni 2014-2015-2016 (dati di consuntivo per 2014 e 2015 e di preconsuntivo per il 2016) con la stima degli investimenti al 31.12.2017 e detraendo i contributi, sarà calcolato a consuntivo alla data effettiva di subentro secondo le modalità riportate nell'allegato F) e la somma stimata di 0 EUR negli anni successivi, allo scadere delle concessioni in essere, a titolo di rimborso, come previsto negli articoli 5 e 6 del regolamento sui criteri di gara. A fronte di tale rimborso l'impresa aggiudicataria acquisisce, per la durata dell'affidamento, la proprietà degli impianti di distribuzione o di una loro porzione, come specificato nell'allegato B relativo al singolo Comune. Essendo presente all'interno di tale ambito un caso di contenzioso riguardante l'impianto a servizio del territorio comunale di Feltre, la cifra di cui sopra rappresenta la somma del valore di riferimento, pari a 6 786 836 EUR per il Comune di Feltre (valore RAB dell'intero impianto), e dei VIR condivisi degli altri Comuni appartenenti all'ATEM; la stima del gestore uscente calcolata al 31.12.2013 è pari a 8 875 600 EUR, mentre la stima dell'Ente Locale, al netto dei contributi, è pari a 4 162 727 EUR al 1.1.2016. Pertanto, a risoluzione del contenzioso, il concorrente si impegna a regolare con il gestore uscente la differenza fra il valore definitivamente accertato per il valore di rimborso e il valore di riferimento esplicitato nel bando di gara; a tale somma deve essere detratto il valore di eventuali debiti relativi alle obbligazioni finanziarie in essere del gestore uscente a cui il gestore entrante subentra, di cui alla lettera e);
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b) a corrispondere annualmente alla stazione appaltante un corrispettivo pari all'1 % della somma della remunerazione del capitale di località relativi ai servizi di distribuzione e misura e della relativa quota di ammortamento annuale, relative agli impianti di distribuzione gestiti nell'anno dall'impresa aggiudicataria, a titolo di rimborso forfettario degli oneri da loro sostenuti per lo svolgimento delle attività di controllo e vigilanza sulla conduzione del servizio e per il rapporto gestionale con l'impresa aggiudicataria. Il valore del corrispettivo nel primo anno del servizio è di 46 336,49 EUR. Il valore del corrispettivo varia negli anni sia per la variazione del valore dei costi di capitale di località sia per l'acquisizione della gestione di altri impianti di distribuzione del gas naturale allo scadere delle concessioni in essere;
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c) a corrispondere annualmente ai proprietari degli impianti o di una loro porzione, gestiti dall'impresa aggiudicataria, la quota parte del vincolo ai ricavi corrispondente alla remunerazione del relativo capitale investito netto. La remunerazione è calcolata applicando al valore del relativo capitale investito netto, rivalutato annualmente, il tasso di remunerazione riconosciuto dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas nella regolazione tariffaria per l'anno in esame. Nel primo anno di gestione l'importo è di 76 025,15 EUR (relativi al Comune di Feltre, e comunicati dallo stesso, soggetti a definizione definitiva al termine del contenzioso tra Ente e gestore; è poi presente per il Comune di Arsiè una quota parte della rete di proprietà pubblica, attualmente però non considerata nelle quote tariffarie approvate da AEEGSI essendo stata definita e condivisa solo in sede di tavolo tecnico di condivisione del VIR con il gestore uscente, mentre per gli altri Enti la proprietà è interamente del gestore). La suddivisione per Comune e per proprietario è riportata nell'allegato B;
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d) a corrispondere annualmente agli Enti locali una quota parte della remunerazione del capitale di località relativo ai servizi di distribuzione e misura e della relativa quota di ammortamento annuale, relativa al proprio territorio comunale sia nel caso in cui la rete sia di proprietà dell'Ente locale sia nel caso in cui sia di proprietà del gestore, come risultato dell'esito della gara.
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e) a subentrare nelle obbligazioni finanziarie dei gestori uscenti relative agli investimenti realizzati nel precedente periodo di affidamento o a indennizzare il gestore uscente per la estinzione delle obbligazioni finanziarie, a scelta del gestore entrante, e a subentrare nei contratti pubblici e privati dei medesimi gestori uscenti, relativi allo svolgimento del servizio di distribuzione e connessi alla proprietà degli impianti (quali servitù e concessioni di attraversamento). Nel caso in cui un'obbligazione finanziaria escluda la sua cessione a terzi o richieda il consenso della controparte per tale cessione e la controparte neghi il consenso, l'obbligo di subentro in tale obbligazione non sussiste per il gestore entrante.
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f) ad effettuare gli interventi di efficienza energetica di cui all'articolo 13, comma 1, lettera e) del regolamento sui criteri di gara, come risultato dell'esito di gara, corrispondendo il valore dei relativi titoli di efficienza energetica agli Enti locali concedenti, in proporzione al gas distribuito in ciascun Comune nell'anno precedente. Ciascun anno il gestore anticipa agli Enti locali concedenti una somma pari al valore dei titoli di efficienza degli interventi su cui si è impegnato in sede di gara per l'anno in corso, valutati secondo il prezzo unitario previsto dall'Autorità nell'anno precedente. Qualora l'anno successivo il prezzo unitario del titolo stabilito dall'Autorità aumenti, il gestore versa il conguaglio agli Enti locali concedenti; nessun aggiustamento è dovuto nel caso in cui il prezzo unitario diminuisca.
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g) ad assumere tutte le spese necessarie per la stipula del contratto di servizio;
h) a stipulare una polizza assicurativa responsabilità civile per danni agli impianti, all'esercizio degli stessi ed a terzi per un massimale minimo di 10 000 000 EUR. L'impresa è obbligata alla realizzazione della rete nei Comuni dell'ambito non ancora metanizzati, qualora durante il periodo di affidamento si rendano disponibili finanziamenti pubblici in conto capitale di almeno il 50 % del valore complessivo dell'opera e gli interventi siano programmabili 3 anni prima del termine di scadenza dell'affidamento, anche se l'intervento non è previsto nel piano di sviluppo iniziale. Eventuali interventi in condizioni differenti possono essere oggetto di negoziazione tra le parti.
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Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto:
Art. 37 D.Lgs. 163/2006; requisiti di partecipazione di cui all'art. 10, comma 7 e 8 del D.M. 226/2011.
Altre condizioni particolari: Vedasi schema di contratto di servizio.

Procedura
Periodo di validità dell'offerta: 360 giorni
Data di apertura delle offerte: 2017-07-25 📅
Luogo di apertura: Belluno, Piazza Duomo, saletta preconsiliare
Luogo: Belluno, Piazza Duomo, saletta preconsiliare
Informazioni sulle persone autorizzate e sulla procedura di apertura:
Tutti possono assistere, ma solo i legali rappresentanti o loro procuratori possono rilasciare dichiarazioni a verbale.
Lingue
Lingua: italiano 🗣️

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: Comune di Belluno, Piazza Duomo 1 — 32100 Belluno
Indirizzo del profilo dell'acquirente: http://www.comune.belluno.it 🌏
URL dei documenti: http://www.comune.belluno.it 🌏

Riferimento
Identificatori
Numero di riferimento attribuito dall’amministrazione aggiudicatrice: Determina a contrarre n. 1194 del 27.12.2016
Informazioni aggiuntive
Durata dell'affidamento del servizio:
12 anni dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del primo impianto. La data indicativa dell'affidamento del primo impianto è il 1.1.2018. L'allegato A riporta, per ogni Comune e impianto, la data di scadenza della concessione in vigore e, quindi, la data indicativa di inizio del servizio da parte della società aggiudicataria per le concessioni ancora non scadute. Il subentro nella gestione avviene con le modalità previste nel decreto sulla determinazione degli ambiti territoriali minimi. L'Allegato A riporta anche la data presunta di inizio metanizzazione per i Comuni che non hanno ancora un impianto di distribuzione del gas naturale e la cui metanizzazione è oggetto di gara.
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Ufficio a cui rivolgersi per la documentazione di gara:
La documentazione di gara è liberamente consultabile presso il Servizio Gare ed Appalti, Via Mezzaterra 45, 32100 Belluno, tel. 0437 913465, e-mail: appalti@comune.belluno.it, previo appuntamento.
Atti di gara:
i documenti di gara, costituiti dal presente disciplinare e relativa modulistica, sono resi disponibili sul profilo committente: http://www.comune.belluno.it sezione «Gare e Appalti».
È altresì possibile avere copia della documentazione su supporto informatico previo versamento della somma del costo di copia, da effettuarsi con bonifico bancario.
Chiarimenti:
tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti la presente procedura di gara.
I suddetti chiarimenti dovranno essere formulati esclusivamente per iscritto, in lingua italiana, via PEC al seguente indirizzo: belluno.bl@cert.ip-veneto.net e potranno essere richiesti fino al trentesimo giorno antecedente il termine indicato nel bando di gara per la presentazione delle offerte.
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Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato.
Le informazioni richieste entro il predetto termine saranno comunicate, secondo quanto disposto dall'art. 71 del Codice dei contratti pubblici, almeno 10 giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte mediante pubblicazione in forma anonima, sul sito internet del Comune di Belluno, sezione Gare e Appalti.
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Comunicazioni:
tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazione tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese all'indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) o al numero di fax indicati dai concorrenti, il cui utilizzo sia stato espressamente autorizzato dal candidato, ai sensi dell'art. 79, comma 5-bis del Codice dei Contratti Pubblici.
Mostra di più
Ai sensi dell'art. 79, comma 5-bis, del Codice e dell'art. 6 del D.Lgs. 7.3.2005, n. 82, in caso di indicazione di indirizzo PEC le comunicazioni verranno effettuate in via esclusiva attraverso PEC. Eventuali modifiche dell'indirizzo PEC o del numero di fax o problemi temporanei nell'utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate all'ufficio, diversamente l'amministrazione declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
Mostra di più
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
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In caso di avvalimento la comunicazione recapitata all'offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: TAR Veneto
Indirizzo postale: Cannaregio 2277/2278
Città postale: Venezia
Codice postale: 30122
Paese: Italia 🇮🇹
E-mail: webmaster@giustizia-amministrativa.it 📧
Telefono: +39 0412403911 📞
Indirizzo Internet: http://www.giustiziaamministrativa.it 🌏
Fax: +39 0412403940-41 📠
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso: 30 giorni dalla pubblicazione del presente bando nella GURI.
Appalto rinnovabile
Presumibilmente a far data dall'anno 2030.
Fonte: OJS 2016/S 251-463680 (2016-12-27)
Informazioni complementari (2017-06-27)
Oggetto
Metadati dell'avviso
Tipo di documento: Informazioni complementari

Riferimento
Date
Data di invio: 2017-06-27 📅
Termine di presentazione: 2017-09-01 📅
Data di pubblicazione: 2017-06-29 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2017/S 122-248104
Si riferisce all'avviso: 2016/S 251-463680
Numero GU-S: 122
Fonte: OJS 2017/S 122-248104 (2017-06-27)
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