Procedura aperta per l'affidamento di servizi vari finalizzati ad attivare percorsi di inserimento lavorativo e inclusione sociale per persone svantaggiate per 36 mesi

Informazioni aggiuntive

Quadro riepilogativo

Valore presunto dell’appalto (riferito a 36 mesi)

442 303,56 EUR (+ I.V.A. nelle forme di legge).

Ai fini della determinazione del valore presunto del contratto, l’importo di 442 303,56 EUR è incrementato della quota del 20 % relativamente a quanto previsto dall’art. 11 del R.D. n. 2440 del 18.11.1923 (Quinto d’obbligo).

Categoria del servizio — Cat. 24 Servizi relativi all’istruzione con riferimento al CPC 92 — CPV 80410000-1 (servizi scolastici vari);

— Cat. 25 Servizi Sanitari e Sociali con riferimento al CPC 93 — CPV 85312300-2 (servizi di consulenza);

— Cat. 27 Altri servizi con riferimento ai seguenti:

o CPV 98341130-5 (servizi di custodia di edifici);

o CPV 77313000-7 (servizi di manutenzione parchi).

Allegato II B del D.Lgs 163/2006

CIG

63491425B9

Criterio di aggiudicazione Offerta economicamente più vantaggiosa — art. 83 D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.

Importo unitario a base d’asta:

1. Costo orario operatori: 12,15 EUR (oltre iva di legge) per i servizi si cui ai CPV 80410000-1, 85312300-2, 98341130-5, 77313000-7

2. Costo forfetario mensile: 1 480 EUR (oltre iva di legge) per i servizi di cui al CPV 85312300-2.

Durata contratto

36 mesi

Termine per il ricevimento delle offerte

5.10.2015 — h. 23:59

Inizio procedure di gara

7.10.2015 — h. 10:00

Principale Normativa di Riferimento Artt. 3, 55, 65, 68, 83, 225 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii e quella specificamente richiamata nei documenti di gara.

1. ART. 1 — ENTE APPALTANTE:

1. Comune di Rho — Area Servizi alla Persona, Via De Amicis 10 — Rho (MI), tel. +39 0293332-308/296/304/445/378, e mail: luciano.rovescala@comune.rho.mi.it

2. ART. 2 — DESCRIZIONE E CATEGORIA DEL SERVIZIO:

1. I servizi da realizzare presso le sedi operative di cui agli allegati 1, 2, 3, 4 del presente bando, secondo le condizioni e le modalità indicate nel Capitolato Speciale d’Appalto (CSA), comprendono tutti gli aspetti relativi alla loro erogazione che sono totalmente a carico della D.A.;

2. A titolo indicativo e non esaustivo si elencano i principali interventi da parte della D.A.:

a. Servizi di uscierato, custodia e vigilanza di edifici pubblici e/o mostre;

b. Servizi di vigilanza in fase di accesso/uscita degli alunni/e ai/dai plessi scolastici;

c. Servizi di vigilanza, sorveglianza e accompagnamento dei minori sugli autobus;

d. Servizi di apertura/chiusura di parchi/parcheggi pubblici e altri spazi pubblici;

e. Eventuali altri servizi individuati dal Comune e definiti in accordo con la DA;

3. I servizi di cui al punto precedente comprendono:

a. I servizi di inserimento lavorativo, cioè le attività di presa in carico, progettazione del percorso di inserimento lavorativo, monitoraggio e valutazione dei soggetti, segnalati dai servizi sociali comunali, candidati a ricoprire le postazioni lavorative. Il contenuto di tali servizi è declinato nell’art. 23 del CSA;

b. I servizi di coordinamento operativo con la Polizia Locale, così come declinati nell’art. 24 del CSA;

4. Ad eccezione delle attività di coordinamento strategico, supervisione educativa e gestione amministrativa, i servizi affidati dovranno essere eseguiti da personale segnalato dai servizi sociali comunali in carico allo stesso. Per tali soggetti sarà elaborato dai servizi sociali un progetto personalizzato che comprenda almeno i seguenti elementi essenziali:

a. Finalità:

b. Obiettivi;

c. Azioni;

d. Durata;

5. I progetti di cui al punto precedente potranno essere reiterati;

6. La DA dovrà garantire l’inserimento di ulteriori operatori, nelle modalità già previste dalle normative vigenti e dall’art. 10 del Regolamento Comunale per l’erogazione di contributi e/o prestazioni relative all’assistenza economica. L’eventuale costo degli strumenti sociali utilizzati è da ritenersi non ricompreso nell’importo della base d’asta. Tali inserimenti daranno luogo all’adozione di specifici provvedimenti e del relativo impegno di spesa;

7. Gli oneri di cui al precedenti punto 3, sviluppati in particolare agli art. 23 e 24 del CSA, sono valorizzati per un importo forfetario complessivo di 53 280 EUR sul triennio (1 480 EUR mensili). In tale importo forfetario sono comprese anche le eventuali proposte ulteriori sul servizio che la DA potrà offrire in sede di gara. La loro remunerazione è compresa nel costo a base d’asta. Al di fuori delle ore dei servizi erogati e dell’importo forfetario non è prevista alcuna forma di ulteriore corrispettivo. La DA non potrà vantare alcuna forma di rivendicazione. Qualora, per qualsiasi motivo, il numero delle ore dei servizi erogati fosse inferiore a quelli preventivati la DA si assume il rischio di impresa e l’onere dell’eventuale minore remunerazione. Invece, l’importo forfetario mensile non può variare né in aumento, né in diminuzione.

8. Qualsiasi altro costo relativo alla gestione dell’appalto si ritiene essere già contemplato nel costo orario e nell’importo forfetario mensile relativo ai servizi da erogare posti a base d’asta;

9. I soggetti segnalati dai servizi sociali comunali sono ricompresi nella categoria delle “persone svantaggiate”. A tale categoria sono riconducibili i seguenti soggetti:

a. Quelli di cui art. 4 comma 1 della legge 381/91;

b. Quelli di cui al Regolamento CE n. 2204/2002;

c. Quelli comunque in carico ai servizi sociali comunali anche se non direttamente riconducibili alle categorie individuate nei due precedenti punti “a” e “b”;

10. Categoria del servizio: Allegato II B del D. Lgs. 12.4.2006, n. 163 e ss.mm.ii.

a. Cat. 24 Servizi relativi all’istruzione con riferimento al CPC 92 — CPV 80410000-1 (servizi scolastici vari);

b. Cat. 25 Servizi Sanitari e Sociali con riferimento al CPC 93 — CPV 85312300-2 (servizi di consulenza);

c. Cat. 27 Altri servizi con riferimento ai seguenti:

i. CPV 98341130-5 (servizi di custodia di edifici);

ii. CPV 77313000-7 (servizi di manutenzione parchi);

iii. La determinazione della categoria prevalente è illustrata nell’Allegato 5 del presente bando;

3. ART. 3 — IMPORTO PRESUNTO DELL’APPALTO A BASE D’ASTA E FINANZIAMENTO:

1. L’importo complessivo presunto del presente appalto, valutato anche ai fini della normativa applicabile per l’aggiudicazione, per n. 36 mesi è stabilito:

a. Per i servizi di uscierato, custodia e vigilanza di edifici pubblici e/o mostre: in 60 142,50 EUR presunti (oltre IVA di legge)

b. Per i servizi di vigilanza in fase di accesso/uscita degli alunni/e ai/dai plessi scolastici: in 113 210,06 EUR presunti (oltre IVA di legge);

c. Per i servizi di vigilanza, sorveglianza e accompagnamento dei minori sugli autobus: in 18 403,61 EUR presunti (oltre IVA di legge);

d. Per i servizi di apertura/chiusura di parchi/parcheggi pubblici e altri spazi pubblici: in 197 267,40 EUR presunti (oltre IVA di legge);

e. Il volume complessivo delle prestazioni per i servizi di cui ai precedenti punti “a”, “b”, “c”, “d” può esser modificato dall’AC in base alle esigenze rilevate;

f. Per i servizi di cui all’art. 2.3 lettere “a” e “b” in 53 280 EUR presunti (oltre IVA di legge);

2. L’importo unitario a base d’asta è di:

a. Costo orario del personale impiegato sui servizi di cui all’art. 2.2 lettere “a”, “b”, “c”, “d: 12,15 EUR (I.V.A. esclusa), importo unitario per ora di servizio prestato;

b. Costo mensile forfetario per i servizi di cui all’art. 2.3 lettere “a” e “b: 1 480 EUR (I.V.A. esclusa);

3. Gli importi di cui al punto precedente sono da intendersi quale corrispettivo unitario omnicomprensivo, remunerativo di ogni prestazione oggetto dell’appalto a carico della ditta offerente;

4. Elementi di calcolo della base d’asta: gli elementi relativi alla determinazione della base d’asta e le modalità di calcolo sono contenute e illustrate negli Allegati n. 5 e n. 6;

5. Nella base d’asta sono computate tutte le voci di costo dirette e indirette per la fornitura del servizio così come richiesto dai documenti di gara. Laddove le voci di costo fossero stimate, la DA si assume il rischio di impresa relativo all’accadimento di eventi che richiedessero l’esborso di risorse maggiori rispetto a quelle stimate. Proprio per permettere agli operatori economici una corretta valutazione degli elementi in gioco è richiesto obbligatoriamente un sopralluogo presso le sedi in cui attualmente si svolgono i servizi;

6. Nel costo orario del servizio sono compresi anche gli oneri relativi al raggiungimento della sede di lavoro del personale, unitamente ai loro eventuali spostamenti;

7. Copertura del costo del servizio:

a. Finanziamento con risorse ordinarie del bilancio comunale. Attualmente tale voce di finanziamento è pari al 100 % della base d’asta;

b. Finanziamento con eventuali risorse provenienti da altri enti e/o da partecipazioni a bandi per la promozione dell’inclusione sociale e/o lavorativa di persone svantaggiate. La DA potrà essere considerata dall’AC, a discrezione della stessa, soggetto col quale partecipare ad attività di fund raising in qualità sia di partner, sia di capofila. Attualmente tale voce di finanziamento è pari a 0;

8. Si precisa che saranno a carico della DA tutti i costi — nessuno escluso — fatti salvi quelli previsti dal CSA a carico dell’A.C., relativi alla gestione dei servizi, compresi gli eventuali costi per gli interventi volti ad eliminare o ridurre al minimo i rischi dovuti ad interferenze nelle attività. Gli oneri relativi alle interferenze sono quantificati in 0 EUR;

9. Con riferimento all’art. 11 del R.D. n. 2440 del 18.11.1923, occorrendo in corso di esecuzione un aumento o una diminuzione della fornitura, la DA è obbligata ad assoggettarvisi fino alla concorrenza del quinto dell’appalto alle stesse condizioni del contratto. Oltre tale limite il soggetto aggiudicatario ha il diritto, se lo richiede, alla risoluzione del contratto. In questo caso la risoluzione si verifica di diritto quando il soggetto aggiudicatario dichiara che di tale diritto intende valersi. Qualora il soggetto aggiudicatario non si avvalga di tale diritto è tenuto ad eseguire le maggiori o minori prestazioni richieste alle medesime condizioni contrattuali.

4. ART. 4 — LUOGO DI ESECUZIONE:

1. I servizi di cui all’art. 2.2 dovranno avvenire nelle sedi individuate negli allegati 1, 2, 3, 4 del presente bando. Tali sedi potranno, a totale discrezione dell’AC variare sia in aumento, sia in diminuzione in relazione al bisogno;

2. Le riunioni di coordinamento periodico di cui all’art 24 del CSA dovranno avvenire presso la sede della Polizia Locale in Corso Europa 169 — 20017 Rho;

3. Le riunioni di coordinamento periodico di cui all’art. 23 del CSA dovranno avvenire presso la sede dei servizi sociali comunali in Via De Amicis 10.

5. ART. 5 — PRESTAZIONE RISERVATA:

1. L’appalto in oggetto è riservato agli operatori economici qualificati, in possesso dei requisiti indicati al successivo punto 16 “Requisiti”.

6. ART. 6 — FACOLTA’ DI PRESENTAZIONE DI OFFERTE PARZIALI:

1. Non è consentita la presentazione di offerte parziali, limitate ad una sola o più parti dei servizi oggetto dell’appalto: tale circostanza sarà pertanto motivo di esclusione dell’offerta. L’offerta deve riguardare la totalità del servizio.

7. ART. 7 — VARIANTI:

1. Non sono consentite le varianti di cui all’art. 76 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii.

8. ART. 8 — DURATA DELL’APPALTO:

1. La durata del presente appalto è stabilita in 36 mesi a decorrere presumibilmente dal mese di novembre 2015;

2. L’AC si riserva la facoltà di applicare quanto previsto all’art. 57, comma 5 lettera b) del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., ricorrendo, nel caso lo ritenga necessario, alla procedura negoziata senza bando nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale. In tal caso:

A. La durata del contratto per la ripetizione di servizi analoghi è di 36 mesi e il relativo importo a base d’asta è di 442 303,56 EUR (I.V.A. esclusa);

B. Il progetto base di cui all’art. 57 c. 5 lett. b) è costituito dal Bando e dal CSA della presente gara e dall’offerta tecnica presentata dall’aggiudicatario in sede di gara.

9. ART. 9 — SOPRALLUOGO, INFORMAZIONI, DOCUMENTAZIONE:

1. Per i soggetti che intendono partecipare alla gara d’appalto è obbligatorio visionare mediante sopralluogo le sedi in cui si svolgeranno i servizi;

2. Le date previste per il sopralluogo sono le seguenti:

— Giovedì, 10.9.2015:

— Prima parte: c/o sedi di svolgimento dei servizi di cui all’art. 2 punto a e b;

— Seconda parte: c/o sedi di svolgimento dei servizi di cui all’art. 2 punto c e d;

— Giovedì, 17.9.2015:

— Prima parte: c/o sedi di svolgimento dei servizi di cui all’art. 2 punto a e b;

— Seconda parte: c/o sedi di svolgimento dei servizi di cui all’art. 2 punto c e d;

3. La visita sarà articolata nel modo seguente:

— Ore 9:00: ritrovo presso la sede della Polizia Locale in Corso Europa 169: Registrazione dei partecipanti. Si richiede di portare documento di identificazione valido unitamente a lettera di delega da parte dell’operatore economico che intende partecipare alla gara firmata dal legale rappresentante;

— Ore 9:30: avvio del percorso presso le diverse sedi in cui si svolgerà il servizio. Si prevede una durata di almeno 3 ore;

4. Al termine del sopralluogo verrà rilasciato apposito certificato che dovrà essere presentato in sede di offerta. L’assenza del certificato di avvenuto sopralluogo comporterà l’esclusione dalla gara. Nel caso di partecipazione alla gara di raggruppamenti di impresa e/o di consorzi sarà sufficiente che almeno uno degli operatori del raggruppamento o uno dei consorziati indicati come esecutori del servizio abbia presenziato al sopralluogo;

5. Il sopralluogo è considerato completato solo se saranno esibiti i certificati di partecipazione sia alla prima parte sia alla seconda parte dei moduli indicati al precedente punto 2;

6. I documenti di gara possono essere visionati e scaricati da www.arca.regione.lombardia.it

7. Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara, fino all’aggiudicazione provvisoria, avverranno, di regola, per via telematica, attraverso l’apposito spazio all’interno di Sintel denominato “Comunicazioni della procedura” assegnato al concorrente al momento della registrazione al Sistema ed accessibile mediante le chiavi di accesso riservate del concorrente. Il concorrente, con la richiesta di registrazione al Sistema, si impegna a verificare costantemente e tenere sotto controllo la propria area riservata all’interno di Sintel;

8. I quesiti — FAQ e i chiarimenti relativamente alla gara d’appalto devono pervenire a partire dal 10.8.2015 ed entro e non oltre le ore 13:00 di martedì 22.9.2015;

9. Le risposte a tutti i quesiti posti dai vari interlocutori saranno pubblicate sulla piattaforma Sintel entro le ore 13:00 di lunedì 28.9.2015. I soggetti interessati sono tenuti a visionare costantemente il sito www.arca.regione.lombardia.it

10. ART. 10 — TERMINE ULTIMO PER IL RICEVIMENTO DELLE OFFERTE — INDIRIZZO — LINGUA

1. I concorrenti dovranno far pervenire la propria offerta, redatta in lingua italiana con le modalità previste nel presente bando, entro e non oltre le ore 23:59 del giorno 5.10.2015, esclusivamente tramite procedura telematica attraverso la piattaforma Sintel, a pena di esclusione dalla gara;

2. Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcun offerta pervenuta oltre tale termine, anche per causa non imputabile al concorrente. Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione alla procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e la non ammissione alla procedura;

3. È in ogni caso responsabilità dei soggetti concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente bando, pena l’esclusione dalla presente procedura;

11. ART. 11 — PERSONE AUTORIZZATE A PRESENZIARE ALL’APERTURA DELLE OFFERTE:

1. Chiunque può assistere all’apertura della documentazione amministrativa, dell’offerta tecnica (solo relativamente al controllo della regolarità della documentazione contenuta) e dell’offerta economica, come indicato al successivo punto 12 — “Data, ora e luogo di inizio della procedura”. Sono verbalizzate e riferite direttamente al concorrente le sole dichiarazioni dei rappresentanti delle ditte/cooperative che partecipano alle operazioni di gara per mezzo di un rappresentante/delegato, munito di mandato ad hoc o rivestito di una specifica carica sociale. Il concorrente, presente alle operazioni di gara tramite un proprio rappresentante, è considerato pienamente a conoscenza delle determinazioni della commissione assunte e comunicate in tale sede.

12. ART. 12 — DATA, ORA E LUOGO DI INIZIO DELLA PROCEDURA:

1. I lavori della Commissione di gara inizieranno il giorno 7.10.2015 alle ore 10.00 presso la sede municipale in P.zza Visconti 23. Qualora i lavori della Commissione non si esaurissero nel corso della giornata, ulteriori sedute si svolgeranno, presso la suddetta sede o in altra sede comunale a tal fine individuata, con calendario reso noto ai concorrenti con ”Comunicazioni Procedura”;

2. La procedura è la seguente:

A. Esecuzione della valutazione amministrativa;

B. Analisi del contenuto dell’offerta tecnica limitatamente alla verifica della correttezza formale della presentazione della stessa;

C. Successivamente, in seduta riservata, la Commissione procede alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei punteggi, sulla base degli elementi indicati al punto 18 — “Procedura di gara e criteri di aggiudicazione” del presente bando;

D. Successivamente, in seduta pubblica, la Commissione:

— Rende noti i punteggi attribuiti in base alla valutazione delle Relazioni tecniche. Saranno ammesse alla valutazione dell’offerta economica solo ed esclusivamente gli operatori economici che avranno raggiunto un punteggio minimo di 40 punti;

— Inserisce nel sistema i punteggi attribuiti e chiude la fase di valutazione tecnica;

— Procede all’apertura dell’Offerta economica e prende atto della graduatoria finale generata automaticamente dal sistema;

— Determina l’aggiudicazione provvisoria a favore del concorrente che ha conseguito il maggior punteggio, con riserva di verifica dell’anomalia dell’offerta;

3. Anche qualora le operazioni di gara si svolgessero in più giornate, l’apertura dell’Offerta economica e l’attribuzione dei punteggi avverrà in ogni caso in unica seduta continua;

4. La commissione giudicatrice dell’offerta tecnica potrà essere composta in maniera diversa rispetto a quella delle sedute pubbliche in quanto in essa potrà essere prevista la presenza di tecnici specialisti relativa ai servizi oggetto del presente appalto.

13. ART. 13 — CAUZIONE E FORME DI GARANZIA RICHIESTE:

1. L’offerta dovrà essere corredata da una garanzia di 4 423,04 EUR pari al 1 % dell’importo posto a base d’asta (rapportato al periodo di durata della concessione), sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell’offerente. Detta garanzia dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta. La garanzia a corredo dell’offerta può essere costituita alternativamente:

a) Da quietanza del versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la Tesoreria dell’A.C. — Credito Valtellinese S.C. — Via Madonna 63 — 20017 Rho;

b) Da assegno circolare non trasferibile intestato a “Tesoreria — Comune di Rho”;

c) Da fideiussione bancaria o polizza assicurativa o polizza rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D. Lgs. n. 385/1993, che preveda espressamente ed a pena di esclusione, ex art. 75, commi 3, 4 e 5, del D. Lgs. n. 163/2006, la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. Detta garanzia dovrà avere, sempre a pena di esclusione, validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta. La garanzia di cui all’art. 75 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. dovrà altresì essere corredata, a pena di esclusione, dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, ex art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006, qualora l’offerente risultasse affidatario. In caso di A.T.I. la garanzia a corredo dell’offerta deve essere intestata, a pena di esclusione, al Raggruppamento di imprese, con l’espressa indicazione di ogni singola associanda. Detta garanzia potrà essere incamerata dall’A.C. (fatta salva ogni azione legale per il recupero dei danni e delle eventuali maggiori spese sostenute) in caso di rinuncia all’aggiudicazione, di mancata prestazione della cauzione definitiva, di mancata presentazione della documentazione richiesta e/o di verifica amministrativa negativa della stessa, nonché di mancata stipula del contratto. La cauzione provvisoria verrà restituita alle ditte non aggiudicatarie entro il termine di 30 giorni dalla data dell'aggiudicazione, mentre verrà trattenuta per la ditta aggiudicataria fino alla presentazione della cauzione definitiva;

2. L’esecutore del contratto sarà obbligato a costituire una garanzia fideiussoria pari al 5 % dell’importo contrattuale. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 dell’art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., prevista con le modalità di cui all’art. 75, comma 3 del medesimo D. Lgs., dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. La mancata costituzione della cauzione definitiva determinerà la revoca dell’affidamento e l’acquisizione della cauzione provvisoria da parte della Stazione Appaltante, che aggiudicherà l’appalto al concorrente che segue nella graduatoria. La cauzione definitiva copre gli oneri per il mancato o inesatto adempimento di tutte le obbligazioni contrattuali; essa dovrà essere prestata a garanzia del pagamento di eventuali penalità comminate e delle spese che il Comune dovesse eventualmente sostenere durante l’esecuzione del contratto per responsabilità della ditta aggiudicataria a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio. La somma depositata a titolo di cauzione definitiva dovrà essere immediatamente reintegrata in caso di utilizzo. La restituzione della cauzione definitiva avverrà soltanto quando la D.A. avrà dimostrato il completo esaurimento degli obblighi contrattuali. In assenza di tali requisiti, la cauzione definitiva verrà trattenuta dall’Amministrazione fino all’adempimento delle condizioni suddette;

3. L’importo della cauzione è stato ridotto del 50 % poiché per i soggetti partecipanti è richiesto, quale requisito a garanzia della qualità (ex art. 43 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.), il possesso della certificazione di qualità UNI CEI ISO 9001:2008, come specificato al punto 16 — “Requisiti” del presente Bando di gara.

14. ART. 14 — RAGGRUPPAMENTO DI IMPRESE E CONSORZI:

1. I soggetti interessati a presentare l’offerta possono partecipare singolarmente o costituire raggruppamenti temporanei ai sensi dell’art. 37 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., secondo le modalità nello stesso indicate;

2. Qualora il soggetto fosse un Consorzio, lo stesso è tenuto ad indicare per quali consorziati viene presentata l’offerta, a pena di esclusione della gara. Nel caso di imprese appositamente e temporaneamente raggruppate, ai sensi dell’art. 37 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., si ricorda che è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un’associazione temporanea o consorzio ovvero di partecipare in forma individuale qualora abbiano partecipato in associazione o consorzio. Non possono partecipare alla gara le imprese che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile o di collegamento, ai sensi del medesimo articolo, tale per cui si ravvisi la circostanza che le offerte sono riconducibili ad un medesimo centro decisionale. A riscontro di quanto sopra, i Consorzi partecipanti saranno tenuti ad indicare la denominazione di tutti i consorziati come da modello ALLEGATO C.

15. ART. 15 — SUBAPPALTO, CESSIONE, AVVALIMENTO:

1. La D.A. non potrà cedere a terzi, in tutto o in parte, il contratto di cui al presente bando se non nei casi espressamente previsti dal D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii;

2. Il subappalto, vista la specificità del servizio finalizzato all’integrazione lavorativa, non è ammesso;

3. L’accertata violazione della presente disposizione comporterà l’immediato recesso dal rapporto contrattuale, senza alcuna formalità, dell’A.C., che provvederà ad incamerare la garanzia fidejussoria di cui all’art. 13 del presente bando, riservandosi di avviare azioni di risarcimento nonché ulteriori azioni per la tutela dell’interesse pubblico;

4. E’ ammesso l’istituto dell’Avvalimento, come disciplinato dagli artt. 49 e 50 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. per i requisiti di partecipazione ad eccezione della certificazione di qualità;

5. Le imprese concorrenti potranno avvalersi anche dei requisiti tecnici e finanziari di imprese terze e, all’atto della qualificazione in gara, potranno presentarsi all’amministrazione e indicare specificatamente per quali requisiti intendono avvalersi delle capacità altrui e quale sia l’impresa ausiliaria che intendono utilizzare a tale scopo;

6. Il concorrente deve dichiarare di essere a conoscenza del possesso da parte dell’impresa ausiliaria di tutti i requisiti di carattere generale. Inoltre il legale rappresentante dell’impresa ausiliaria deve autocertificare di essere in possesso dei requisiti generali. L’impresa ausiliaria dovrà dichiarare il proprio impegno incondizionato verso il concorrente e verso l’A.C. a mettere a disposizione per tutta la durata della concessione le risorse necessarie di cui è carente il concorrente. Successivamente alla stipulazione del contratto e per tutta la durata dello stesso, le suddette parti dovranno stipulare un contratto ad hoc;

7. Nel caso di avvalimento di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo è sufficiente comprovare il legame giuridico ed economico esistente all’interno del gruppo;

8. E’ fatto obbligo per l’impresa ausiliaria di essere completamente terza a qualunque altra impresa concorrente che partecipi alla medesima gara d’appalto;

9. Non è ammesso l’avvalimento relativo al possesso della certificazione ISO 9001:2008 e ss.mm.ii..

16. REQUISITI:

1. Saranno ammessi alla gara gli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti minimi di partecipazione:

a. Requisiti generali:

i. Iscrizione alla CCIAA (Registro delle Imprese) e/o allo schedario generale delle cooperative presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale o all’albo regionale sezione “A”, “B” o sezione “C” delle Cooperative Sociali;

ii. Nel caso di Associazioni e Fondazioni le stesse devono possedere statuto e atto costitutivo con oggetto conforme all’attività che intendono gestire;

iii. Insussistenza delle cause di decadenza, sospensione o divieto di cui all’art. 67 del D.Lgs 6.9.2011 n. 159;

iv. Non trovarsi in alcuna delle situazioni che precludono la partecipazione alle gare ex art. 38 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;

v. Essere in regola con la disciplina di cui alla legge 12 marzo 1999 n. 68 e ss.mm.ii. (assunzioni obbligatorie persone disabili).

b. Requisiti di capacità economico finanziaria: dichiarazione bancaria (non autocertificabile): intrattenere rapporti regolari e puntuali con almeno due Istituti bancari. In caso di RTI tutte le imprese raggruppate devono possedere le due dichiarazioni bancarie. In caso di Consorzi le dichiarazioni bancarie devono essere presentate dal Consorzio stesso se esecutore del servizio e dalle consorziate qualora incaricate dell’esecuzione del servizio o di parte di esso;

c. Requisiti di capacità tecnica:

i. Aver realizzato un fatturato medio annuo complessivo riferito all’anno solare, nel triennio 2012, 2013, 2014, al netto dell’I.V.A., pari almeno a 450 00 EUR;

ii. Avere alla data di scadenza del bando, in dotazione organica, almeno il 30 % dei lavoratori appartenenti alle categorie di persone svantaggiate così some individuate dall’art. 4 comma 1 della Legge 381/91;

iii. Entrambi i requisiti sono da comprovare con Dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante (ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, richiamate le responsabilità di cui all’art. 76 del medesimo provvedimento — Allegato A) da cui risulti:

1. Per il punto i.) l’elenco dei servizi resi, suddivisi per anno, l’indicazione delle Pubbliche Amministrazioni o gli altri soggetti privati per cui sono stati resi, l’importo netto fatturato per ogni servizio e lo svolgimento degli stessi in modo soddisfacente e senza contenzioso. Si suggerisce, al fine di agevolare le operazioni di verifica, di indicare importi di fatturato leggermente superiori al minimo richiesto;;

2. Per il punto ii.):

a. Il numero complessivo delle persone assunte dal soggetto partecipante;

b. l’elenco delle unità di personale, il tipo di contratto (part time, full time), il monte ore settimanale, la data di assunzione;

c. La categoria relativa all’art. 4 comma 1 della Legge 381/91 a cui appartiene il lavoratore;

d. Requisiti a garanzia della qualità (art. 43 del D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii..):

i. Possesso della certificazione di qualità ISO 9001:2008 in corso di validità per i servizi di progettazione ed erogazione di attività di inserimento lavorativo di persone svantaggiate;

ii. Sono ammesse altresì altre prove relative all’impiego di misure equivalenti a garanzia della qualità, qualora il concorrente non abbia accesso a tali certificati o non possa ottenerli nei termini richiesti, ai sensi dell’art. 43 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;

iii. I requisiti di garanzia della qualità sono considerati “requisiti soggettivi” non suscettibili di alcune forma di sostituzione, pertanto, per essi non sarà possibile ricorrere all’avvalimento. (AVCP — par. 3 della determinazione n. 2 del 1.8.2012 pubblicata sulla G.U.R.I. N. 185 DEL 9.8.2012).

17. ART. 17 — PERIODO DURANTE IL QUALE L’OFFERENTE E’ VINCOLATO ALLA PROPRIA OFFERTA:

1. Gli offerenti hanno facoltà di svincolarsi dalla propria offerta trascorsi 180 (centoottanta) giorni dalla data fissata quale termine ultimo per la presentazione dell’offerta senza che sia intervenuto il provvedimento di aggiudicazione definitiva.

18. ART. 18 — PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE:

1. La presente procedura aperta viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici e l’utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi del D. Lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici) e ss.mm.ii. La Stazione Appaltante, Comune di Rho utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “Sintel”, al quale è possibile accedere all’indirizzo internet corrispondente all’URL www.arca.regione.lombardia.it;

2. Per poter presentare offerta e prendere parte alla procedura, ciascun concorrente è tenuto ad eseguire preventivamente la Registrazione a Sintel così come disciplinato nell’Allegato E “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel”, accedendo al portale dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti all’indirizzo internet www.arca.regione.lombardia.it nell’apposita sezione “Registrazione” ed in seguito a qualificarsi per l’Ente Comune di Rho alle seguenti categorie merceologiche:

— CPV 80410000-1 Servizi Scolastici vari;

— CPV 85312300-2 Servizi Consulenza;

— CPV 98341130-5 Custodia edifici;

— CPV 77313000-7 Servizi manutenzione parchi;

3. La Registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede l’obbligo di presentare l’offerta, né alcun altro onere o impegno;

4. La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura guidata di Sintel, che consentono di predisporre:

i. La busta telematica A contenente la documentazione amministrativa;

ii. La busta telematica B contenente l’offerta tecnica;

iii. La busta telematica C contenente l’offerta economica;

5. L’appalto verrà aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D. Lgs.163/2006 e successive modifiche ed integrazioni. L’offerta economicamente più vantaggiosa verrà determinata sulla base dei criteri di seguito indicati:

a. Punteggio massimo complessivo: 100 punti così suddivisi:

i. Max punti 20 per l’Offerta Economica:

ii. Max punti 80 per l’Offerta Tecnica riferita al progetto gestionale complessivo articolata nei seguenti criteri:

1. Organizzazione del servizio di uscierato, custodia e vigilanza: max punti 10,00;

2. Organizzazione dei servizi di vigilanza in fase di accesso/uscita alunni/e ai/dai plessi scolastici: max punti 10,00;

3. Servizi di vigilanza, sorveglianza e accompagnamento dei minori sugli autobus: max punti 10,00;

4. Servizi di apertura/chiusura di parchi/parcheggi pubblici e altri spazi pubblici max punti 10,00;

5. Progetto di Inserimento lavorativo: max punti 16,00;

6. Organizzazione delle attività di coordinamento strategico: max punti 10,00;

7. Gestione del personale: max punti 14,00;

b. La modalità di calcolo dell’offerta economica sarà la formula del prezzo minimo. Cioè: la ditta che avrà offerto la massima percentuale di ribasso da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d’asta, riceverà il punteggio massimo. Gli altri concorrenti otterranno un punteggio sulla base del seguente algoritmo:

iii. PA = Po x Pmax / PRmax In cui:

— PA = Punteggio da assegnare;

— Po = Percentuale di Ribasso offerta dal singolo concorrente;

— Pmax = Punteggio massimo da assegnare;

— PRmax = Percentuale di Ribasso più alta offerta;

c. Gli elementi che definiscono il valore della base d’asta su cui verrà applicata indistintamente la percentuale di ribasso offerto sono i seguenti:

i. Costo orario del personale impiegato sui servizi di cui all’art. 2.2 lettere “a”, “b”, “c”, “d: 12,15 EUR (I.V.A. esclusa), importo unitario per ora di servizio prestato;

ii. Costo mensile forfetario per i servizi di cui all’art. 2.3 lettere “a” e “b: 1 480 EUR (I.V.A. esclusa);

d. La percentuale di ribasso offerta:

i. Dovrà necessariamente essere superiore allo 0,05 %;

ii. Non potrà essere superiore al 10 %.

e. Qualora venissero offerte percentuali di ribasso inferiori o uguali allo 0,05 % e superiori al 10 % si procederà all’esclusione dell’offerta.

6. I sottocriteri e le modalità di calcolo dell’offerta tecnica saranno i seguenti:

Offerta tecnica max: punti 80

Ripartita in base agli elementi di seguito indicati:

PUNTEGGIO

NUM. DESCRIZIONE CRITERI E SOTTOCRITERI Parziale sottoscriteri Max Totale Criterio

1 ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI USCIERATO, CUSTODIA, E VIGILANZA

1.1 Descrizione del servizio: finalità, obiettivi, azioni. 3,00

1.2 Criteri di individuazione dei soggetti idonei in coerenza con l'obiettivo di integrazione lavorativa di soggetti svantaggiati; 3,00

1.3 Formulazione del piano orario settimanale tipo 4,00

TOTALE 10,00

2 ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI DI VIGILANZA IN FASE DI ACCESSO/USCITA ALUNNI/E AI/DAI PLESSI SCOLASTICI

2.1 Descrizione del servizio: finalità, obiettivi, azioni. 3,00

2.2 Criteri di individuazione dei soggetti idonei in coerenza con l'obiettivo di integrazione lavorativa di soggetti svantaggiati; 3,00

2.3 Formulazione del piano orario settimanale tipo 4,00

TOTALE 10,00

3

SERVIZI DI VIGILANZA, SORVEGLIANZA E ACCOMPAGNAMENTO DEI MINORI SUGLI AUTOBUS

3.1

Descrizione del servizio: finalità, obiettivi, azioni. 3,00

3.2

Criteri di individuazione dei soggetti idonei in coerenza con l'obiettivo di integrazione lavorativa di soggetti svantaggiati; 3,00

3.3

Formulazione del piano orario settimanale tipo 4,00

TOTALE 10,00

4 SERVIZI DI APERTURA/CHIUSURA DI PARCHI/PARCHEGGI PUBBLICI E ALTRI SPAZI PUBBLICI

4.1 Descrizione del servizio: finalità, obiettivi, azioni. 3,00

4.2 Criteri di individuazione dei soggetti idonei in coerenza con l'obiettivo di integrazione lavorativa di soggetti svantaggiati; 3,00

4.3 Formulazione del piano orario settimanale tipo 4,00

TOTALE 10,00

5 PROGETTO DI INSERIMENTO LAVORATIVO

5.1 Descrizione del servizio: finalità, obiettivi, azioni. 2,00

5.2 Modalità di avvio del servizio e presa in carico dell'utente 6,00

5.3 Progettazione dell'inserimento lavorativo 2,00

5.4 Monitoraggio e valutazione 2,00

5.5 Equipe incaricata del servizio di inserimento lavorativo 4,00

TOTALE 16,00

6 ORGANIZZAZZIONE DELLE ATTIVITA' DI COORDINAMENTO STRATEGICO

6.1 Modalità di coordinamento interno generale del servizio 2,00

6.2 Organizzazione del coordinamento con l'ufficio della Polizia Locale 5,00

6.3 Organizzazione del coordinamento con l'ufficio dei Servizi Sociali Comunali 3,00

TOTALE 10,00

7 GESTIONE DEL PERSONALE

7.1 Organigramma e funzionigramma 1,00

7.2 Inquadramento del personale impiegato 3,00

7.3 Piano di formazione max punti 3,00

7.4 Modalità di contenimento del turn-over 2,00

7.5 Gestione delle emergenze (assenze, malori del personale, imprevisti, scioperi, ecc.) 5,00

TOTALE 14,00

TOTALE COMPLESSIVO 80,00 80,00

7. Relativamente all’attribuzione del punteggio, ogni membro della commissione di gara esprimerà la propria valutazione tramite un parametro che oscillerà tra zero (valutazione minima) e uno (valutazione massima). Ogni membro potrà esprimere la propria valutazione con numeri fino a due decimali. La valutazione complessiva di ciascun criterio e/o sub criterio sarà il risultato del seguente algoritmo:

a. Sommatoria della valutazione espressa da ciascun membro della commissione tramite il parametro di cui sopra;

b. Tale sommatoria verrà moltiplicata per il voto massimo attribuito al criterio e/o sub criterio oggetto di valutazione;

c. Il risultato di cui al punto b. verrà diviso per il numero dei componenti della commissione di gara;

8. Saranno ammesse alla valutazione dell’offerta economica solo ed esclusivamente le Ditte/Cooperative che avranno raggiunto un punteggio minimo di 40 punti. Coloro che non raggiungeranno il punteggio di punti 40, verranno esclusi dalla gara;

9. Si raccomanda di attenersi rigorosamente alle indicazioni sotto riportate, in modo da facilitare il confronto tra le offerte pervenute e garantire la par condicio tra i concorrenti;

10. L’offerta tecnica non deve essere superiore a 15 facciate;

11. Le facciate dovranno essere in formato A4, con caratteri leggibili (stile: arial 11, interlinea singola, max numero di righe per facciata: n. 40). Tale impostazione della formattazione va dichiarata nella facciata zero dell’offerta tecnica;

12. L’offerta deve essere rigorosamente articolata in modo tale che ogni punto sia esauriente per se stesso, senza richiami non contenuti nella documentazione presentata. Non potranno essere presentati allegati all’offerta tecnica.

13. Ogni pagina della relazione deve essere numerata e ogni paragrafo deve riportare la numerazione progressiva. Si consiglia di seguire come indice la griglia di valutazione relativa ai criteri e sub criteri. Si sottolinea che la completezza e la coerenza della relazione alle prescrizioni contenute nei presenti punti costituirà elemento di giudizio per l’ammissibilità alla successiva fase di apertura dell’offerta economica;

19. ART. 19 — MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA:

1. L’offerta e la documentazione, pena l’esclusione dalla gara, devono pervenire, esclusivamente tramite modalità telematica utilizzando esclusivamente la piattaforma Sintel;

2. Documentazione Amministrativa:

a. Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso nell’apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all’indirizzo www.arca.regione.lombardia.it;

b. Al primo step del percorso “Invia offerta”, nell’apposito campo “Requisiti amministrativi” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa, consistente in un unico file formato .zip ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente:

i. ALLEGATO A: “DICHIARAZIONE UNICA”, utilizzando il facsimile specificatamente predisposto e allegato al presente bando di gara (o riprodotto in modo sostanzialmente conforme), in competente bollo da 16,00 euro, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante, con allegato un documento di riconoscimento del sottoscrittore in corso di validità;

ii. ALLEGATO B: “DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA CASELLARIO GIUDIZIALE E CARICHI PENDENTI”. Tale documento dovrà essere obbligatoriamente firmato digitalmente dal legale rappresentante, mentre potrà essere firmato manualmente dagli altri soggetti. Occorrerà allegare un documento di riconoscimento del sottoscrittore in corso di validità;

iii. CERTIFICATO DI ISCRIZIONE ALLA C.C.I.A.A., firmato digitalmente dal legale rappresentante, rilasciato in data non anteriore a 6 mesi rispetto alla data di scadenza del presente bando;

iv. CERTIFICATO DI ISCRIZIONE allo schedario generale delle Cooperative presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale o all’albo regionale, firmato digitalmente dal legale rappresentante;

v. Copia dello statuto e atto costitutivo con oggetto conforme all’attività che intendono gestire nel caso di Associazioni e Fondazioni, firmato digitalmente dal legale rappresentante;

vi. Attestazioni relative al requisito di capacità economico-finanziaria richieste al precedente punto 16.1.b, firmate digitalmente dal legale rappresentante;

vii. Cauzione provvisoria nelle modalità previste dal presente bando, punto 13, firmata digitalmente dal legale rappresentante. In caso di versamento in contanti o assegno:

1. Il versamento dovrà essere effettuato presso la tesoreria comunale in data anteriore alla scadenza del bando;

2. Nella busta occorrerà allegare copia della ricevuta di versamento firmata digitalmente dal legale rappresentante;

viii. Ricevuta di versamento della contribuzione a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture pari a 35 EUR firmata digitalmente dal legale rappresentante. In caso di imprese riunite il versamento deve essere effettuato solo dal soggetto capogruppo. Per le nuove modalità di pagamento consultare il sito http://anticorruzione.it;

ix. In caso di avvalimento: documentazione prevista dal D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. e dal punto 15 — “Subappalto, cessione, avvalimento” del presente Bando, firmata digitalmente;

x. Copia della certificazione di qualità ISO 9001:2008 in corso di validità per i servizi di progettazione ed erogazione di attività di inserimento lavorativo di persone svantaggiate, firmata digitalmente dal legale rappresentante. Sono ammesse altresì altre prove relative all’impiego di misure equivalenti a garanzia della qualità, qualora il concorrente non abbia accesso a tali certificati o non possa ottenerli nei termini richiesti, ai sensi dell’art. 43 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.

xi. Certificazione di avvenuto sopralluogo rilasciata dall’Area 2 — Servizi alla persona firmato digitalmente dal legale rappresentante;

xii. Patto di integrità firmato digitalmente dal legale rappresentante. La mancata sottoscrizione del documento comporterà l’esclusione dalla gara;

xiii. Per A.T.I. e Consorzi dovranno essere inoltre presentati:

1. Dichiarazione unica specifica per le ATI (Allegato A ATI), in competente bollo da 16 EUR, sottoscritta digitalmente da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento o dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate;

2. Dichiarazione unica specifica per le singole imprese costituenti l’ATI (Allegato A), in competente bollo da 16 EUR, sottoscritta digitalmente da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento o dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate;

3. In caso di ATI non ancora costituita, Dichiarazione sottoscritta digitalmente da ciascuna impresa del raggruppamento, dalla quale risulti il concorrente cui sarà conferito mandato speciale con rappresentanza e funzioni di capogruppo e le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese. In caso di aggiudicazione, il relativo atto di costituzione deve essere obbligatoriamente sottoscritto e consegnato entro la data di stipula del contratto;

4. Impegno, sottoscritto digitalmente, che, in caso di aggiudicazione, tutti i soggetti che comporranno il raggruppamento, si conformeranno alla disciplina prevista dall’art. 37 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;

5. Per ciascuna impresa associata o consorziata: dichiarazioni sostitutive del casellario e del certificato dei carichi pendenti (ALLEGATO B). Tale documento dovrà essere obbligatoriamente firmato digitalmente dal legale rappresentante, mentre potrà essere firmato manualmente dagli altri soggetti. Occorrerà allegare un documento di riconoscimento del sottoscrittore in corso di validità;

6. Nel caso di A.T.I. già costituita deve essere inserito l’atto, redatto in forma di scrittura privata autenticata, di conferimento di mandato alla capogruppo, completo di tutti gli elementi previsti dall’art. 37 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii.;

7. Per i Consorzi: Elenco, firmato digitalmente dal legale rappresentante, contenente la denominazione di tutti i consorziati risultanti dagli appositi registri alla data di presentazione dell’offerta (ALLEGATO C);

3. Offerta tecnica:

a. Al secondo step del percorso “Invia offerta”, nell’apposito campo “Offerta tecnica” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione necessaria ad illustrare la propria offerta tecnica, consistente in un unico file formato “.zip” ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente:

i. OFFERTA TECNICA — redatta su carta libera intestata, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante. L’offerta tecnica dovrà contemplare e sviluppare almeno le voci inerenti le griglie di valutazione (criteri e sub criteri di cui al precedente punto 18 “Procedura di gara e criteri di aggiudicazione”). L’Offerta Tecnica presentata da RTI deve essere sottoscritta dai legali rappresentanti di tutte le imprese che formeranno il raggruppamento, a pena di esclusione dalla gara. L’Offerta Tecnica presentate da Consorzi deve essere sottoscritta dai legali rappresentanti del Consorzio e di tutte le imprese per cui il Consorzio partecipa, a pena di esclusione dalla gara. Nel caso di presentazione di planimetrie, queste dovranno essere presentate in formato .pdf;

4. Offerta economica:

a. Al terzo step del percorso “Invia offerta”, nell’apposito campo “Offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel, il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare le propria offerta economica inserendo a video la percentuale di ribasso da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d’asta;

b. Per completare l’inserimento dell’offerta economica il concorrente dovrà inserire nel campo “Dettaglio prezzi unitari offerti” il seguente documento debitamente compilato e firmato digitalmente:

i. ALLEGATO D — “Modulo per la valutazione dell’offerta economica — scomposizione prezzo”, utilizzando il facsimile specificatamente predisposto e allegato al presente bando di gara (o riprodotto in modo sostanzialmente conforme), in competente bollo da 16 EUR. Il concorrente dovrà indicare:

1. Il ribasso percentuale (in cifre e in lettere) da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d’asta. Qualora venissero offerte percentuali di ribasso inferiori o uguali allo 0,05 % e superiori al 10 % si procederà all’esclusione dell’offerta Nel caso in cui la percentuale inserita a video fosse conforme alle prescrizioni e quella inserita nell’allegato D fosse inferiore o uguale allo 0,05 % o superiore al 10 % si procederà all’esclusione dell’offerta;

2. Il peso percentuale di ognuno dei seguenti fattori di costo sui costi totali di gestione:

a. Ammortamento investimenti, mezzi e attrezzature;

b. Spese generali di amministrazione;

c. Imposte e tasse;

d. Spese per la gestione degli inserimenti lavorativi;

e. Spese del personale sui servizi di cui all’art. 2.2 lettere “a”, “b”, “c”, “d;

f. Spese del personale amministrativo e di management;

g. Spese per la sicurezza dei lavoratori;

h. Altri costi;

i. La percentuale di utile d’impresa sul totale dei costi annui di gestione (In cifre e lettere);

3. Il costo annuo medio relativo agli oneri per la sicurezza dei lavoratori. L’omissione di tale elemento costituirà motivo di esclusione dalla gara;

c. Le offerte presentate da “raggruppamenti temporanei di imprese” devono essere sottoscritte digitalmente da tutte le imprese che formeranno il raggruppamento, a pena di esclusione dalla gara;

d. Le offerte presentate da Consorzi devono essere sottoscritte digitalmente dai legali rappresentanti del Consorzio e di tutte le imprese per cui il Consorzio partecipa, a pena di esclusione dalla gara;

e. Al termine della compilazione dell’offerta economica, Sintel genererà un documento in formato “.pdf” che dovrà essere scaricato dal fornitore sul proprio terminale e, quindi, sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato;

20. ART. 20 — ANOMALIE DELL’OFFERTA:

1. Prima di assumere definitive determinazioni, l’A.C. si riserva la facoltà di procedere alla verifica delle anomalie delle offerte ai sensi dell’art. 87 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. Si provvederà alle esclusioni qualora le giustificazioni siano prodotte oltre i termini indicati con specifica comunicazione (non superiori a 3 giorni) o siano ritenute non accettabili o insufficienti.

21. ART. 21 — ALTRE INFORMAZIONI:

1. Il CSA detta condizioni minime che i concorrenti sono tenuti a garantire nello svolgimento del servizio;

2. Tutto quanto previsto nella relazione tecnica e nell’offerta economica ed in base al quale è attribuito punteggio al concorrente è vincolante per l’aggiudicatario in fase di esecuzione;

3. Non sarà ammessa alla gara l’offerta nel caso in cui manchi o risulti sostanzialmente incompleto o irregolare anche uno solo dei documenti richiesti;

4. Non sono ammesse offerte parziali, condizionate e quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad altra offerta propria o altrui o relativa ad altro appalto;

5. Non sono ammesse le offerte da cui scaturisca un prezzo in aumento o uguale a quello posto a base d’asta. In tale circostanza si procederà all’esclusione. Non sono ammesse offerte formulate in maniera difforme da quanto previsto dall’art. 18.5.d;

6. Non è ammesso il richiamo a documenti allegati ad altro appalto;

7. Non sono ammesse alla gara le offerte che rechino cancellazioni e/o correzioni nell’indicazione dei prezzi;

8. In caso di discordanza tra il prezzo espresso in lettere e quello indicato in cifre, verrà ritenuta valida l’indicazione più vantaggiosa per l’A.C.;

9. In caso di offerte ritenute “uguali”, si procederà all’aggiudicazione a norma dell’art. 77 del R.D. 827/1924;

10. Si potrà procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e previa valutazione della congruità della stessa;

11. Ai sensi del’art. 81, comma 3, del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. si potrà non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;

12. Il concorrente ha facoltà di produrre documenti e certificati in alternativa alle autocertificazioni previste nel Modulo (Allegato A) per la partecipazione alla gara qualora li ritenga più adatti a rappresentare il possesso di requisiti e qualità richiesti per la partecipazione, nel rispetto della normativa vigente in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive;

13. Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata: la mancata redazione in lingua italiana con contestuale assenza della traduzione giurata comporta l’esclusione dalla gara;

14. L’aggiudicazione provvisoria avverrà a favore dell’operatore economico che, a seguito del perfezionamento delle operazioni di gara con formulazione della graduatoria conclusiva dei concorrenti e redazione dell’inerente verbale, avrà conseguito il punteggio cumulativo per offerta “prezzo — qualità” più elevato;

15. L’aggiudicazione dichiarata in sede di gara è provvisoria e diviene definitiva soltanto dopo l’esecutività dell’idoneo provvedimento amministrativo adottato;

16. L’aggiudicazione provvisoria vincolerà l’offerente per un periodo massimo di 180 gg. dalla data fissata quale termine ultimo per la presentazione dell’offerta, mentre vincolerà l’A.C. dal momento in cui risulteranno perfezionati, ai sensi di legge, tutti gli atti conseguenti;

17. L’A.C. si riserva, a suo insindacabile giudizio, di revocare il presente bando ovvero di non procedere all’affidamento del servizio per motivi di pubblico interesse. In ogni caso le imprese/cooperative concorrenti non potranno vantare diritti o pretese né per il fatto di avere presentato offerta né per effetto del mancato affidamento;

18. Responsabile del procedimento è il Dr Luciano Rovescala — Responsabile dei Servizi Sociali Comunali;

19. Responsabile della procedura di gara è il Dr. Marco Dallatomasina — Dirigente Area Servizi alla Persona;

20. Nei tempi (non superiori a 30 giorni) e con le modalità richieste con apposite comunicazioni dell’A.C., l’aggiudicatario deve:

a. Fornire la prova documentale di tutti i requisiti previsti per la partecipazione alla presente gara;

b. Dopo l’esecutività del provvedimento di aggiudicazione definitiva, la D.A., entro il termine indicato dall’A.C. nella richiesta, deve:

i. produrre le quietanze delle spese contrattuali (la stipula avverrà in forma pubblica — amministrativa);

ii. presentare la polizza assicurativa di cui all’art. 5 del CSA;

iii. presentare il modello GAP fornito da questa A.C., debitamente compilato e sottoscritto;

iv. presentare copia del CCNL applicato ai propri dipendenti (parte normativa e tabelle economiche);

v. presentare, nel caso di aggiudicazione ad ATI (non costituite), scrittura privata autenticata di cui ai commi 14 e 15 dell’art. 37 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;

vi. firmare il contratto nel giorno e nell’ora che verranno resi noti con comunicazione scritta, con avvertenza che, in caso contrario, l’A.C. potrà procedere alla dichiarazione di decadenza dall’aggiudicazione e all’affidamento del servizio al concorrente che segue in graduatoria, fatto salvo il risarcimento del danno;

vii. presentare un piano prestabilito di allontanamento e la relazione sulla valutazione dei rischi ai sensi dell’art. 6 del CSA;

viii. costituire la garanzia fideiussoria definitiva nelle modalità stabilite al punto 13 del presente bando di gara;

ix. per ogni altro obbligo contrattuale a carico della D.A., si fa rinvio alle norme a tale fine individuate nel CSA;

21. Costituiscono causa di esclusione:

a. La mancanza di uno dei requisiti soggettivi di cui all’art. 38 del Codice dei Contratti Pubblici;

b. La sussistenza di cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del d.lgs. 6.9.2011, n. 159;

c. Le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 o essere incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la Pubblica Amministrazione;

d. La mancanza o la carenza dei requisiti di partecipazione;

e. Offerta pervenuta oltre i termini di scadenza previsti;

f. Mancato inserimento dell’offerta economica nell’apposita busta telematica “C — Offerta economica” separata dalla busta telematica “A — Documentazione amministrativa”, contenente tutta la documentazione;

g. Cauzione provvisoria e/o impegno di cui all’art. 75 comma 8, D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. costituiti successivamente alla data di presentazione dell’offerta;

h. Ai sensi dell’art. 37, comma 7, primo periodo, del Codice la partecipazione alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti ovvero la partecipazione alla gara anche in forma individuale qualora si partecipi alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete;

i. L’omesso versamento del contributo dovuto all’Autorità entro la scadenza del bando;

j. In caso di partecipazione in avvalimento: la mancata o incompleta dichiarazione di volontà di ricorso all’avvalimento (art. 49, comma 2, lett. a) del Codice;

k. L’offerta espressa in forma diversa da quella richiesta, o subordinata a condizioni;

l. Ai sensi dell’art. 11 comma 6 del Codice la presentazione da parte di un concorrente di più di un’offerta;

m. Sono parimenti esclusi i concorrenti per i quali sussistano ulteriori impedimenti ex lege alla partecipazione alla gara o, in ogni caso, alla sottoscrizione di contratti con soggetti pubblici, quali ad esempio l’esistenza della sanzione dell’incapacità di contrarre con la Pubblica Amministrazione;

n. La presentazione di offerte parziali (art. 6 del bando);

o. La mancata esecuzione del sopralluogo (art. 9 del bando);

p. Il mancato rispetto di quanto previsto per la cauzione provvisoria (art. 13 del bando);

q. Il mancato rispetto delle disposizioni per RTI e consorzi (art. 14 del bando);

r. La presentazione oltre la scadenza dell’offerta (art. 10 del bando);

s. La presentazione dell’offerta in modalità non telematica e non utilizzando la piattaforma ARCA-SINTEL (art. 19 del bando);

t. La presentazione di offerte da cui scaturisca un prezzo in aumento o uguale a quello posto a base d’asta (art. 21 del bando);

u. La presentazione di offerte formulate in maniera difforme da quanto previsto dall’art. 18.5.d;

v. Il caso in cui la percentuale di ribasso offerta inserita a video fosse conforme alle prescrizioni e quella inserita nell’allegato D fosse inferiore o uguale allo 0,05 % o superiore al 10 % (art. 19.4.b.i.1 del bando);

w. La mancata sottoscrizione dell’offerta economica. Tale difetto è ritenuto elemento non sanabile che implica l’immediata esclusione al fine di evitare di lasciare alla volontà della ditta inadempiente la definizione finale della graduatoria;

22. Ai sensi del comma 2 bis dell’art. 38 e comma 1-ter dell’art. 46 del Codice su richiesta della Stazione Appaltante, potranno essere rese, integrate o regolarizzate le irregolarità essenziali di quegli elementi e dichiarazioni, diversi da quelli elencati al punto precedente n. 21. Gli elementi indicati al precedente punto 21 comportano invece esclusione con effetto immediato;

23. Per la regolarizzazione delle irregolarità essenziali la stazione appaltante concederà un termine di giorni 5 dal ricevimento della comunicazione inviata tramite la piattaforma SINTEL. Per ogni irregolarità da sanare dovrà essere versata una sanzione pecuniaria di 2 000 EUR. I soggetti partecipanti dovranno versare la sanzione e presentare la documentazione richiesta entro 5 giorni. Nel caso di mancata presentazione della documentazione la ditta verrà automaticamente esclusa dalla gara. Il mancato versamento della sanzione non comporta l’esclusione, ma l’A.C. escuterà l’importo dovuto dalla fidejussione.

22. ART. 22 — AVVERTENZE PER L’AGGIUDICATARIO:

1. Qualora a seguito delle verifiche, risulti che l’aggiudicatario non fosse in possesso dei requisiti generali e particolari richiesti, lo stesso decadrà dall’aggiudicazione che fino a tale momento deve intendersi sottoposta a condizione risolutiva espressa, fatto salvo il risarcimento del danno. Si rammenta che la non veridicità delle dichiarazioni rese in sede di gara, accertata in sede di verifica comporta, per il dichiarante, non solo la decadenza immediata dei benefici eventualmente ottenuti sulla base della dichiarazione falsa, ma anche l’applicazione delle sanzioni penali disposte dagli artt. 75 e 76 del DPR 445/2000 e ss.mm.ii.;

2. Si avverte che il mancato rispetto degli adempimenti previsti a carico dell’aggiudicatario, prima della stipula del contratto, comporta la decadenza dell’aggiudicazione che si riterrà non avvenuta, fatta salva la responsabilità per danni;

3. L’A.C. si riserva la facoltà, in caso di revoca o decadenza dell’aggiudicazione, di aggiudicare il servizio al concorrente che segue nella graduatoria finale. Tale facoltà può essere esercitata anche nel caso di rinuncia all’appalto, in caso di fallimento, risoluzione o recesso, senza che comunque da suddette circostanze derivi alcun diritto per i concorrenti utilmente collocati in graduatoria.

23. PRIVACY CONCORRENTI:

1. Ai sensi del D. Lgs. 30/06/2003 n. 196, si informa che:

A. I dati richiesti sono raccolti per le finalità inerenti alla procedura, disciplinata dalla legge, per l’affidamento di appalti pubblici;

B. Il conferimento dei dati richiesti ha natura obbligatoria. A tale riguardo, si precisa che:

a. Per i documenti e le dichiarazioni da presentare ai fini dell’ammissione alla gara, la Ditta/cooperativa concorrente è tenuta a rendere i dati e la documentazione richiesta, a pena di esclusione dalla gara medesima;

b. Per i documenti da presentare ai fini dell’eventuale aggiudicazione e conclusione del contratto, la Ditta/cooperativa che non presenti i documenti e non fornisca i dati richiesti, sarà menzionata con la decadenza dell’aggiudicazione, fatto salvo il risarcimento del danno.

C. I dati raccolti potranno essere oggetto di comunicazione:

a. Al personale dipendente dell’A.C., responsabile del procedimento o, comunque, in esso coinvolto per ragioni di servizio;

b. A tutti i soggetti aventi titolo, ai sensi della legge 7.8.1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni e del decreto legislativo 267/2000;

c. Ai soggetti destinatari delle comunicazioni e della pubblicità previste dalla legge in materia di appalti pubblici;

D. Il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti, anche informatici, idonei a garantirne la sicurezza e la riservatezza;

E. I dati ed i documenti saranno rilasciati agli organi dell’autorità giudiziaria che ne facciano richiesta nell’ambito di procedimenti a carico delle ditte concorrenti;

F. I diritti spettanti all’interessato sono quelli di cui al titolo II del D. Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii.

2. È in ogni caso responsabilità dei soggetti concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente bando, pena l’esclusione dalla presente procedura;

Rho, luglio 2015

IL DIRIGENTE AREA 2

SERVIZI ALLA PERSONA

Marco Dallatomasina

Allegati:

1) ALLEGATO A — Dichiarazione unica;

2) ALLEGATO A — ATI — Dichiarazione unica;

3) ALLEGATO B — Dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti;

4) ALLEGATO C — Elenco consorziati;

5) ALLEGATO D — Modulo per la valutazione dell’offerta economica — scomposizione;

6) ALLEGATO E — Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel;

7) ALLEGATO F — Patto di integrità;

8) ALLEGATO 1 — Sedi parchi;

9) ALLEGATO 2 — Sedi scuole;

10) ALLEGATO 3 — Autobus;

11) ALLEGATO 4 — Sedi Uscierato;

12) ALLEGATO 5 — Base asta;

13) ALLEGATO 6 — Sintesi per determinazione base asta;

Posizione economica e finanziaria

B. Requisiti di capacità economico finanziaria: dichiarazione bancaria (non autocertificabile): intrattenere rapporti regolari e puntuali con almeno due Istituti bancari. In caso di RTI tutte le imprese raggruppate devono possedere le due dichiarazioni bancarie. In caso di Consorzi le dichiarazioni bancarie devono essere presentate dal Consorzio stesso se esecutore del servizio e dalle consorziate qualora incaricate dell'esecuzione del servizio o di parte di esso;

Informazioni sulle persone autorizzate e sulla procedura di apertura

1. Chiunque può assistere all'apertura della documentazione amministrativa, dell'offerta tecnica (solo relativamente al controllo della regolarità della documentazione contenuta) e dell'offerta economica, come indicato al successivo punto 12 — «Data, ora e luogo di inizio della procedura». Sono verbalizzate e riferite direttamente al concorrente le sole dichiarazioni dei rappresentanti delle ditte/cooperative che partecipano alle operazioni di gara per mezzo di un rappresentante/delegato, munito di mandato ad hoc o rivestito di una specifica carica sociale. Il concorrente, presente alle operazioni di gara tramite un proprio rappresentante, è considerato pienamente a conoscenza delle determinazioni della commissione assunte e comunicate in tale sede.