Procedura aperta per la realizzazione del progetto E.C.C.U.P. - Sistema integrato per la gestione dei tributi del Comune di Pozzuoli”

Informazioni aggiuntive

L'appalto dovrà essere realizzato in conformità alle caratteristiche tecniche riportate negli allegati “Disciplinare di gara” e “Progetto Definitivo”, che costituiscono parti integranti e sostanziali del presente Capitolato Speciale d'Appalto, e all'Offerta presentata in sede di gara.

Tutte le parti componenti l'appalto devono essere corredate da ampia e dettagliata documentazione, in lingua italiana, in formato cartaceo ed elettronico, secondo quanto riportato nel “Disciplinare di gara” e nel “Progetto Definitivo”.

Ai sensi del comma 2 dell'art. 314 del Dpr 207/2010, la verifica di conformità è effettuata da una Commissione che accerti la corretta realizzazione dei servizi inclusi nella fornitura e la conformità delle componenti hardware e software fornite alle caratteristiche tecniche descritte negli allegati

“Disciplinare di gara” e “Progetto Definitivo”.

Per la durata di 36 (trentasei) mesi dalla data di collaudo finale del sistema la ditta aggiudicataria deve fornire il servizio di manutenzione in garanzia e gli altri servizi accessori finalizzati alla ottimizzazione della gestione dei processi e delle fasi di produzione dei servizi amministrativi , secondo quanto previsto nel “Progetto Definitivo”.

Ai sensi dell'art. 69, comma 3, del D. Lgs. 82/05 e ss.mm.ii, recante il “Codice dell'Amministrazione Digitale”, il Comune di Pozzuoli si riserva il diritto di disporre dei programmi informatici sviluppati nell'ambito del presente Capitolato per il riuso presso anche altre Amministrazioni, così come precisato al Cap. 8 del “Progetto Definitivo”.

La Ditta aggiudicataria assume ogni responsabilità per l'adozione di soluzioni tecniche o di altra natura che violino diritti di brevetto per invenzioni, modelli industriali e marchi, diritti d'autore ed ogni genere di privativa altrui. Assume, inoltre, a proprio carico tutti gli oneri derivanti da eventuali azioni legali esperite nei confronti del Comune di Pozzuoli in relazione ai software concessi in uso: si impegna, pertanto, a tenere indenne il Comune di Pozzuoli dalle spese eventualmente sostenute per la propria difesa in giudizio, nonché dalle spese e dai danni a cui venga condannata.

Il Comune di Pozzuoli assume l'obbligo di informare per iscritto, senza ritardo e con mezzi idonei, l'impresa dell'esperimento di tali azioni nei propri confronti. Ove dalla sentenza risulti che l'uso del software comporti violazioni di diritti di brevetto o di diritti di proprietà intellettuale, per cui il loro uso venga vietato o divenga comunque impossibile, il Comune di Pozzuoli può procedere alla risoluzione del contratto, con riserva di risarcimento del danno.

In qualunque caso di impossibilità, per l'Amministrazione appaltatrice, di utilizzare i prodotti necessari allo svolgimento del servizio, l'appaltatore dovrà modificare o sostituire, in modo assolutamente tempestivo, i prodotti in questione con altri aventi le stesse capacità e che, in ogni caso, soddisfino le esigenze dell'Amministrazione appaltatrice: il ripristino del regolare e corretto svolgimento delle prestazioni rese o da rendere - che potrà comportare attività di installazione, configurazione, sviluppo software, ecc. - dovrà avvenite in ogni caso entro e non oltre 2 (due) settimane dall'interruzione della normale operatività, in caso contrario saranno applicate le penali di cui all'art.8 del presente Capitolato Speciale d'Appalto.

Resta fermo il risarcimento del danno arrecato al Comune di Pozzuoli a seguito della violazione.

La ditta aggiudicataria è responsabile per i vizi, difetti e la mancanza di qualità dei prodotti forniti. Riconosce a suo carico tutti gli oneri inerenti l'assicurazione del proprio personale occupato nell'appalto in discorso ed è responsabile dei fatti dannosi eventualmente procurati nell'esecuzione del presente appalto dai propri addetti ai dipendenti del Comune di Pozzuoli, al pubblico, a terzi in generale, nonché a cose e apparecchiature del Comune di Pozzuoli e di terzi. La ditta deve ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti in base alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, assumendo a suo carico tutti gli oneri relativi.

Il corrispettivo dell'appalto è quello definito in sede di gara. Esso è comprensivo di ogni spesa, onere e quant'altro necessario all'esecuzione dell'appalto. I pagamenti saranno effettuati esclusivamente mediante accreditamento in conto corrente bancario, intestato alla ditta, con spese a suo carico nel rispetto delle norme in materia di “tracciabilità” dei pagamenti della P.A. Il pagamento del corrispettivo verrà effettuato secondo quanto specificato nelle clausole contrattuali e nel rispetto delle previsioni contenute nel decreto di finanziamento regionale e nell'atto di convenzione (disciplinare) stipulato tra il Comune di Pozzuoli e la Regione Campania, e, comunque, entro i seguenti limiti:

-20% dell'importo contrattuale all'avvenuta consegna dell'hardware;

-30% dell'importo contrattuale al superamento del collaudo parziale relativo alla messa in funzione, in sede, dell'hardware e del software;

-30% dell'importo contrattuale al superamento del collaudo finale, che avverrà solo dopo la messa in esercizio dell'intero Sistema offerto e di una fase di affiancamento operativo secondo quanto specificato nel “Progetto Definitivo”;

-20% dell'importo contrattuale entro 90 giorni a far data dal collaudo finale della fornitura avendo svolto le attività di manutenzione in garanzia e le attività di addestramento. Per ciascuna tranche di pagamento, la ditta potrà emettere la relativa fattura solo dopo aver ricevuto comunicazione – a mezzo fax o e-mail – da parte del RUP, in ordine all'esito positivo del completamento della relativa fase. Le fatture dovranno essere intestate al Comune di Pozzuoli, contenute in un plico con la dicitura “contiene Fattura – inoltro urgente alla Direzione 1, Servizi Informatici, CED, del Comune di Pozzuoli”, che dovrà essere inviato al seguente indirizzo: Comune di Pozzuoli – Direzione 1 - Servizi Informatici - Via Tito Livio, n. 4- 80078 - Pozzuoli (NA). Le fatture potranno essere consegnate a mano presso il predetto ufficio ovvero con altro mezzo, ad esclusivo rischio del mittente, che pertanto non può avanzare alcuna pretesa ove per qualunque motivo il plico stesso non dovesse giungere a destinazione. I pagamenti sono subordinati all'effettiva e materiale erogazione delle corrispondenti somme da parte della Regione Campania. Il Comune di Pozzuoli resta esonerato da qualsiasi responsabilità derivante da eventuali ritardi nell'accredito dei fondi. In caso di revoca del finanziamento da parte della Regione Campania il fornitore non avrà nulla a pretendere, né gli saranno riconosciuti indennizzi o risarcimenti oltre la fornitura effettivamente realizzata fino alla data della revoca.

A norma dell'art. 34, comma 35°, del d.l. 18.10.2012, n. 179, convertito nella legge 17.12.2012, n. 221 (cd. “decreto Crescita-bis”) il corrispettivo dell'appalto sarà decurtato della somma dovuta dall'aggiudicatario per il rimborso alla P.A. appaltante delle spese di pubblicazione del bando su 2 dei principali quotidiani a livello nazionale nonché su 2 quotidiani a maggior diffusione locale essendo il caso di gara di forniture e servizi soprasoglia comunitaria (art. 66, comma 7°, secondo periodo D.Lgs.n. 163/2006).

La ditta aggiudicataria deve, all'atto della stipula del contratto, a garanzia dell'adempimento degli obblighi assunti con il contratto, nonché a garanzia del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento degli obblighi stessi, prestare cauzione definitiva nella misura stabilita dall'art.113 del D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i..

La cauzione deve essere prestata mediante presentazione di fideiussione bancaria o polizza fideiussoria “a prima richiesta”. La cauzione dovrà essere sottoscritta con firma autenticata da notaio o pubblico ufficiale e corredata da dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, resa dal sottoscrittore ai sensi degli articoli 47 e 76 del D.P.R. 445/2000, dal quale risulti il potere di impegnare l'ente garante in capo al sottoscrittore stesso. Tale cauzione deve espressamente contenere dichiarazione del garante di:

— di aver preso visione del presente Capitolato Speciale d'Appalto, del Bando di Gara e di tutti gli atti in essi richiamati e di accettarli in ogni loro parte;

— di rinunciare al termine semestrale previsto dall'articolo 1957/1/c.c.;

— di rinunciare alla preventiva escussione del debitore principale;

— di obbligarsi a versare direttamente all'Amministrazione committente su semplice richiesta della stessa, entro il termine massimo di 15 giorni, senza eccezioni e ritardi, la somma garantita o la minore somma richiesta dall'Amministrazione medesima;

— di considerare valida la fideiussione fino al completo esaurimento del rapporto contrattuale, quand'anche eventualmente prorogato oltre il termine contrattuale.

La cauzione, qualora non utilizzata, sarà restituita a scadenza del periodo di garanzia.

È fatto assoluto divieto alla ditta di cedere, a qualsiasi titolo, il contratto, a pena di nullità della cessione stessa. In caso di inadempimento a tale divieto, il Comune di Pozzuoli, fermo restando il diritto al risarcimento del danno ulteriore, ha facoltà di dichiarare risolto di diritto il contratto, così come previsto al precedente articolo 15. È ammessa la cessione del credito, nei limiti di quanto disposto dall'art. 117 del D. Lgs. 163/2006.

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del D.lgs. 163/2006 è ammesso l'istituto dell'avvalimento. Non è ammesso il subappalto.

Non è ammessa le revisione dei prezzi dell'appalto.

Il presente appalto è disciplinato:

— dal D. Lgs. 163/06 e successive integrazioni e modificazioni,

— dalle clausole del presente Capitolato Speciale d'Appalto e dagli allegati “Disciplinare di gara”e “Progetto Definitivo”,

— dall'offerta della ditta aggiudicataria,

— dalle disposizioni del “Regolamento relativo alla locazione e all'acquisto di apparecchiature informatiche, nonché alla licenza d'uso dei programmi” approvato con D.P.C.M. 452/97,

— dal codice civile e da altre disposizioni normative già emanate in materia di contratti di diritto privato e di tutela della privacy,

— dal Protocollo di legalità della Prefettura di Napoli, al quale il Comune di Pozzuoli ha aderito.

Per tutte le controversie eventualmente insorgenti in rapporto al contratto che non siano attratte dalla giurisdizione amministrativa, le parti dovranno adoperarsi per una composizione in via amichevole. Ove il tentativo di composizione amichevole restasse senza esito o non fosse possibile, il foro competente è quello di Napoli.

Saranno esclusi i concorrenti per i quali si accerti, sulla base di univoci elementi, che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.

Di seguito procede alla verifica delle offerte anormalmente basse ai sensi degli artt. 86, 87 ed 88 del D.Lgs n.163/06 e s.m.i.

Ai sensi dell'art. 88, c. 7, del D. Lgs. n. 163/06, saranno sottoposte alla verifica di anomalia le migliori offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 5 del medesimo art. 88.

In seduta pubblica, previa comunicazione ai concorrenti, l'Autorità di gara darà riscontro delle operazioni rese con declaratoria dell'aggiudicatario provvisorio.

Concluse le suddette operazioni di gara, la Stazione Appaltante procederà ex art. 48, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006 alla verifica dei requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnico organizzativa nei confronti dell'aggiudicatario provvisorio e secondo graduato ove gli stessi non siano già ricompresi tra i soggetti sorteggiati.

In materia di controlli relativamente ai requisiti di ordine generale di cui all'art. 38 del DLgs n.163/06 e s.m.i. gli stessi saranno espletati, con riferimento alle dichiarazioni rese ai sensi del DPR.445/2000, sia nei confronti dell'aggiudicatario che del secondo graduato.

La stipulazione del contratto verrà effettuata in forma pubblica amministrativa ed è, in ogni caso,subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia.

Qualora per qualsiasi causa non potesse essere stipulato il contratto con la ditta aggiudicataria o questa rinunciasse all'appalto, l'Amministrazione procederà all'aggiudicazione a favore della ditta seconda classificata, purché la stessa sia stata ritenuta idonea ed abbia prodotto un'offerta ritenuta conveniente per l'Amministrazione.

Nella ipotesi suddetta, se il recesso della ditta aggiudicataria non derivi da causa di forza maggiore, ma da sua espressa volontà, a carico della stessa sarà posto, a titolo di penale, il maggior onere che l'Amministrazione sosterrà oltre all'incameramento della cauzione provvisoria.

Le operazioni di gara saranno verbalizzate ai sensi dell'art. 78 del D. Lgs. n. 163/2006.

L'aggiudicazione, così come risultante dal verbale di gara è meramente provvisoria e subordinata agli accertamenti di legge previsto dall'art. 12 – c. 1 – del D. Lgs n.163/2006, ed in ogni caso diverrà efficace solo dopo la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di ordine speciale sull'aggiudicatario.

L'impresa aggiudicataria ai sensi dell'art. 3 L. n. 136/2010 è tenuta ad utilizzare un conto corrente bancario o postale dedicato ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari.

I concorrenti partecipanti all'appalto in costituenda Associazione Temporanea d'Imprese o A.T.I. già costituite, dovranno dichiarare, pena esclusione, oltre all'impegno a costituirsi in raggruppamento in caso di aggiudica, le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli concorrenti riuniti, nonchè la ripartizione delle quote di partecipazione all'A.T.I., avendo cura di rispettare le disposizioni in materia sia per quanto attiene la percentuale minima (40%) da possedersi in misura maggioritaria da parte della mandataria, che quella delle restanti quote delle mandanti (minimo 10%), relativamente ai requisiti economici-finanziari e tecnico-organizzativi che di rispondenza tra la stessa, quella di effettiva partecipazione all'ATI e quella di esecuzione.

Pertanto i concorrenti partecipanti come sopra costituiti nel comprovare il possesso dei requisiti tecnico-amministrativi ed economico-finanziari, dovranno rispettare il predetto principio di rispondenza tra le quote concretamente spese nel raggruppamento (A.T.I.), quelle di esecuzione e di qualifica richieste.

In caso del ricorso all'avvalimento le imprese dovranno attenersi alle disposizioni previste dall'art.49del D. Lgs n. 163/2006 e dagli atti di gara e, a pena di esclusione, produrre la documentazione di cui al richiamato art.49, comma 2, dalla lettera a) alla lettera g), fermo restando le ulteriori disposizioni vigenti in materia e di cui al D Lgs. n.163/06 e s.m.i.

Ai sensi dell'art. 88 del Dpr 207/2010, il contratto di avvalimento dovrà riportare in modo compiuto,esplicito ed esauriente, le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico, la durata ed ogni altro utile elemento ai fini dell'avvalimento medesimo.

Le informazioni complementari sul capitolato di gara e sui documenti complementari, nonché

chiarimenti amministrativi, sulla procedura, saranno evase nel rispetto del termine di cui all'art. 71,comma 2, del D. Lgs. n. 163/06. Pertanto le richieste dovranno pervenire in tempo utile per assicurare il riscontro nel termine di sei giorni prima della scadenza di quello stabilito per la ricezione delle offerte.

Ai sensi dell'art. 77 del D. Lgs. n. 163/06 e smi, le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra la stazione appaltante ed il concorrente, saranno rese mediante fax o posta elettronica ai recapiti indicati nella modulistica di partecipazione alla gara.

Le offerte pervenute fuori termine saranno escluse dalla gara.

Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre chè sia ritenuta congrua e conveniente.

In caso di offerte uguali si procederà per sorteggio.

L'aggiudicazione definitiva verrà effettuata dai competenti organi della stazione appaltante.

In caso di ricorso l'organismo responsabile della procedura sarà il TAR Campania - Sez. di Napoli.

Presentazione del ricorso: 30 giorni dalla notifica o piena conoscenza o dalla scadenza del termine di pubblicazione.

Tutte le spese del contratto, nessuna esclusa od eccettuata, cederanno a carico dell'aggiudicatario.

In caso di fallimento o di risoluzione del contratto ai sensi degli artt. 135 e 136 del D. Lgs 163/06l'Amministrazione appaltante si avvarrà di quanto previsto dal successivo art.140 del medesimo D.Lgs. 163/06.

L'Ente appaltante si riserva, ove necessario, di chiedere al concorrente di completare o di fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, dei documenti e delle dichiarazioni presentate, anche ai sensi dell'art.46 del D. Lgs n. 163/06.

I dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell'ambito del procedimento di cui trattasi ai sensi e per gli effetti della legge n.196/03.

Nelle controversie resta esclusa la competenza arbitrale.

Le comunicazioni di cui all'art.79 del D. Lgs. n. 163/06 e s.m.i. nonché tutte le altre inerenti la partecipazione al presente appalto saranno inviate indifferentemente ai recapiti che il concorrente indicherà nel modello allegato A).

Sono espressamente ed irrevocabilmente, posti a carico dell'impresa aggiudicataria tutti gli obblighi ed oneri, nessuno escluso previsti dal disciplinare di gara, dal bando di gara e dal Capitolato Speciale d'Appalto.

La partecipazione alla gara comporta piena, incondizionata ed irrevocabile accettazione di tutte lenorme e condizioni sopra esposte o richiamate, di tutta la normativa vigente in tema di appalti pubblici,nonché del carattere d'essenzialità di tutte le clausole e condizioni previste nel disciplinare di gara, nel bando di gara e nel Capitolato Speciale d'Appalto.

Nel caso di Consorzio ordinario, ove questi limiti la partecipazione alla gara ad alcune soltanto delle imprese consorziate, queste devono vincolarsi, al pari di una associazione temporanea di imprese,mediante un mandato collettivo speciale con rappresentanza irrevocabile. I consorziati, a pena di esclusione, dovranno, altresì, rendere le dichiarazioni di cui ai modelli A, B, C, D ed E, allegati.

I Consorzi di cui all'art. 34, c.1, lett. b) e c) del D. Lgs. 163/06, pena di esclusione, sono tenuti ad indicare per quali consorziati concorrono così come previsto dalla vigente normativa.

I consorziati designati, a pena di esclusione, dovranno rendere le dichiarazioni di cui ai modelli A, B,C, D ed E, allegati.

Nel caso di soggetto cessato dalla carica per una delle cause di cui all'art. 38 lett. c) l'impresa, dovrà dimostrare di aver adottato atti o misure di completa dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata oltre ad esibire il relativo documento da cui risulti la non appartenenza al soggetto giuridico partecipante alla gara.

Ai fini della lettera e), c. 2, dell'art. 38 D. Lgs n. 163/06, si intendono gravi le violazioni individuate ai sensi dell'art. 14, c. 1, del D. Lgs. n. 81 del 2008.

Ai fini della lettera g) dell'art. 38 D. Lgs n. 163/06, si intendono gravi le violazioni che comportano uno messo pagamento di imposte e tasse per un importo superiore all'importo di cui all'art. 48 bis, commi1 e 2 bis, del Dpr n. 602/1973, attualmente stabilito in 10 000 EUR.

Ai fini della lettera i) dell'art. 38 D. Lgs n. 163/06, si intendono gravi le violazioni ostative al rilascio del DURC.

Saranno esclusi dalla procedura di gara i concorrenti che non abbiano adempiuto alle prescrizioni previste dal codice dei contratti di cui al D. Lgs. n. 163/06 e dal Regolamento approvato con Dpr n.207/2010, nonché nei casi di incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell'offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri elementi essenziali ovvero in caso di non integrità del plico contenete l'offerta o la domanda di partecipazione o altre irregolarità relative alla chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte, nonché in ogni altra fattispecie disciplinata dalla legge o da regolamenti in vigore.