Servizi di trasporto pubblico locale urbano, suburbano ed extraurbano

Quantità o entità

I servizi oggetto d'appalto, riferiti ad un anno convenzionale corrispondente al periodo dal 1.1.2014 al 31.12.2014 ammontano a:1. Produzione chilometrica di 6 007 173 vetture/km (finanziati con trasferimenti della Regione Piemonte alla Provincia ed al Comune di Novara e con risorse proprie dal Comune di Novara e dai Comuni Conurbati) così suddivisi:Percorrenza chilometrica posta a gara TPL (gomma) per il bacino unico di Novara.Ente: Comune di Novara Servizio TPL Urbano e Suburbano — anno di riferimento 2014: 2 336 346 km.Ente: Provincia di Novara Servizio TPL Extraurbano — anno di riferimento 2014: 3 304 094 km.Servizi bus minimi sulle linee ferroviarie sospese — anno di riferimento 2014: 161 103 km.Servizi bus sostitutivi sulle linee ferroviarie in esercizio — anno di riferimento 2014: 205 630 km.Totale 6 007 173.A tale produzione potranno essere aggiunte le percorrenze oggetto dell'offerta tecnica formulata dal soggetto aggiudicatario in sede di gara. Non è prevista la divisione in lotti.2. Servizio di bike sharing in dotazione al Comune di Novara per una consistenza di 98 colonnine su 10 postazioni, con circa 40 biciclette e disponibilità di 1 500 cards Bip.Il programma di esercizio sarà in parte definito dall'ente appaltante ed in parte dovrà essere proposto dai concorrenti in sede di offerta nel rispetto dei criteri e dei vincoli che sono indicati nel Capitolato Speciale d'Appalto che sarà allegato alla Lettera d'invito.Il corrispettivo a base d'asta per 1 anno di affidamento è pari ad:— 11 175 035,20 EUR oltre IVA 10 % (Urbano, Suburbano ed Extraurbano),— 32 786,89 EUR oltre IVA 22 % (Servizio Bike sharing).Ai sopraccitati importi vanno aggiunti:— la compensazione monetaria integrativa relativa alle corse suppletive al servizio ferroviario su richiesta dell'Ente affidante sulle tratte Novara-Arona e Belgirate-Arona, dietro il pagamento di un corrispettivo, compensato su base chilometrica annua, pari a 0,52 EUR/km per ogni chilometro di servizio effettivamente svolto. Il corrispettivo a base di gara per anni 1 (uno) di affidamento è pari a 14 020,24 EUR (quattordicimilazeroventi/24) compresa IVA,— nel primo anno di espletamento del servizio di cui alla presente gara (1.9.2015-31.8.2016) non sarà riconosciuta l'inflazione programmata,— nell'eventuale secondo anno di esercizio, verrà riconosciuta l'inflazione programmata ISTAT individuata alla data di prosecuzione del servizio,— l'adeguamento annuo del corrispettivo per l'inflazione è pari all'inflazione programmata,— eventuali ulteriori contributi e/o compensazioni che potranno essere decisi dallo Stato e dalla Regione Piemonte durante la durata del Contratto.

Informazioni aggiuntive

L'Amministrazione aggiudicatrice si riserva il diritto di:

— non procedere all'aggiudicazione se alcuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto della gara in conformità a quanto previsto dall'art. 81, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.,

— sospendere, indire nuovamente o non aggiudicare la gara motivatamente ed in particolare nel caso non pervengano i previsti formali impegni di spesa da parte della Regione, compatibili con il margine di flessibilità consentiti dal bando,

— procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida se ritenuta congrua e conveniente,

— applicare l'art. 140 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.,

— valutare le offerte che presentano carattere anormalmente basso con le procedure di cui all'art. 86 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.,

— in caso di trasferimento delle competenze in materia di trasporto pubblico locale, il contratto sarà trasferito agli enti subentranti o, qualora non consentito dalla normativa sopravvenuta, si procederà alla risoluzione del contratto stesso.

Personale:

Ai sensi di quanto previsto dalla normativa nazionale e regionale vigente, il soggetto aggiudicatario dovrà prendere in carico il personale dipendente non dirigente dei Gestori uscenti preposto all'erogazione dei servizi TPL oggetto del presente appalto qualora questi non intendano mantenerlo alle proprie dipendenze.

L'elenco non nominativo del personale da trasferire (suddiviso per qualifica, mansione svolta, costo complessivo, tipologia di contratto e anzianità lavorativa), è indicato nell'Allegato 1 del Capitolato e verrà progressivamente aggiornato fino al termine della procedura di gara. Per quanto concerne le modalità di trasferimento e la disciplina del trasferimento dell'importo relativo al TFR maturato, e degli assegni «ad personam», del personale trasferito dovrà essere fatto riferimento alle leggi in materia.

Si precisa che l'elenco comprende il solo personale che attualmente è adibito esclusivamente / prevalentemente allo svolgimento dei servizi TPL nel bacino oggetto della presente gara e pertanto è escluso sia il personale che presso i Gestori uscenti è adibito prevalentemente / esclusivamente in servizi TPL di altri bacini sia in servizi / attività diversi dal TPL (noleggio NCC, ecc.), sia il personale di aziende che operano in sub-affidamento.

Il soggetto aggiudicatario dovrà conservare l'attuale qualifica, grado e livello contributivo del personale trasferito, la residenza nonché ogni diritto al medesimo spettante ai sensi del vigente CCNL e di eventuali contratti integrativi.

Beni essenziali:

Sono qualificati come «beni essenziali» i beni necessari per l'esercizio dei servizi oggetto di gara che, se non fossero resi disponibili, dovrebbero essere sostituiti da beni analoghi la cui acquisizione o attrezzaggio potrebbe richiedere un tempo (dato dalla somma dei tempi di scelta, ordine, fornitura, costruzione, avviamento, messa in esercizio) incompatibile con la necessità di contenere in pochi mesi il periodo intercorrente tra l'aggiudicazione e l'inizio del servizio. In base a tale criterio, i «beni essenziali» non comprendono soltanto quelli necessari per l'esercizio dei servizi oggetto di gara, ma anche quelli la cui mancata disponibilità potrebbe costituire elemento discriminante per la valutazione delle offerte dei concorrenti. I beni essenziali comprendono il materiale rotabile, le infrastrutture e gli altri beni.

Materiale rotabile:

Ogni concorrente deve dichiarare di impegnarsi, qualora vincesse la gara, a dotarsi, a titolo di proprietà/disponibilità, di almeno 187 autobus, di cui 77 urbani/suburbani e 110 extraurbani, per poter effettuare i servizi oggetto del presente bando, dato che tiene conto sia del fabbisogno nell'ora di massima punta sia della necessità di disporre di un'adeguata percentuale di scorta.

Il parco dovrà essere composto da autobus di differenti lunghezze e capienze, in funzione sia della domanda di trasporto sia delle caratteristiche dei percorsi, come si evincerà dal Capitolato d'appalto che sarà allegato alla lettera d'invito.

Il soggetto aggiudicatario potrà acquisire dai Gestori uscenti, in mancanza di mezzi propri, tutti quegli autobus utilizzati per l'esercizio dei servizi oggetto di gara che, alla data di aggiudicazione finale della stessa, saranno nella disponibilità dei Gestori uscenti e che, a quella data, abbiano un'anzianità non maggiore di 12 (dodici) anni. Nel Capitolato d'appalto l'Ente affidante riporterà anche la consistenza dei parchi dei Gestori uscenti riferiti alla data più recente possibile, in modo da consentire ai concorrenti di effettuare una stima provvisoria dell'esborso finanziario necessario per esercitare i servizi oggetto di gara.

Poiché il Capitolato d'appalto allegato alla lettera d'invito, nel rispetto delle indicazioni della Regione Piemonte, imporrà una serie di standard qualitativi minimi sulle caratteristiche del parco mezzi (età media, anzianità, classe ambientale) e poiché il sistema di valutazione delle offerte prevede dei punteggi legati al miglioramento di tali standard minimi, i concorrenti qualificati, nelle proprie offerte, dovranno prefigurare la composizione del parco che si impegneranno ad avere in caso di vincita, valutando attentamente non solo quanti autobus acquistare per rispettare il numero minimo necessario ma anche le loro caratteristiche qualitative, in modo da rispettare gli impegni dichiarati. I beni acquistati con contribuzione pubblica sono soggetti ai vincoli previsti dalla normativa regionale, infatti: «La L.R. 1/2000 all'art. 16 comma 6 prevede che la Giunta Regionale con apposito provvedimento stabilisca i vincoli e le forme di garanzia a carico degli Enti e delle aziende beneficiari dei contributi in conto capitale. Le delibere che hanno approvato i Piani di investimento in materiale rotabile hanno quindi previsto che i contributi per l'acquisto in conto capitale, venissero erogati a fondo perduto previa iscrizione sui veicoli di ipoteca di 1° grado, con costo a carico del beneficiario, anche cumulativa rispetto all'eventuale lotto di autobus contribuiti, o in alternativa, previo rilascio di garanzia fidejussoria, di ammontare pari al contributo, a favore della Regione Piemonte e per il periodo di non alienabilità dei veicoli, pari a 10 anni per i bus interurbani e suburbani e di 8 anni per quelli urbani. Per quanto riguarda la garanzia fidejussoria era ammessa la sua regolazione rispetto al valore scalare del contributo tenuto conto della durata del periodo di non alienabilità. L'alienazione, per qualunque causa, di un autobus oggetto di contribuzione o il suo impegno al di fuori del territorio piemontese, nel periodo di non alienabilità comporta l'escussione da parte della Regione Piemonte della fideiussione o della garanzia ipotecaria per un importo pari al valore scalare del contributo tenuto conto della durata residua del periodo di non alienabilità. La Regione Piemonte ha comunicato con nota prot. n. 4621/DB1204 del 25.5.2009 che in caso di cessione di un autobus (oggetto di contributo in conto capitale con valore scalare non nullo) a seguito di subentro gestore, vada assimilato ad una alienazione in cui il subentrante unitamente al mezzo prenderà in carico l'onere di prestare adeguata garanzia fidejussoria. Ciò comporta che il cessante dovrà mantenere in essere la garanzia fidejussoria sui mezzi sino all'effettivo subentro del nuovo aggiudicatario e, comunque, sino all'accensione da parte del subentrante, di garanzie per un importo pari al valore scalare del contributo tenuto conto della durata residua del periodo di non alienabilità degli stessi mezzi. Per il calcolo della durata di detto periodo per ogni mezzo si farà riferimento alla data di accensione della relativa garanzia fidejussoria. È fatta salva la regolazione della nuova garanzia fidejussoria rispetto al valore scalare del contributo tenuto conto della durata residua del periodo di non alienabilità».

Infrastrutture:

Il soggetto aggiudicatario dovrà dotarsi di una o più strutture logistiche per l'esercizio (uffici e locali per il personale), per il rimessaggio e per la manutenzione degli autobus che siano idonee per quanto riguarda la localizzazione, l'accessibilità e la capienza in funzione della tipologia del TPL messo a gara.

Delle sopra citate strutture logistiche, una dovrà essere posizionata in area interna rispetto alla rete oggetto della presente gara.

Tra le infrastrutture, ad oggi impiegate, viene considerata «essenziale» la parte dell'autostazione collocata in Largo Pastore a Novara attualmente utilizzata come attestazione delle linee di TPL extraurbane. Il canone di affitto/costo di ingresso dell'autostazione collocata in Largo Pastore a Novara sarà concordato con il proprietario dell'infrastruttura.

Altri beni strumentali:

Sono considerati beni «essenziali» all'esercizio del TPL quelli in possesso dei Gestori uscenti (esecutori del servizio di TPL per la Provincia e per il Comune di Novara) acquistati in co-cofinanziamento con la Regione Piemonte (esempio attrezzature per il BIP, ecc.).

Gli altri beni strumentali all'esercizio del TPL in possesso dei Gestori uscenti, quali impianti e apparecchiature situati nei depositi/officine, alle fermate o a bordo degli autobus, macchine per ufficio, ricambi a magazzino, ecc., potranno essere acquistati dall'aggiudicatario, mediante trattativa privata, conformemente a quanto prevede la normativa vigente

Sistema tariffario:

Il soggetto affidatario dovrà applicare il sistema tariffario secondo le disposizioni dell'Ente affidante, progressivamente adeguato in coerenza con gli atti emanati dalla Regione Piemonte nel periodo di vigenza del Contratto. I ricavi della vendita dei titoli di viaggio spettano al soggetto affidatario.

Standard minimi di qualità e carta dei servizi:

Conformemente a quanto stabilito dalla Regione Piemonte, il soggetto affidatario dovrà rispettare gli standard minimi di qualità erogata e percepita (soddisfazione degli utenti) definiti dall'Ente affidante nel Capitolato d'appalto.

La «Carta dei servizi», redatta nel rispetto dello schema annesso al D.P.C.M. 30.12.98 e ss.mm.ii. e del P.T.S. Regionale, dovrà essere annualmente aggiornata, con indicazione degli impegni e dei risultati conseguiti, e con il coinvolgimento consultivo delle associazioni più rappresentative di consumatori / utenti.

Le condizioni di partecipazione alla gara sono contenute dal presente Bando e dal Disciplinare di Gara.

Il Responsabile Unico del Procedimento è il Dirigente del Settore Urbanistrica e Trasporti della Provincia di Novara, arch. Luigi Iorio.

Breve descrizione

Servizio di trasporto pubblico locale («TPL») urbano, suburbano ed extraurbano oltre i sostitutivi FS sulle linee ferroviarie sospese ed in esercizio di competenza nel Bacino della Provincia, del Comune e della Conurbazione di Novara e servizio di bike-sharing in dotazione al Comune di Novara per una consistenza di 98 colonnine su 10 postazioni, con circa 40 biciclette e disponibilità di 1 500 cards Bip.