Procedura per la selezione di prestatori di servizi di assistenza a terra da svolgersi presso l'Aeroporto Leonardo da Vinci di Fiumicino ai sensi dell'art. 11 del D.Lgs. n. 18/1999

Informazioni aggiuntive

1) Per ogni dettaglio in merito alla procedura di gara si rinvia al Disciplinare di gara, che integra a tutti gli effetti il presente bando di gara. Nel Disciplinare, disponibile sul sito www.enac.gov.it sezione bandi di gara, sono indicate, tra l'altro, le modalità di consegna dell'offerta e di tutta la documentazione di corredo ad essa, nonché quelle per l'effettuazione di un sopralluogo organizzato con la collaborazione dell'Ente di gestione. L'effettuazione di tale sopralluogo è obbligatoria.

2) Si precisa che il D.Lgs. n. 163/2006 (cd. «Codice dei contratti pubblici») si applica alla presente procedura di gara solo nei limiti delle specifiche previsioni espressamente richiamate nella documentazione di gara.

3) Ciascuna impresa, singola, raggruppata o consorziata di consorzio ordinario di concorrenti contestualmente alla presentazione dell'offerta dovrà produrre una dichiarazione, firmata dal legale rappresentante con poteri dell'impresa, attestante l'impegno vincolante ed incondizionato, in caso di aggiudicazione, a:

a. Stipulare con l'Ente di gestione un contratto (il «Contratto») conforme al Capitolato d'oneri/ Schema di Contratto, allegato al Disciplinare di gara e gli altri contratti necessari allo svolgimento dei Servizi limitati sullo scalo, secondo gli standard predisposti dall'Ente di gestione (es. subconcessioni beni e locali, servizi IT, ecc.). Qualora l'operatore aggiudicatario svolga sullo scalo anche servizi di assistenza a terra ulteriori rispetto a quelli «limitati», il Contratto avrà ad oggetto tutti i servizi di assistenza a terra prestati dall'operatore;

b. Applicare e rispettare le norme vigenti in materia di rapporto di lavoro ed i contratti collettivi applicabili;

c. Applicare e rispettare le norme e regole vigenti in ambito aeroportuale, ivi inclusi, a titolo esemplificativo, i provvedimenti di fonte ENAC (circolari, regolamenti e ordinanze), il Regolamento di Scalo relativo all'Aeroporto di Fiumicino (il «Regolamento di Scalo») e la Carta dei Servizi dell'Aeroporto di Fiumicino (la «Carta dei Servizi»);

d. Applicare e rispettare le dichiarazioni e gli impegni assunti nell'offerta presentata in sede di gara. Il concorrente riconosce che la violazione delle dichiarazioni e degli impegni indicati nell'offerta che costituiscono oggetto di valutazione in conformità ai criteri di aggiudicazione indicati nel Disciplinare di gara, con esclusione del criterio inerente l'esperienza del concorrente nel settore dell'assistenza a terra, sarà considerata un inadempimento «grave» ai sensi del Contratto;

e. Applicare e rispettare i Requisiti qualitativi così come definiti nel Disciplinare di gara;

f. Erogare i servizi oggetto del Contratto con continuità e regolarità, anche per voli non schedulati o di emergenza e/o in altre eccezionali situazioni temporanee su richiesta dell'Ente di gestione, in tutte le condizioni operative e meteorologiche e per tutto l'orario di apertura dello scalo previsto in AIP-ITALIA e su tutta l'area aeroportuale, garantendo un'assistenza qualificata e costante;

g. Mantenere, per tutta la durata del Contratto, mezzi e attrezzature pienamente efficienti, in costante manutenzione, idonei allo svolgimento dei servizi oggetto del Contratto;

h. Mantenere, per tutta la durata del Contratto, il parco mezzi operativo ed il personale in numero adeguato e costantemente dimensionato sulla base della propria quota di mercato;

i. Prevedere, nei rapporti contrattuali con le controparti (ed in particolare con i clienti vettori aerei), clausole e meccanismi idonei ad assicurare il rispetto dei Requisiti qualitativi e degli altri obblighi gravanti sul concorrente nei confronti dell'Ente di gestione per effetto della stipula del Contratto;

j. Fornire all'Ente di gestione, con le modalità e nei termini previsti nel Contratto, idonea disclosure delle clausole e dei meccanismi di cui alla precedente lett. i., fermo il rispetto del diritto alla riservatezza dei dati e delle informazioni sensibili relativi ai rapporti contrattuali tra il concorrente e le sue controparti;

k. Stipulare con compagnie di primaria importanza, prima dell'inizio delle attività svolte in esecuzione del Contratto, le polizze assicurative aventi le caratteristiche indicate nel Contratto;

l. Consegnare all'Ente di gestione il Manuale Operativo come indicato nelle Condizioni Generali di Contratto;

m. Attenersi ai criteri e parametri contenuti nel Piano industriale che deve essere allegato all'offerta, fatto salvo l'impegno ad incrementare proporzionalmente i volumi di attività ivi previsti ed espressi in termini di quota di mercato, ove necessario per assicurare, insieme agli altri prestatori aggiudicatari, l'integrale soddisfacimento della domanda di Servizi limitati;

n. Con riferimento alle risorse materiali e alle risorse umane, attenersi a quanto riportato in fase di offerta, fatto salvo l'impegno ad incrementare proporzionalmente le suddette risorse, ove necessario, in ragione della quota di mercato effettivamente acquisita (valutata dall'Ente di gestione dopo tre mesi dall'inizio delle attività);

o. Iniziare le attività il 31.10.2015 (ovvero alla data di sottoscrizione del verbale di accesso e di inizio attività previsto dal Regolamento di Scalo, qualora successiva per motivi estranei alla volontà di ENAC, dell'Ente di gestione e/o dell'aggiudicatario).

4) Clausola di protezione sociale: I concorrenti aggiudicatari i quali, ai fini dell'inizio delle attività o successivamente nel corso della durata del Contratto, abbiano l'esigenza di disporre di risorse umane ulteriori rispetto a quelle già nella loro disponibilità, per lo svolgimento delle attività oggetto del Contratto, saranno tenuti a valutare la possibilità di assorbire in via prioritaria — ove possibile, tramite novazione soggettiva ed oggettiva del contratto di lavoro con contestuale assunzione, ed in misura proporzionale alla quota di Servizi limitati trasferiti — il personale dei prestatori di servizi di assistenza a terra i quali abbiano cessato o ridotto le attività presso l'Aeroporto di Fiumicino per effetto della limitazione del mercato di cui al provvedimento ENAC del 13.10.2014, prot. 27/DG così come modificato dal provvedimento del 19.3.2015, prot. 0030458/DG, o che su indicazione di ENAC risulti comunque disponibile per le suddette attività presso l'Aeroporto di Fiumicino, qualora ciò sia coerente con l'organizzazione d'impresa dei concorrenti aggiudicatari, avuto riguardo al numero ed alla qualifica del personale, alla propria offerta ed a quanto previsto nel Regolamento di Scalo.

Qualora, in sede di offerta, il concorrente aggiudicatario abbia manifestato la volontà di soddisfare l'eventuale esigenza di impiegare ulteriori risorse umane mediante assorbimento delle stesse con le modalità sopra indicate, il relativo impegno — che costituisce oggetto di valutazione ai sensi del punto 6 del Disciplinare di gara — sarà inserito nel Contratto. Qualora invece il concorrente aggiudicatario, in sede di offerta, non abbia presentato una simile manifestazione, il Contratto prevedrà unicamente l'impegno del contraente a valutare la possibilità di soddisfare l'eventuale esigenza di ulteriori risorse umane con le modalità sopra indicate, ad informare ENAC e l'Ente di gestione in merito all'esito delle valutazioni compiute e a motivare adeguatamente l'eventuale mancato assorbimento delle risorse disponibili presso l'Aeroporto di Fiumicino.

5) Nel caso di offerte valide in numero inferiore a 3 (tre), ENAC si riserva la facoltà sia di non procedere all'aggiudicazione della gara, sia di procedervi comunque, purché tali offerte valide risultino prodotte da concorrenti in grado congiuntamente di garantire, per effetto delle rispettive referenze tecnico-finanziarie attestate, i servizi oggetto di gara per il traffico passeggeri dello scalo di Fiumicino esclusa la quota assistita in autoproduzione.

6) ENAC si riserva la facoltà, in qualunque momento prima dell'apertura delle offerte e per qualunque motivo, di sospendere o annullare la procedura di gara senza che, in tale eventualità, i concorrenti possano avere nulla a pretendere nei suoi confronti.

7) In caso di fallimento dell'aggiudicatario o risoluzione del contratto, ENAC, ricorrendone i presupposti, si riserva di avvalersi delle facoltà di affidare i servizi al/ai concorrente/i che seguono in graduatoria.

8) Il presente bando di gara, il Disciplinare di gara e gli Allegati sono pubblicati e resi disponibili sul sito www.enac.gov.it alla sezione Bandi di gara, dove saranno pubblicati anche ulteriori comunicazioni e/o chiarimenti inerenti la presente procedura.

9) Chiarimenti e informazioni complementari su Bando di gara, Disciplinare e Allegati al Disciplinare potranno essere richiesti al Responsabile del Procedimento (RP), mediante PEC o posta elettronica, ai punti di contatto indicati al punto I.1) del bando di gara. Le richieste, redatte in lingua italiana, dovranno pervenire al RP entro e non oltre il 10.6.2015 ore 16:00. I chiarimenti e/o le informazioni complementari saranno comunicati ai richiedenti dal RP mediante posta elettronica o PEC almeno 6 giorni prima della scadenza del predetto termine di scadenza e, quindi, non oltre il 19.6.2015. I chiarimenti e/o le informazioni ritenuti di interesse generale verranno altresì pubblicati sul sito istituzionale dell'ente (www.enac.gov.it > Bandi di gara) almeno 6 giorni prima della scadenza del suddetto termine stabilito per la ricezione delle offerte e, quindi, non oltre il 19.6.2015. Le risposte ai quesiti pubblicate sul sito internet valgono ad integrare a tutti gli effetti la lex di gara; pertanto, i concorrenti sono invitati a controllare regolarmente la citata pagina del sito internet di ENAC per acquisire importanti informazioni complementari sulla procedura in oggetto. La mancata ottemperanza di tale condotta da parte dei concorrenti non potrà essere utilizzata a giustificazione di eventuali carenze informative in capo agli stessi; pertanto, la mancata conoscenza di informazioni contenute all'interno del suddetto sito internet non giustificherà eventuali inadempimenti dei concorrenti.

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto

È ammessa la partecipazione di imprese riunite o consorziate, ai sensi degli artt. 34, 36 e 37 del D.Lgs. n. 163/2006, ovvero imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'articolo 37, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, ai sensi dell'art. 6 del Regolamento ENAC per la certificazione dei prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra, Ed. 5 del 23.4.2012.

Informazioni sui termini di presentazione di ricorso

Per le procedure di ricorso avverso il presente bando di gara, le aggiudicazioni e le eventuali esclusioni dalla gara, conseguenti all'applicazione del bando medesimo, è competente, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 104/2010 e s.m., il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio di Roma. I ricorsi avverso il bando di gara dovranno essere notificati all'Amministrazione Aggiudicatrice nel termine di 30 giorni dalla data di pubblicazione del bando stesso sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. I ricorsi avverso le aggiudicazioni o le eventuali esclusioni dalla gara dovranno essere notificati all'Amministrazione Aggiudicatrice, entro 30 giorni dalla ricezione delle relative comunicazioni di cui all'art. 79, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.