Affidamento in concessione, ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 163/2006, del servizio di gestione dei parcheggi a pagamento senza obbligo di custodia, mediante parcometri ed ausiliari della sosta, alle condizioni e alle tariffe fissate dal Comune. CIG 615096835E — CUP H99D15000100005

Quantità o entità

Il valore massimo stimato della concessione, in applicazione dell'art. 29 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. è pari a 500 000 EUR (36 mesi + 24 mesi dati da eventuale ripetizione dei servizi analoghi art. 57 comma 5 lett. b) del D.Lgs. 163/2006).Il valore della concessione per i 36 mesi e di 300 000 EUR.Il suddetto valore è stato stimato valutando la media degli incassi lordi derivanti dal servizio registrati dalla gestione negli ultimi 3 anni, considerando le aree di sosta individuate e il mutamento delle tariffe intervenuto.L'importo effettivo della concessione sarà conseguente all'offerta e ai risultati di gestione.A seguito della preliminare valutazione effettuata dall'ente concedente, ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008, non sono rilevabili rischi «interferenti» per i quali sia necessario adottare relative misure di sicurezza, non è necessario redigere il D.U.V.R.I. e non sussistono di conseguenza costi della sicurezza da «interferenza» (gli oneri per la sicurezza «da interferenza» sono pari a 0).Il Concessionario è tenuto a versare all'Ente un canone annuo, come risultante dall'aggiudicazione definitiva non inferiore alla misura del 30 % degli incassi lordi derivanti dal servizio, sarà in ogni caso dovuto all'ente un canone annuo minimo di 40 000 EUR. Per incassi si intende sia le somme rinvenute nei parcometri, sia quelle introitate con altri sistemi, derivanti dalla vendita degli abbonamenti e delle tessere a deconto. Restano a carico del concessionario gli eventuali crediti sulle tessere a deconto e sugli abbonamenti già contratti dagli utenti.Il canone da corrispondere al Comune non è soggetto ad IVA mentre le somme versate dagli automobilisti per l'utilizzazione delle aree di parcheggio a pagamento sono soggette ad IVA (Agenzia Entrate R.M. n. 134/E del 15.11.2004).Gli introiti delle sanzioni comminate dagli ausiliari della sosta saranno riscossi integralmente dal Comune di Formello, che riconoscerà al concessionario una quota pari al 30 % delle sanzioni incassate, valide e già incassate annualmente dall'amministrazione.

Informazioni aggiuntive

La concessione avrà la durata di 36 mesi, con decorrenza dalla data di stipula del contratto.

Sarà possibile la ripetizione dei servizi analoghi, art. 57 comma 5 lett. b) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., fino ad un massimo di ulteriori 24 mesi, alle stesse condizioni previste dal capitolato d'appalto e relativi allegati, nonché dell'offerta presentata in sede di gara.

È fatto obbligo a ciascun concorrente di eseguire un sopralluogo nei luoghi in cui verrà svolto il servizio alla presenza del RUP, o di un suo delegato; il sopralluogo, potrà essere effettuato esclusivamente da un legale rappresentante dell'impresa o da un direttore tecnico (la mandataria nel caso di imprese riunite), muniti di documentazione comprovante la propria posizione nell'ambito dell'impresa, ovvero dipendente o collaboratore qualificato munito di apposita delega, rilasciata dal titolare o dal legale rappresentante.

Il sopralluogo verrà accordato entro tre giorni naturali e consecutivi dalla richiesta. Le ditte interessate dovranno presentare richiesta anche tramite mail al Comando di Polizia Locale del Comune di Formello sito in Via Umberto I 100 polizia locale@comune.formello.rm.it , fax +39 0690146066. A seguito del sopralluogo verrà rilasciata la relativa certificazione da allegare alla documentazione richiesta per la partecipazione alla gara.

Le richieste potranno essere effettuate tassativamente entro 10 giorni prima della scadenza del bando.

L'impresa che intenda partecipare alla gara ha facoltà di avvalersi dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e organizzativo di un'altra impresa (definita impresa ausiliaria), con la quale abbia o possa avere un rapporto definito o definibile con strumenti contrattuali o di garanzia o di altra natura.

Si applica a tal fine la disciplina prevista dall'articolo 49 del D.Lgs. 12.4.2006, n. 163.

In caso di avvalimento dovrà essere prodotta la documentazione indicata all'articolo 49, comma 2, del D.Lgs. 12.4.2006, n. 163 e precisamente:

a) Una dichiarazione del concorrente attestante l'avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell'impresa ausiliaria;

b) Una dichiarazione del concorrente circa il possesso da parte del concorrente medesimo dei requisiti di ordine generale;

c) Una dichiarazione sottoscritta da parte dell'impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 s.m.i. nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;

d) Una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

e) Una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui questa attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata;

f) In originale o copia autentica il contratto con il contenuto prescritto dall'art. 88, comma 1 del D.P.R. n. 207/2010, in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto;

g) (nel caso di avvalimento nei confronti di un'impresa che appartiene al medesimo gruppo) In luogo del contratto di cui alla lettera f) l'impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi.

Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.

Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino alla gara sia l'impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.

A seguito dell'entrata in vigore dell'art. 34, comma 35, della Legge n. 221 del 17.12.2012, a partire dal 1.1.2013, gli oneri di pubblicità legale conseguenti alle spese per la pubblicazione dei bandi e degli avvisi di gara, sono posti a carico degli aggiudicatari di contratti pubblici e che tali oneri devono essere versati alla stazione appaltante entro 60 gg. dall'aggiudicazione definitiva dell'appalto a titolo di rimborso delle spese sostenute dalla stessa per l'assolvimento degli obblighi di pubblicazione previsti dal secondo periodo del comma 5 dell'art. 122 del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i.

Dato atto che il rimborso degli oneri di pubblicità legale, relativi alla pubblicazione sui quotidiani, da parte dell'aggiudicatario avverrà entro 60 gg. dall'aggiudicazione definitiva e che pertanto la stazione appaltante è tenuta ad anticipare il pagamento della fattura emessa dalla società incaricata per la pubblicazione degli avvisi e degli esiti di gara.

Dato atto che le spese di pubblicazione per l'esito di gara sulla GURI restano a carico della stazione appaltante.

La stazione appaltante si riserva la facoltà di:

— procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida purché ritenuta congrua e conveniente,

— applicare l'art. 140, comma 1 del D.Lgs. 163/2006, c.d. «scorrimento della graduatoria»,

— annullare e/o revocare in ogni momento, adducendo adeguata motivazione, l'intera procedura senza incorrere in richiesta di danni, indennità o compensi da parte dei concorrenti e/o aggiudicatari.

A parità di punteggio complessivo si procederà all'aggiudicazione del servizio a favore dell'operatore economico che ha ottenuto il punteggio più alto relativamente all'offerta tecnica e a parità di questo si procederà al sorteggio.

Non sono ammesse offerte a ribasso, indeterminate, condizionate, plurime, parziali o incomplete.

Le offerte vincoleranno le concorrenti non aggiudicatarie per 180 giorni oltre la data dell'effettivo esperimento della gara, nell'eventualità che con l'impresa vincitrice si debba sciogliere il vincolo contrattuale per qualsiasi motivo.

Qualora non venisse presentata nessuna offerta, o nessuna offerta appropriata, per garantire continuità nello svolgimento del servizio, si procederà ai sensi dell'art. 57 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 12.4.2006, n. 163.

La Stazione Appaltante fornirà agli interessati i chiarimenti richiesti in forma scritta entro 5 giorni dal ricevimento dell'istanza. Le richieste dovranno essere inoltrate all'indirizzo e-mail, entro il termine ultimo di 7 (sette) giorni antecedenti la scadenza fissata per la presentazione delle offerte. I chiarimenti saranno fornite dalla stazione appaltante in forma scritta alle ditte che hanno formulato i quesiti, le domande e le relative risposte saranno comunque pubblicate sul sito della Stazione Appaltante per consentire a tutte le ditte interessate di prenderne visione.

Ai sensi dell'art. 79, comma 5-quinquies, del D.Lgs. n. 163/2006, è fatto obbligo alle imprese concorrenti di comunicare il proprio numero di telefax o di indirizzo PEC, accettando incondizionatamente che il suddetto numero sia utilizzato per le comunicazioni di cui al citato D.Lgs.

Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. 30.6.2003, n. 196 e s.m.i., «Codice in materia di protezione dei dati personali», si precisa che la raccolta dei dati personali ha la finalità di consentire l'accertamento dell'idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura concorsuale per l'appalto dei servizi in oggetto. L'eventuale rifiuto di fornire i dati richiesti costituirà motivo di esclusione dalla gara. I dati saranno trattati con liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza; saranno organizzati e conservati in archivi informatici e/o cartacei. La comunicazione e la diffusione dei dati personali raccolti avverrà solo sulla base di quanto previsto da norme di legge.

Il bando, il capitolato speciale e i relativi allegati possono essere scaricati dal sito internet del Comune di Formello www.comune.formello.rm.it . I documenti di gara non saranno trasmessi via fax e/o e-mail.

Ai sensi dell'art. 244 del D.Lgs. 163/2006 sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo tutte le controversie, ivi incluse quelle risarcitorie, relative alla procedura di affidamento del servizio in oggetto. La giurisdizione esclusiva si estende alla dichiarazione di inefficacia del contratto a seguito di annullamento dell'aggiudicazione e alle sanzioni alternative.

Sono altresì devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le controversie relative ai provvedimenti sanzionatori emessi dall'Autorità.

I termini processuali sono stabiliti in:

— 30 giorni per la notificazione del ricorso e per la proposizione di motivi aggiunti avverso atti diversi da quelli già impugnati, decorrenti dalla ricezione della comunicazione degli atti ai sensi dell'art. 79 del D.Lgs. 163/2006 o, per i bandi e gli avvisi con cui si indice una gara, autonomamente lesivi, dalla pubblicazione di cui all'art. 66 comma 8,

— 10 giorni per il deposito del ricorso principale, del ricorso incidentale, dell'atto contenente i motivi aggiunti, dell'appello avverso l'ordinanza cautelare,

— 30 giorni per la proposizione del ricorso incidentale, decorrenti dalla notificazione del ricorso principale,

— 15 giorni per la proposizione dei motivi aggiunti avverso gli atti già impugnati,

— 15 giorni per l'appello avverso l'ordinanza cautelare decorrenti dalla sua comunicazione o, se anteriore, notificazione.

Nelle materie di cui al punto precedente, i soggetti che intendono proporre un ricorso giurisdizionale informano la stazione appaltante della presunta violazione e della intenzione di proporre un ricorso giurisdizionale.

L'informazione in oggetto è fatta mediante comunicazione scritta e sottoscritta dall'interessato, o da un suo rappresentante, che reca una sintetica e sommaria indicazione dei presunti vizi di illegittimità e dei motivi di ricorso che si intendono articolare in giudizio, salva in ogni caso la facoltà di proporre in giudizio motivi diversi o ulteriori. L'interessato può avvalersi dell'assistenza di un difensore. La comunicazione può essere presentata fino a quando l'interessato non abbia notificato un ricorso giurisdizionale. L'informazione è diretta al responsabile del procedimento. La comunicazione può essere effettuata anche oralmente nel corso di una seduta pubblica della commissione di gara ed è inserita nel verbale della seduta e comunicata immediatamente al responsabile del procedimento a cura della commissione di gara. La stazione appaltante, entro 15 giorni dalla comunicazione di cui sopra, comunica le proprie determinazioni in ordine ai motivi indicati dall'interessato, stabilendo se intervenire o meno in autotutela. L'inerzia equivale a diniego di autotutela.

Per quanto non indicato si rinvia alla documentazione integrale di gara.

Posizione economica e finanziaria

A dimostrazione della capacità economica e finanziaria, il fatturato globale d'impresa, realizzato negli ultimi 3 esercizi (2011-2012-2013), al netto dell'IVA, per servizi identici (gestione della aree di sosta in superficie con parcometri e ausiliari del traffico) dovrà essere d'importo pari almeno l'importo posto a base di gara (300 000 EUR). Se, per giustificati motivi (es. costituzione o inizio dell'attività da meno di 3 anni), il concorrente non è in grado di presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante idonea dichiarazione di un istituto bancario o intermediario autorizzato ai sensi della legge 1.9.1993, n. 385 (il suddetto requisito può essere oggetto di avvalimento purché le dichiarazioni bancarie presentate dall'impresa ausiliaria si riferiscono specificatamente all'appalto in oggetto).