Affidamento, in regime di concessione, della gestione, accertamento e riscossione ordinaria e coattiva dei tributi minori

Quantità o entità

Il valore presunto della concessione per complessivi anni 3 (tre) è fissato in 10 050 000 EUR determinato nel modo seguente: applicando l'aggio massimo posto a base di gara pari al 25 % oltre IVA sull'incasso annuale presunto moltiplicato per la durata dell'affidamento.La gestione del servizio sarà compensato ad aggio unico sulle riscossioni complessive a qualsiasi titolo conseguite, con esclusione di ogni altro corrispettivo e con obbligo di corrispondere al Comune un minimo garantito complessivo unico pari ad euro 3.350.000,00#, al netto dell'aggio, rapportato ad anno così calcolato:— 1 650 000 (un milione seicentocinquantamila) a titolo di imposta comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni,— 1 650 000 (un milione seicentocinquantamila), a titolo di tassa occupazione di spazi ed aree pubbliche,— 50 000 (cinquantamila) a titolo di tassa giornaliera smaltimento rifiuti.10 050 000

Informazioni aggiuntive

a) Non sono ammessi a partecipare alla gara i concorrenti per i quali sussistono le cause di esclusione di cui all'art.38 del vigente D.Lgs 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni.

Comporta un'incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione l'irrogazione di sanzioni interdittive nei confronti della persona giuridica emessa ai sensi del D.Lgs 8 giugno 2001, n. 231 o emessa nei confronti della persona fisica ai sensi degli artt. 32 ter e 32 quater del Codice Penale o irrogata quale misura di prevenzione ai sensi dell'art. 67 D.Lgs n. 159/2011 (cd. Codice delle Leggi Antimafia).

Al di fuori dei casi previsti e disciplinati dall'art. 38 lett. b), dei reati espressamente indicati dalle lettere c) ed m-ter) del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., comporta l'esclusione dalla gara la presenza di condanne definitive (sentenze di condanna passate in giudicato, decreti penali di condanna divenuti irrevocabili o sentenze di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale) con riferimento a tutte le persone fisiche componenti il concorrente che siano titolari di responsabilità legale, di poteri contrattuali o di direzione tecnica: per delitti commessi dal titolare in caso di impresa individuale, dai soci in caso di società di persone, da tutti i soci accomandatari se si tratta di società in accomandita semplice, dagli amministratori muniti di poteri di rappresentanza se si tratta di altro tipo di società o consorzio, dai procuratori in grado di impegnare l'impresa o gli institori qualora l'offerta sia presentata da tali soggetti, dai soggetti cessati dalla carica di Amministratore e Direttore Tecnico nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, per i seguenti delitti:

— delitti contro la pubblica amministrazione: concorso nei reati di cui agli art. 314, 317, 323, 326, 328; reati di cui agli artt. 316 bis, 316 ter comma 1, 321, 322, 334; reati di cui agli artt. 336, 337, 337 bis, 338, 340, 341 bis, 346, 347, 348, 349 per i quali la gravità viene valutata avendo riguardo alle circostanze di fatto, alla pena, alle eventuali aggravanti specifiche, alla recidiva; reati di cui agli artt. 351, 353, 353 bis, 354, 355, 356;

— delitti contro l'ordine pubblico artt. 416, 416-bis, 416-ter, 421;

— delitti contro il patrimonio art. 648 bis;

— delitti contro la fede pubblica, delitti contro il patrimonio e delitti previsti dal D.Lgs 152/2006 e dal D.Lgs 205/2010. In presenza di condanne per reati appartenenti a tale tipologia, la Commissione valuterà ai fini dell'ammissione alla procedura di gara, la gravità del reato commesso desunta anche dalla concessione del beneficio di sospensione condizionale della pena, del beneficio della non menzione e della irrogazione di sola pena pecuniaria e dal decorso del tempo;

— delitti di frode previsti e puniti agli artt. 640 ter, 497, frode nelle pubbliche forniture,frode processuale e frode nell'esercizio del commercio,

— rimozione od omissione dolosa di cautele contro gli infortuni sul lavoro art. 437 c.p.,

— delitti previsti e puniti dal Titolo III Capo I del DPR 309/1990 e successive modifiche e integrazioni (T.U. sugli stupefacenti),

— delitti commessi dal soggetto fallito e da persone diverse dal medesimo previsti e puniti dagli artt. 216 e segg. R.D. 16.3.1942 n. 267.

In presenza di condanne per delitti appartenenti ad altre tipologie, la Stazione Appaltante valuterà, ai fini dell'ammissione alla procedura di gara, la gravità del reato commesso desunta anche dalla concessione del beneficio di sospensione condizionale della pena, del beneficio della non menzione e della irrogazione di sola pena pecuniaria, dal decorso del tempo.

È fatta salva, comunque, l'applicazione degli artt. 178 del Codice Penale e 445, comma 2, del Codice di Procedura Penale e 460 comma 5, c.p.p, riguardanti rispettivamente la riabilitazione emessa dal Tribunale di Sorveglianza e l'estinzione del reato per decorso del tempo nel caso della pena patteggiata o decreto penale di condanna accertata con provvedimento del giudice dell'esecuzione.

È in ogni caso demandata alla Commissione di gara la valutazione di altre fattispecie di reato non espressamente sopra richiamate e rilevanti ai fini dell'esclusione dalla gara in relazione a fatti la cui natura e contenuto siano idonei ad incidere negativamente sul rapporto fiduciario con la Stazione Appaltante.

In ogni caso, la Commissione di gara è chiamata ad effettuare una concreta valutazione dell'incidenza della condanna sul vincolo fiduciario, avendo riguardo alla gravità del reato ed alla sua incidenza con il rapporto contrattuale da instaurare con l'impresa (vedi Determinazione n. 1/2010 dell'A.V.C.P).

La Commissione ha facoltà di escludere dalla gara le imprese per le quali attraverso la consultazione del Casellario Informatico dell'Autorità di Vigilanza o in qualunque altro modo rilevato, emergano casi di grave negligenza o malafede intervenuti nell'ambito di rapporti negoziali con altre Stazioni Appaltanti, ove reiterati e seri e derivanti da uno o più committenti pubblici (vedi Determinazione n. 1/2010 dell'A.V.C.P).

b) Non sono ammesse, a pena esclusione, le offerte condizionate o quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto, le offerte in aumento o alla pari, le offerte parziali e/o condizionate e/o limitate; non sono altresì ammesse, a pena di esclusione dalla gara, le offerte che rechino abrasioni, ovvero correzioni non espressamente confermate o sottoscritte.

c) Si procederà all'aggiudicazione in presenza di almeno una offerta valida, purché ritenuta congrua e conveniente.

d) Nel caso in cui, per effetto dell'applicazione dell'art. 86 comma 1 D.Lgs 163/2006 l'aggiudicatario non possa essere individuato a causa di due o più ribassi uguali, si procederà a norma dell'art. 77, comma 2, del R.D. n. 827/1924 all'aggiudicazione per sorteggio.

e) Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata. Le firme dei concorrenti sulla domanda, sull'offerta e sulle autocertificazioni devono essere leggibili, non apposte sul timbro dell'impresa, e tali da individuare l'identità del sottoscrittore.

f) Gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato membro dell'Unione Europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro.

g) I corrispettivi saranno pagati con le modalità previste nel Capitolato d'Oneri.

h) Le imprese, per il solo fatto che partecipano alla presente procedura di gara, accettano esplicitamente e totalmente tutti i patti, le condizioni, i vincoli, gli obblighi e le clausole stabilite dal presente Bando, dal Capitolato d'Oneri e dal Protocollo di Legalità, nessuna esclusa. Il contratto d'appalto conterrà le clausole di attuazione del Protocollo d'intesa sottoscritto con la Prefettura di Taranto il 21.12.2011.

i) E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un'associazione temporanea o consorzio di cui all'art. 34 comma 1 lett. d) ed e) del Codice dei Contratti ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in associazione o consorzio. Tale divieto si applica anche ai soggetti di cui all'art. 34 coma 1 lett. f) del Codice dei Contratti.

j) I consorzi di cui all'art. 34 comma 1 lett. c) del D.Lgs 163/2006 qualora non assumano in proprio l'esecuzione delle prestazioni, sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara.

k) ai sensi dell'art 37 - comma 9 del D.Lgs 163/2006 è vietata l'associazione in partecipazione. Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19 dell'art. 37 del D.Lgs 163/2006 è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede di offerta (art. 37 c. 9 D.Lgs 163/2006).

l) Si procederà all'esclusione dalla gara, alla denuncia dei fatti costituenti reato ed alla segnalazione all'Autorità per l'iscrizione nel Casellario Informativo per quelle imprese singole,consorziate, ausiliate ed ausiliarie per le quali in sede di controllo delle veridicità delle dichiarazioni relative ai requisiti di carattere generale, le stesse non risultino confermate. La Commissione valuterà quali violazioni gravi, a mero titolo esemplificativo , e con riferimento solo alla regolarità contributiva, quelle accertate mediante DURC non regolare alla data di partecipazione alla procedura di gara. In tal caso non avrà efficacia sanante la regolarizzazione tardiva.

m) La Stazione Appaltante attiverà la procedura di segnalazione, ai sensi dell'art. 48 del D.Lgs n.163/2206, all'Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici ai fini dell'inserimento dei dati nel Casellario Informatico delle imprese, nonché all'eventuale applicazione delle norme vigenti in materia di dichiarazioni non veritiere, per quelle imprese che siano state escluse dalla gara perché tra di loro in situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile, e che non abbiano reso l'apposita dichiarazione.

n) Conseguenze di carattere penale sono previste qualora emergessero situazioni oggettive lesive della par condicio fra concorrenti e della segretezza delle offerte.

o) L'esito favorevole del controllo sui requisiti di ordine generale è condizione per l'emanazione della determina di aggiudicazione definitiva dell'appalto.

p) In caso di esito non favorevole dei controlli sulle dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, eseguiti sul soggetto provvisoriamente aggiudicatario, l'appalto verrà aggiudicato al concorrente che segue in graduatoria.

q) La seduta di gara potrà essere sospesa ed aggiornata ad altra ora o giorno successivo.

r) L'anomalia dell'offerta sarà valutata secondo quanto previsto dalla normativa vigente.

s) Tutte le spese per la partecipazione alla gara, a qualsiasi titolo supportate, restano a carico del concorrente.

t) La documentazione di gara inviata rimane tutta acquisita agli atti.

u) Si procederà a termini degli artt. 353 e 354 del vigente Codice Penale contro chiunque, con violenza o minaccia o con doni, promesse, collusioni o altri mezzi fraudolenti, impedisse o turbasse la gara, ovvero ne allontanasse gli offerenti e contro chiunque si astenesse dal concorrere per denaro o per altra utilità a lui o ad altri data o promessa.

v) La Stazione Appaltante si riserva il diritto di annullare la gara, di rinviare l'apertura delle offerte o di non procedere all'aggiudicazione, in qualsiasi momento, senza che gli offerenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e natura.

w) L'Ente Appaltante procederà ai sensi dell'art. 140 commi 1, 2 del vigente D.Lgs 163/2006, in caso di fallimento dell'esecutore o risoluzione del contratto.

x) Il contratto, a termini dell'art.11 — comma 10 del D.Lgs 163/2006, non potrà essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva ai sensi dell'art. 79, fatto salvo quanto previsto al comma 10-bis del medesimo articolo di legge. La stipula dovrà comunque avvenire, ai sensi dell'art.11 comma 9) del D.Lgs 163/2006, entro 180 giorni decorrenti dalla data di efficacia dell'aggiudicazione definitiva e rimane subordinata all'esito positivo delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia ed alla consegna del piano di sicurezza, ai sensi dell'art. 131 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i . Le richieste di chiarimenti o documenti da parte della Commissione sospendono i termini di cui all'art. 12 — comma 1 del D.Lgs n. 163/2006.

y) Il contratto verrà stipulato in forma pubblica amministrativa presso la sede dell'Ente Appaltante. Nello stesso non sarà inserita la clausola compromissoria.

z) Sono a carico dell'impresa aggiudicataria le spese di contratto, comprese quelle di pubblicazione, bollo, registro e quelle propedeutiche, connesse e correlate alla stipula del contratto d'affidamento.

aa) Ove nei termini fissati, l'aggiudicatario non si presenti per la consegna dei lavori o per la stipula del contratto, l'Ente Appaltante procederà a termini di legge all'applicazione delle relative sanzioni e segnalazioni.

bb) Le richieste di chiarimento, dovranno pervenire a mezzo fax o mediante posta elettronica, all'attenzione del R.U.P entro e non oltre il 25.7.2014. Le risposte alle richieste di chiarimenti che possano rivestire carattere di interesse generale saranno inserite sul sito internet del Comune (www.comune.taranto.it — bandi concorsi avvisi), che i concorrenti sono quindi invitati a consultare prima della presentazione dell'offerta.

cc) Il Servizio Appalti e Contratti comunicherà tutte le informazioni attinenti alla presente gara d'appalto, esclusivamente sul sito istituzionale del Comune. Pertanto, le imprese sono invitate a consultare il sito del Comune per ottenere tutte le notizie attinenti all'appalto di cui trattasi (chiarimenti, rettifiche, rinvio della seduta di gara, annullamento della gara, sospensione della gara, comunicazione della nuova data di apertura della documentazione amministrativa, ect.).

L'esito provvisorio della procedura e l'aggiudicatario provvisorio è pubblicato sul sito istituzionale dell'Ente Appaltante.

Non saranno rese informazioni telefoniche in ordine all'esito provvisorio di gara.

dd) Il Servizio Appalti e Contratti effettuerà le comunicazioni previste agli artt. 79 comma 5 e 75 comma 9 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i ai soggetti ivi indicati, con le modalità e nei termini previsti negli articoli medesimi. Le comunicazioni verranno effettuate in maniera sintetica, rinviando per i provvedimenti ed i dettagli della procedura, al sito web. Il concorrente dovrà obbligatoriamente indicare nella domanda di partecipazione, oltre al domicilio eletto, il numero di fax o l'indirizzo di posta elettronica al quale inviare le comunicazioni. È obbligo del concorrente comunicare tempestivamente ogni variazione sopravvenuta nel corso della procedura di gara circa il numero di fax/e-mail o l'indirizzo già indicato per ricevere le comunicazioni.

ee) Tutte le controversie derivanti dall'esecuzione del contratto saranno deferite alla competente Autorità Giudiziaria. Le controversie derivanti dalla procedura di gara, ivi comprese quelle risarcitorie, sono devolute alla competenza esclusiva del TAR Puglia.

ff) Si informa che ai sensi dell'art. 13 D.Lgs. 30.6.2003 n. 196 i dati raccolti saranno trattati esclusivamente nell'ambito delle attività istituzionali dell'Ente Appaltante e che l'impresa dovrà espressamente rilasciare l'autorizzazione al trattamento dei dati medesimi.

gg) Nel caso di difformità tra le norme contenute nel Capitolato d'Oneri e quelle riportate nel presente Bando di Gara, saranno ritenute valide quelle riportate nel presente Bando.

Breve descrizione

La concessione riguarda la gestione, accertamento e riscossione ordinaria e coattiva dei tributi minori (tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, della tassa giornaliera smaltimento rifiuti, dell'imposta comunale sulla pubblicità, del servizio comunale delle pubbliche affissioni, inclusa la materiale affissione dei manifesti, la manutenzione degli impianti affissionistici comunali).

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto

Sono ammessi alla gara i concorrenti di cui agli artt. 34, 35, 36, 37 del vigente D.Lgs n. 163/2006, costituiti da imprese singole, riunite o consorziate ai sensi degli artt. 92, 93 e 94 del D.P.R. n. 207/2010, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 37 (comma 8) del predetto D.Lgs 163/2006, nonché concorrenti con sede in altri Stati membri dell'Unione Europea alle condizioni di cui all'art. 62 dello stesso D.Lgs 163/2006 ed alle condizioni di cui agli artt. 38 commi 4 e 5, 39 e 47 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.

Altre condizioni particolari

Possesso della iscrizione all'Albo Ministeriale dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione ed accertamento dei tributi e quelle di riscossione delle Entrate degli Enti Locali, previsto dall'art. 53 del D.Lgs 446/1997, come disciplinato dal D.M. 289/2000 e s.m.i. e dalla Legge 22.5.2010 n. 73, art. 3/bis e s.m.i. ed aventi un capitale sociale minimo pari a 5 000 000 EUR.

L’esecuzione del servizio è riservata ad una particolare professione

Possesso della iscrizione all'Albo Ministeriale dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione ed accertamento dei tributi e quelle di riscossione delle Entrate degli Enti Locali, previsto dall'art. 53 del D.Lgs 446/1997, come disciplinato dal D.M. 289/2000 e s.m.i. e dalla Legge 22.5.2010 n. 73, art. 3/bis e s.m.i. ed aventi un capitale sociale minimo pari a 5 000 000 EUR.

Informazioni sulle persone autorizzate e sulla procedura di apertura

Rappresentanti dei concorrenti, in numero massimo di due persone ciascuno. I soggetti muniti di Delega o Procura, o dotati di Rappresentanza Legale o Direttori Tecnici dei concorrenti, come risultanti dalla documentazione presentata, possono chiedere di verbalizzare le proprie osservazioni.

Informazioni sui termini di presentazione di ricorso

Ogni controversia derivante dall'esecuzione del contratto si applicano i termini e le modalità di cui all'art. 243-bis e segg. del vigente D.Lgs 163/2006. Ai sensi dell'art. 120 — comma 2, del Codice del processo amministrativo approvato con il decreto legislativo 2.7.2010, n. 104, per l'impugnazione degli atti delle procedure di affidamento, il ricorso e i motivi aggiunti devono essere proposti nel termine di 30 giorni, decorrente dalla ricezione della comunicazione di aggiudicazione definitiva di cui all'articolo 79 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, o, per i Bandi e gli avvisi con cui si indice una gara, autonomamente lesivi, dalla pubblicazione del Bando di cui all'articolo 66, comma 8, dello stesso decreto; ovvero, in ogni altro caso, dalla conoscenza dell'atto.