Procedura per l'affidamento del servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi dell'Autostrada Pedemontana Lombarda, comprensivo della progettazione esecutiva e della realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow e della relativa manutenzione. Appalto avente ad oggetto uno dei servizi di cui all'Allegato II b del D.Lgs. 163/2006, come disciplinato dall'art. 20 del medesimo decreto

Quantità o entità

L'importo complessivo dell'appalto per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi dell'Autostrada Pedemontana Lombarda, comprensivo della progettazione esecutiva e della realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow e della relativa manutenzione di tutte le Tratte (A, B1, 1° lotto della Tangenziale di Como, 1° lotto della Tangenziale di Varese, B2, C e D) che costituiscono il collegamento autostradale pedemontano lombardo è pari a 71 756 705 EUR (settantunomilionisettecentocinquantaseimilasettecentocinque) ed è così composto:a. 41 401 430,90 EUR (quarantunomilioniquattrocentounomilaquattrocentotrenta/90) per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow, soggetto a ribasso;b. 24 406 250 EUR (ventiquattromilioniquattrocentoseimiladuecentocinquanta) per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi, soggetto a ribasso;c. 3 837 600 EUR (tremilioniottocentotrentasettemilaseicento) per la manutenzione del sistema di rilevamento dei transiti, soggetto a ribasso;d. 1 912 855 EUR (unmilionenovecentododicimilaottocentocinquantacinque) complessivamente per gli oneri della sicurezza, non soggetto a ribasso, di cui:1. 1 720 975 EUR (unmilionesettecentoventimilanovecentosettantacinque) per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema per il rilevamento dei transiti;2. 191 880 EUR (centonovantunomilaottocentottanta) per la manutenzione del sistema per il rilevamento dei transiti;e. 198 569,10 EUR (centonovantottomilacinquecentosessantanove/10) per la progettazione esecutiva del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow, non soggetto a ribasso.Si precisa che il costo degli oneri della sicurezza relativo alla progettazione esecutiva del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow è pari a zero, trattandosi di prestazione di natura intellettuale.Si precisa altresì che, data la natura della prestazione, il costo degli oneri della sicurezza relativi al servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi è pari a zero.71 756 705

Informazioni aggiuntive

a) Appalto indetto con deliberazione del C.d.A. del 20.6.2013.

A pena di esclusione, i concorrenti dovranno attestare i requisiti di cui ai punti III.2.1, III.2.2 e III.2.3 con dichiarazione ex d.P.R. 445/2000, fatta eccezione per le dichiarazioni degli istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 1 settembre 1993, n. 385 le quali saranno presentate già in sede di offerta ai sensi dell'art. 41, comma 4, del D.Lgs. 163/2006.

b) A pena di esclusione, i concorrenti hanno l'obbligo di formulare l'offerta economica:

1. sull'importo per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow, pari a 41 401 430,90 EUR (quarantunomilioniquattrocentounomilaquattrocentotrenta/90);

2. sull'importo annuo per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi pari a 3 550 000 EUR (tremilionicinquecentocinquantamila);

3. sull'importo annuo per la manutenzione del sistema di rilevamento dei transiti, pari a 520 000 EUR (cinquecentoventimila).

c) Si precisa che l'importo complessivo pari a 71 756 705 EUR (settantunomilionisettecentocinquantaseimilasettecentocinque) di cui al precedente punto II.2.1), è così composto:

i. 198 569,10 EUR (centonovantottomilacinquecentosessantanove/10): per la progettazione esecutiva del sistema di rilevamento dei transiti in modalità free-flow di tutto il collegamento autostradale pedemontano lombardo;

ii. con riferimento alle prime quattro tratte funzionali (A, B1, 1° lotto della Tangenziale di Como, 1° lotto della Tangenziale di Varese):

1. 22 520 678,78 EUR (ventiduemilionicinquecentoventimilaseicentosettantotto/78) per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow, soggetto a ribasso;

2. 14 111 250 EUR (quattordicimilionicentoundicimiladuecentocinquanta) per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi, per un importo annuo pari a 1 491 000 EUR (unmilionequattrocentonovantunomila);

3. 2 563 600 EUR (duemilionicinquecentosessantatremilaseicento), per la manutenzione del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow, per un importo annuo pari a 265 200 EUR (duecentosessantacinquemiladuecento);

4. 1 064 319,75 EUR (unmilionesessantaquattromilatrecentodiciannove/75) per gli oneri della sicurezza.

iii. Con riferimento alle eventuali restanti tratte funzionali B2, C e D:

1. 18 880 752,12 EUR (diciottomilioniottocentottantamilasettecentocinquantadue/12) per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow;

2. 10 295 000 EUR (diecimilioniduecentonovantacinquemila) per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi, per un importo annuo pari a 2 059 000 EUR (duemilionicinquantanovemila);

3. 1 274 000 EUR (unmilioneduecentosettantaquattromila) per la manutenzione del sistema per il rilevamento dei transiti in modalità free-flow, per un importo annuo pari a 254 800 EUR (ducentocinquantaquattromilaottocento);

4. 848 535,25 EUR (ottocentoquarantottomilacinquecentotrentacinque/25) per gli oneri della sicurezza.

d) Le modalità di presentazione della documentazione occorrente per la partecipazione e le modalità di presentazione delle offerte sono indicate nel Disciplinare di Gara; la documentazione di gara è indicata all'art. 3 del Disciplinare di Gara.

e) È ammesso l'avvalimento ai sensi e nel rispetto del combinato disposto degli articoli 49 del D.Lgs. 163/2006 e 88, comma 1, del d.P.R. 207/2010.

f) La procedura di gara sarà espletata da una commissione ministeriale ai sensi di quanto previsto dall'art. 31.3 della Convenzione Unica sottoscritta con la Concedente Concessioni Autostradali Lombarde S.p.A.;

g) Con riferimento al punto IV.2.1 del presente Bando di Gara si specifica che l'offerta economicamente più vantaggiosa verrà valutata ai fini dell'aggiudicazione sulla base dei criteri e sub-criteri, pesi e sub-pesi di seguito indicati, applicando i criteri e le formule di cui all'Allegato P al d.P.R. 207/2010, secondo quanto meglio specificato nel Disciplinare di Gara. Il punteggio massimo attribuito è pari a 100 punti:

Criteri e sub-criteri, pesi e sub-pesi:

1) Max 65 punti: Elementi di natura qualitativa di cui:

1/a) Max 10 punti: Caratteristiche funzionali del sistema di esazione desunte dalla relazione descrittiva di cui all'art. 7.2 punto 1) del Disciplinare di Gara;

1/b) Max 5 punti: Manutenzione del sistema di rilevamento dei transiti di cui:

1/b.1) Max 2,5 punti: Modalità attuative della manutenzione desunte dalla relazione descrittiva di cui all'art. 7.2 punto 2) del Disciplinare di Gara;

1/b.2) Max 2,5 punti: Livelli di servizio offerti rispetto ai Requisiti prestazionali sulla gestione operativa della manutenzione costituiti da:

— 1/b.2.1) Requisito M1.2: Tempo di modifica del senso di marcia delle corsie dei segmenti autostradali;

— 1/b.2.2) Requisito M4.2: Tempo di risoluzione dei guasti generici di un apparato;

1/c) Max 50 punti: Livelli di servizio offerti rispetto ai requisiti funzionali e non funzionali del Sistema di Pedaggio, del Sistema Gestione Clienti e Sistema Gestione Utenti, di cui:

1/c.1) Max 10 punti: Livelli di servizio offerti rispetto ai seguenti 2 (due) requisiti generali e funzionali del Sistema di Pedaggio costituiti da:

— 1/c.1.1) Requisito B5.1.2: Dichiarazione che le RSE sono conformi a EN 15509 e/o ETSI 200674-1;

— 1/c.1.2) Requisito B5.2.2: Numero di Sistemi OCR (Optical Characters Recognition) di cui è costituito ogni rilevatore per il video tolling;

1/c.2) Max 5 punti: Livello di servizio offerto rispetto al requisito E3.10 relativo all'Enforcement del Sistema di Pedaggio costituito dalla percentuale di riconoscimento, mediante verifica manuale, delle targhe veicolo non riconosciute dalla funzione “Verifica automatica dei transiti”;

1/c.3) Max 10 punti: Livelli di servizio offerti rispetto ai seguenti 2 (due) requisiti non funzionali del Sistema di Pedaggio costituiti da:

— 1/c.3.1) Requisito H2.4.1: Indice di Rilevazione dei Veicoli (IRV) garantito per l'electronic tolling,

— 1/c.3.2) Requisito H2.4.2: Indice di Rilevazione dei Veicoli (IRV) garantito per il video tolling,

1/c.4) Max 5 punti: Livelli di servizio offerti rispetto ai seguenti 4 (quattro) requisiti non funzionali del Sistema Gestione Clienti e del Sistema di Gestione Utenti, costituiti da:

— 1/c.4.1) Requisito H2.3.1: Availability del sistema centrale del Sistema di Gestione Clienti e del Sistema di Gestione Utenti, con una percentuale garantita di up-time del sistema centrale,

— 1/c.4.2) Requisito H2.3.2: Tempo massimo del down-time continuativo del sistema centrale del Sistema di Gestione Clienti e del Sistema di Gestione Utenti,

— 1/c.4.3) Requisito H2.4.1: Disponibilità garantita dell'infrastruttura del Call Center del Sistema di Gestione Clienti e del Sistema di Gestione Utenti, con una percentuale garantita di up-time,

— 1/c.4.4) Requisito H2.4.3: Durata massima di indisponibilità continuativa dell'infrastruttura del Call Center del Sistema di Gestione Clienti e del Sistema Gestione Utenti, con un tempo di down-time continuativo,

1/c.5) Max 10 punti: Percentuale di incassi garantiti derivanti da pedaggio rispetto a quello dovuto dai veicoli transitanti sulla rete APL, per la quota superiore al 97% di cui al Requisito A.5;

1/c.6) Max 10 punti: Percentuale di crediti recuperati rispetto ai crediti totali dovuti per mancato pagamento dei pedaggi per la quota superiore all'85% e per le violazioni di cui al Requisito A.6;

2) Max 35 punti: Elementi di natura quantitativa di cui:

2/1) Max 20 punti: Ribasso percentuale sull'importo della realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema di rilevamento dei transiti in modalità free flow;

2/2) Max 10 punti: Ribasso percentuale sull'importo annuo per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi;

2/3) Max 5 punti: Ribasso percentuale sull'importo annuo per la manutenzione del sistema di rilevamento dei transiti.

Il tutto come meglio disciplinato nel Disciplinare di Gara e nel Capitolato Speciale d'Appalto, Allegato A, Requisiti prestazionali.

h) Il procedimento di verifica delle offerte anomale è disciplinato ai sensi degli articoli 86, comma 2, 87 e 88 del D.Lgs. 163/2006; ai sensi dell'art. 88, comma 7, del D.Lgs. 163/2006, l'Amministrazione Aggiudicatrice si riserva la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica dell'anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 5 dell'art. 88 del D.Lgs. 163/2006.

i) Non sono ammesse offerte in aumento, indeterminate, plurime, parziali e condizionate.

j) Il Disciplinare di Gara, lo Schema di Contratto e i modelli fac simile che potranno essere utilizzati per la presentazione della domanda di partecipazione, per le dichiarazioni sostitutive e per la formulazione dell'offerta economica sono disponibili sul sito: www.pedemontana.com. Gli altri documenti di gara potranno essere visionati o ritirati con le modalità previste nel Disciplinare di Gara.

k) Per tutto quanto non espressamente indicato nel presente Bando di Gara, si rinvia al Disciplinare di Gara, allo Schema di Contratto, al Capitolato Speciale d'Appalto e relativi allegati ed alla documentazione di gara tutta.

l) Con riferimento al precedente punto II.3 si specifica che la durata dell'appalto pari a 3.785 giorni, ivi indicata, decorrerà dalla data di emanazione dell'ordine di inizio attività ed è da intendersi comprensiva:

1) per la progettazione esecutiva: di un termine non superiore a 30 (trenta) giorni dall'ordine di inizio attività del Direttore dell'esecuzione del contratto limitatamente alle prime quattro Tratte funzionali A, B1, 1° lotto della Tangenziale di Como e 1° lotto della Tangenziale di Varese e, comunque, di un termine non superiore a 60 (sessanta) giorni per il progetto esecutivo relativo all'intera tratta viaria decorrenti dal medesimo ordine del Direttore dell'esecuzione relativo alle prime quattro Tratte funzionali;

2) per l'approvazione del progetto esecutivo: del termine di 30 (trenta) giorni decorrenti dalla data di consegna rispettivamente di quello relativo alle Tratte funzionali A, B1, 1° lotto della Tangenziale di Como e 1° lotto della Tangenziale di Varese e di quello relativo all'intera tratta viaria;

3) per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema di rilevamento dei transiti: del termine di 75 giorni per la Tratta A, 90 giorni per il 1° lotto della Tangenziale di Como, 90 giorni per il 1° lotto della Tangenziale di Varese, 80 giorni per la Tratta B1, 180 giorni per ciascuna delle Tratte B2, C, D. I predetti termini decorrono dalla data della consegna dei lavori secondo quanto meglio specificato nel Capitolato Speciale d'Appalto e nello Schema di Contratto;

4) per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi e manutenzione del sistema di rilevamento dei transiti: del termine di 10 (dieci) anni (3 650 giorni) dalla data di entrata in esercizio della Tratta A, prima tra le quattro Tratte (A, B1, 1° lotto della Tangenziale di Como e 1° lotto della Tangenziale di Varese) ad entrare in esercizio, e di attivazione del relativo sistema di esazione.

m) L'Amministrazione Aggiudicatrice si riserva, in ogni caso, di emettere l'ordine di inizio attività e/o procedere alla consegna dei lavori per stralci funzionali, coerentemente con il completamento dei lavori delle singole Tratte funzionali, senza che ciò comporti la possibilità da parte dell'Aggiudicatario di alcuna rivendicazione, pretesa, aspettativa, risarcimento, indennizzo o richiesta di sorta e fermo restando per quest'ultimo l'obbligo di rispettare i termini per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera del sistema di rilevamento dei transiti previsti in relazione a ciascuna singola Tratta funzionale di cui al precedente punto VI.3), lettera l), numero 3). Il presente Bando di Gara non vincola in alcun modo l'Amministrazione Aggiudicatrice all'espletamento della gara o all'aggiudicazione. L'Amministrazione Aggiudicatrice si riserva, a suo insindacabile giudizio, la facoltà di sospendere, annullare, revocare o modificare la procedura di gara in qualsiasi fase della stessa, anche successiva all'aggiudicazione, senza che ciò comporti la possibilità di alcuna rivendicazione, pretesa, aspettativa, risarcimento, indennizzo o richiesta di sorta. Si precisa, altresì, che la presente procedura di gara e tutti gli atti connessi e conseguenti e consequenziali (ivi incluso il contratto) hanno carattere accessorio rispetto ai contratti aventi ad oggetto la «Progettazione e realizzazione con qualsiasi mezzo del 1° lotto della tangenziale di Como, del 1° lotto della tangenziale di Varese e della tratta A8-A9 - Collegamento autostradale Dalmine – Como – Varese – Valico del Gaggiolo ed opere ad esso connesse» e la «Progettazione esecutiva e la esecuzione dei lavori relativi alle Tratte B1, B2, C, D e opere di compensazione del Collegamento Autostradale Dalmine – Como – Varese – Valico del Gaggiolo e opere ad esso connesse». L'aggiudicazione definitiva è comunque subordinata al concretizzarsi di tutti i presupposti di qualsiasi natura, ivi compresa la disponibilità dei mezzi occorrenti per il finanziamento dell'affidamento, non è impegnativa per Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto o a qualsivoglia pretesa dell'aggiudicatario. Autostrada Lombarda Pedemontana S.p.A. si riserva di avvalersi delle previsioni dell'art. 81, comma 3, del D.Lgs. 163/2006.

n) L'appaltatore è obbligato ad effettuare, su espressa richiesta dell'Amministrazione Aggiudicatrice, la realizzazione mediante fornitura e posa in opera, la gestione operativa del sistema e la relativa manutenzione anche delle restanti Tratte B2, C e D alle condizioni di cui all'offerta di gara, se e nella misura in cui una o più di queste ultime dovessero essere completate nei 5 anni decorrenti dalla data di aggiudicazione definitiva, con durata del termine per il servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi e manutenzione del sistema di rilevamento dei transiti invariata rispetto a quella indicata al precedente punto VI.3), lettera l), numero 4).

o) Nel caso di una sola offerta valida, l'Amministrazione Aggiudicatrice si riserva la facoltà di procedere all'aggiudicazione, sempre che l'offerta sia ritenuta conveniente o idonea.

p) Nulla è dovuto ai concorrenti per le spese di partecipazione alla gara. Sono a carico dell'aggiudicatario le spese di contratto e tutti gli oneri connessi alla sua stipulazione. Ai sensi dell'art. 34, comma 35, del D.Lgs. 221/2012, le spese per la pubblicazione del Bando di Gara di cui al secondo periodo del comma 7 dell'art. 66 del D.Lgs. 163/2006 sono rimborsate alla stazione appaltante dall'Aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione.

q) Conformemente a quanto previsto dall'art. 79, comma 5quinquies, del D.Lgs. 163/2006, il concorrente ha l'obbligo – al momento di presentazione dell'offerta – di indicare il domicilio eletto per le comunicazioni, nonché, l'indirizzo di posta elettronica certificata ovvero il numero di fax ai fini dell'invio delle stesse, con espressa autorizzazione all'utilizzo di quest'ultimo, secondo quanto previsto nel Disciplinare di Gara.

r) Eventuali quesiti o richieste di chiarimento in ordine al presente Bando, al Disciplinare di Gara ed alla restante documentazione a base di gara potranno essere formulate, con le modalità previste nel Disciplinare di Gara, entro il 29 ottobre 2013; l'Amministrazione Aggiudicatrice risponderà a mezzo e-mail o telefax almeno 6 (sei) giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte, sempre che le richieste siano pervenute entro il termine sopraindicato. Copia delle richieste di chiarimento e delle relative risposte saranno pubblicate, in forma anonima, sul sito: www.pedemontana.com.

s) Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 196/2003, i dati comunicati dai concorrenti verranno utilizzati solo per finalità connesse all'espletamento della gara, nonché per la eventuale successiva stipula del contratto e trattati in modo da garantire riservatezza e sicurezza degli stessi.

t) A pena di esclusione, i concorrenti sono tenuti al pagamento della contribuzione, pari ad Euro 500,00 (cinquecento/00) a favore dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, secondo quanto indicato nel Disciplinare di Gara; a tal fine si comunica che il CIG attribuito alla presente procedura è: 53172193ED.

u) Fermo quanto previsto dall'art. 37, comma 11, del D.Lgs. 163/2006, è ammesso il ricorso al subappalto nel rispetto dei limiti di legge ed, in particolare, dell'art. 118 del D.Lgs. 163/2006. Non è consentito il subappalto del servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi. Si precisa che APL non provvederà al pagamento diretto dei subappaltatori e dei cottimisti e i pagamenti verranno effettuati, in ogni caso, all'appaltatore che dovrà trasmettere alla stazione appaltante, entro 20 giorni dal relativo pagamento, copia delle fatture quietanzate emesse dal subappaltatore. APL, ai sensi dell'art. 53, comma 3bis, corrisponderà al progettista l'importo di cui al precedente punto II.2.1, lett. e), previa approvazione del progetto e previa presentazione dei relativi documenti fiscali del progettista. Si rinvia per maggior dettaglio al Capitolato Speciale d'Appalto, sez. 7.

v) È obbligatorio il sopralluogo dei luoghi interessati dai lavori oggetto dell'appalto secondo le indicazioni risultanti dagli elaborati progettuali e la presa visione della documentazione indicata nel Disciplinare di Gara secondo le modalità ivi previste.

w) Il corrispettivo per l'intera durata dell'appalto è fissato a corpo, analogamente a quanto previsto all'art. 53, comma 4, del D.Lgs. 163/2006.

x) Il progetto posto a base di gara è stato validato con esito favorevole con rapporto di validazione del 3 maggio 2013 e verbale del 10 maggio 2013.

y) L'appaltatore è tenuto al rispetto degli obblighi previsti dalla Legge 136/2010 e ss.mm.ii. nonché da ogni altra disposizione in materia.

z) L'appaltatore è tenuto al rispetto del Protocollo di Legalità stipulato tra le Prefetture U.T.G. di Bergamo, Como, Varese, Concessioni Autostradali Lombarde S.p.A. e APL in data 20 dicembre 2010 e ss.mm.ii.

aa) Lo Schema di Contratto non contiene la clausola compromissoria.

bb) La lingua della procedura è l'italiano.

cc) Responsabile Unico del Procedimento: Ing. Enrico Luigi Arini.

dd) Con esclusivo riferimento alla Tratta A, è previsto a favore dell'aggiudicatario un periodo di start-up della durata di 3 (tre) mesi, decorrenti dalla data di avvio delle attività di cui al precedente punto II.1.5), lett. c), nel quale l'aggiudicatario dovrà garantire:

— nel primo mese una percentuale di incassi derivanti dal pedaggio rispetto a quello dovuto dai veicoli transitanti sulla rete APL, non inferiore mediamente al 85%,

— nel secondo mese una percentuale di incassi derivanti dal pedaggio rispetto a quello dovuto dai veicoli transitanti sulla rete APL, non inferiore mediamente al 90%,

— nel terzo mese una percentuale di incassi derivanti dal pedaggio rispetto a quello dovuto dai veicoli transitanti sulla rete APL, non inferiore mediamente al 97%.

Durante il periodo di start-up, la percentuale di incassi, derivanti dal pedaggio, in eccedenza rispetto alle suddette soglie spetta in ogni caso ad APL sino al raggiungimento della soglia percentuale di incassi derivanti dal pedaggio offerta dall'aggiudicatario in sede di gara.

Decorso tale periodo di start-up, l'aggiudicatario garantirà la percentuale di incassi derivanti dal pedaggio rispetto a quello dovuto dai veicoli transitanti sulla rete APL pari a quella contenuta nella propria offerta.

In ogni caso, le soglie di incasso di cui sopra saranno garantite con la garanzia aggiuntiva di cui al precedente punto III.1.1.), ii., b).