Procedura aperta per l'affidamento della gestione dei seguenti servizi per anziani: trasporto anziani del Centro Diurno Anziani, fornitura pasti a domicilio per 36 mesi

Comune di Rho

Il presente appalto consiste nell'organizzazione e gestione de i seguenti servizi:
a. Trasporto degli utenti, per lo più anziani over 65enni, frequentanti il Centro Diurno Anziani “Stella Polare” sito in Via Buon Gesù 17 a Rho;
b. Fornitura e assistenza nella consegna dei pasti a domicilio degli utenti in carico all'Amministrazione Comunale (AC).

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2014-01-31. L'appalto è stato pubblicato su 2013-12-02.

Chi? Cosa? Dove?
Storia dell'approvvigionamento
Data Documento
2013-12-02 Avviso di gara
Avviso di gara (2013-12-02)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Consegna a domicilio di prodotti alimentari
Quantità o entità: 696 909,60.696 909,60
Valore totale dell'appalto: 696 909,60 💰
Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Consegna a domicilio di prodotti alimentari 📦

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità regionale o locale
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Comune di Rho
Indirizzo postale: Piazza Visconti 23
Codice postale: 20017
Città postale: Rho
Contatto
Indirizzo Internet: http://comune.rho.mi.it 🌏
E-mail: cristina.cozzi@comune.rho.mi.it 📧
Telefono: +39 0293332441 📞
Fax: +39 0293332436 📠

Riferimento
Date
Data di invio: 2013-12-02 📅
Termine di presentazione: 2014-01-31 📅
Data di pubblicazione: 2013-12-05 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2013/S 236-410353
Numero GU-S: 236
Informazioni aggiuntive
Quadro riepilogativo. Valore presunto dell'appalto (riferito a trentasei mesi di servizio a decorrere dalla sottoscrizione del contratto) 696 909,60 EUR (+ IVA nelle forme di legge). Categoria del servizio CPV 85312200-1. CIG 5467370872. Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa art. 83 D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. Durata contratto: 36 mesi. Termine per il ricevimento delle offerte 31/01/2014 – ore 18.00 Inizio procedure di gara 4.2.2014 – ore 14:30. Principale Normativa di Riferimento Art. 55 D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii e quella specificamente richiamata nei documenti di gara. 1. Ente appaltante: 1. Comune di Rho – Area Servizi alla Persona, Via De Amicis 10, Rho (MI) – Servizi Sociali Unità Operativa Anziani – Via Buon Gesù 21 – 20017 Rho (MI), tel. +39 0293332-441/446, fax +39 0293332436; 2. Descrizione e categoria del servizio: 1. Il presente appalto consiste nell'organizzazione e gestione de i seguenti servizi: a. Trasporto degli utenti, per lo più anziani over 65enni, frequentanti il Centro Diurno Anziani “Stella Polare” sito in Via Buon Gesù 17 a Rho; b. Fornitura e assistenza nella consegna dei pasti a domicilio degli utenti in carico all'Amministrazione Comunale (AC); 2. I contenuti dei servizi sono declinati nel Capitolato Speciale d'Appalto (CSA); 3. Categoria del servizio: Servizi di assistenza sociale e servizi affini – CPV 85312200-1 – Servizi di consegna a domicilio di prodotti alimentari; 3. Importo presunto dell'appalto a base d'asta e finanziamento: 1. L'importo complessivo presunto del presente appalto è stabilito in 696 909,60 EUR + IVA di legge calcolato su 36 mesi di attività, ed è corrispondente a: a. 309 000 EUR (oltre IVA di legge) per i servizi di cui all'art. 1.1.a del CSA; b. 387 909,60 EUR (oltre IVA di legge) per i servizi di cui all'art. 1.1.b del CSA; 4. Si precisa che saranno a carico della Ditta Aggiudicataria (DA) tutti i costi relativi alla gestione dei servizi – nessuno escluso – fatti salvi quelli previsti dal CSA come esplicitamente a carico dell'Amministrazione Comunale (AC). A carico della DA sono compresi gli eventuali costi per gli interventi volti ad eliminare o ridurre al minimo i rischi dovuti ad interferenze nelle attività. Gli oneri relativi alle interferenze sono quantificati in 0 EUR; 5. Sono a carico dell'AC solo i costi esplicitamente citati e attribuiti allo stesso nei documenti di gara. Ogni altro costo è a carico della DA; 6. Il presente appalto sarà finanziato con mezzi propri ordinari di bilancio comunale; 4. Luogo di esecuzione: 1. Lo svolgimento del servizio avverrà principalmente nel territorio del Comune di Rho; 5. Prestazione riservata: 1. L'appalto in oggetto è riservato agli operatori economici qualificati, in possesso dei requisiti indicati al successivo punto 16; 6. Facoltà di presentazione di offerte parziali: 1. Non è consentita la presentazione di offerte parziali, limitate ad una sola o più parti dei servizi oggetto dell'appalto: tale circostanza sarà pertanto motivo di esclusione dell'offerta. L'offerta deve riguardare la totalità del servizio; 7. Varianti: 1. Non sono consentite le varianti di cui all'art. 76 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii.; 8. Durata dell'appalto: 1. La durata del presente appalto è stabilita in trentasei (36) mesi a decorrere dalla sottoscrizione del contratto; 2. Le date specifiche di inizio/termine del servizio verranno comunicate alla DA dal servizio competente, in relazione al calendario delle attività. Salvo imprevisti, l'avvio del servizio è previsto per il 1.5.2014; 3. In caso di passaggio di gestione ad un'altra ditta aggiudicataria alla scadenza, ovvero in caso di risoluzione o recesso dal contratto, l'aggiudicatario dovrà garantire le operazioni necessarie al regolare passaggio di consegne, assicurando la continuità del servizio. In caso di mancato rispetto della presente disposizione l'Amministrazione Comunale si riserva di trattenere a titolo di penale l'ultima rata di pagamento, fatta salva la possibilità di ogni altra azione per il risarcimento di eventuali danni; 4. L'Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di applicare quanto previsto all'art. 57, comma 5 lettera b) del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., ricorrendo, nel caso lo ritenga necessario, alla procedura negoziata senza bando nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale. In tal caso: a. La durata del contratto per la ripetizione di servizi analoghi è di trentasei (36 mesi) e il relativo importo a base d'asta è di 696 909,60 EUR (oltre IVA di legge); b. il progetto base di cui all'art. 57 c. 5 lett. b) è costituito dal CSA della presente gara e dall'offerta tecnica presentata dall'aggiudicatario in sede di gara; 9. Sopralluogo, informazioni documentazione: 1. È consigliato ai soggetti che intendono partecipare alla gara d'appalto partecipare alla riunione presso la sede del CDA per assistere ad una illustrazione circa l'attuale organizzazione del servizio; 2. Le date previste sono le seguenti: a. 20.12.2013 ore 10:30; b. 17.1.2014 ore 10:30; 3. I documenti di gara possono essere visionati e scaricati da: www.arca.regione.lombardia.it; 4. Tutte le comunicazioni nell'ambito della procedura di gara, fino all'aggiudicazione provvisoria, avverranno, di regola, per via telematica, attraverso l'apposito spazio all'interno di Sintel denominato “Comunicazioni della procedura” assegnato al concorrente al momento della registrazione al Sistema ed accessibile mediante le chiavi di accesso riservate del concorrente. Il concorrente, con la richiesta di registrazione al Sistema, si impegna a verificare costantemente e tenere sotto controllo la propria area riservata all'interno di Sintel; 5. I quesiti – FAQ e i chiarimenti relativamente alla gara d'appalto devono pervenire entro e non oltre le ore 13:00 del 20.1.2014; 6. 7. Le risposte a tutti i quesiti posti dai vari interlocutori saranno inoltrate entro le ore 18:00 di 27.1.2014. 10. Termine ultimo per il ricevimento delle offerte – indirizzo – lingua: 1. I concorrenti dovranno far pervenire la propria offerta, redatta in lingua italiana con le modalità previste nel presente bando, entro le ore 18:00 del giorno 31.1.2014, esclusivamente tramite procedura telematica; 11. Persone autorizzate a presenziare all'apertura delle offerte: 1. Chiunque può assistere all'apertura della documentazione amministrativa, dell'offerta tecnica (solo relativamente al controllo della regolarità della documentazione contenuta) e dell'offerta economica, come indicato al successivo punto 12 – “Data, ora e luogo di inizio della procedura”. Sono verbalizzate e riferite direttamente al concorrente le sole dichiarazioni dei rappresentanti delle ditte/cooperative che partecipano alle operazioni di gara per mezzo di un rappresentante/delegato, munito di mandato ad hoc o rivestito di una specifica carica sociale. Il concorrente, presente alle operazioni di gara tramite un proprio rappresentante, è considerato pienamente a conoscenza delle determinazioni della commissione assunte e comunicate in tale sede; 12. Data, ora e luogo di inizio della procedura: 1. I lavori della Commissione di gara inizieranno il giorno 4.2.2014 alle ore 14:30 presso la sede municipale in P.zza Visconti 23. Qualora i lavori della Commissione non si esaurissero nel corso della giornata, ulteriori sedute si svolgeranno, presso la suddetta sede o in altra sede comunale a tal fine individuata, con calendario reso noto ai concorrenti con ”Comunicazioni Procedura”; 2. La procedura è la seguente: A. Esecuzione della valutazione amministrativa; B. Analisi del contenuto dell'offerta tecnica limitatamente alla verifica della correttezza formale della presentazione della stessa; C. Successivamente, in seduta riservata, la Commissione procede alla valutazione delle offerte tecniche e all'assegnazione dei punteggi, sulla base degli elementi indicati al punto 18 – “Procedura di gara e criteri di aggiudicazione” del presente bando; D. Successivamente, in seduta pubblica, la Commissione: — Rende noti i punteggi attribuiti in base alla valutazione delle Relazioni tecniche. Saranno ammesse alla valutazione dell'offerta economica solo ed esclusivamente gli operatori economici che avranno raggiunto un punteggio minimo di 40 punti, — Inserisce nel sistema i punteggi attribuiti e chiude la fase di valutazione tecnica, — Procede all'apertura dell'Offerta economica e prende atto della graduatoria finale generata automaticamente dal sistema, — Determina l'aggiudicazione provvisoria a favore del concorrente che ha conseguito il maggior punteggio, con riserva di verifica dell'anomalia dell'offerta; 3. Anche qualora le operazioni di gara si svolgessero in più giornate, l'apertura dell'Offerta economica e l'attribuzione dei punteggi avverrà in ogni caso in unica seduta continua; 13. Cauzione e forme di garanzia richieste: 1. L'offerta dovrà essere corredata da una garanzia di 13 938,19 EUR pari al 2 % dell'importo posto a base d'asta (rapportato al periodo di durata della concessione), sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente. Detta garanzia dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. La garanzia a corredo dell'offerta può essere costituita alternativamente: a) Da quietanza del versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la Tesoreria dell'A.C. – Credito Valtellinese S.C. – Via Madonna 63, 20017 Rho; b) Da assegno circolare non trasferibile intestato a “Tesoreria – Comune di Rho”; c) Da fideiussione bancaria o polizza assicurativa o polizza rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell'elenco speciale di cui all'art. 107 del D.Lgs. n. 385/1993, che preveda espressamente ed a pena di esclusione, ex art. 75, commi 3, 4 e 5, del D.Lgs. n. 163/2006, la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. Detta garanzia dovrà avere, sempre a pena di esclusione, validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. La garanzia di cui all'art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006 dovrà altresì essere corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, ex art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006, qualora l'offerente risultasse affidatario. In caso di A.T.I. la garanzia a corredo dell'offerta deve essere intestata, a pena di esclusione, al Raggruppamento di imprese, con l'espressa indicazione di ogni singola associanda. Detta garanzia potrà essere incamerata dall'Amministrazione Comunale (fatta salva ogni azione legale per il recupero dei danni e delle eventuali maggiori spese sostenute) in caso di rinuncia all'aggiudicazione, di mancata prestazione della cauzione definitiva, di mancata presentazione della documentazione richiesta e/o di verifica amministrativa negativa della stessa, nonché di mancata stipula del contratto. La cauzione provvisoria verrà restituita alle ditte non aggiudicatarie entro il termine di 30 giorni dalla data dell'aggiudicazione, mentre verrà trattenuta per la ditta aggiudicataria fino alla presentazione della cauzione definitiva; 2. L'esecutore del contratto sarà obbligato a costituire una garanzia fideiussoria pari al 10 % dell'importo contrattuale. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 dell'art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., prevista con le modalità di cui all'art. 75, comma 3 del medesimo D.Lgs., dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. La mancata costituzione della cauzione definitiva determinerà la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria da parte della Stazione Appaltante, che aggiudicherà l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. La cauzione definitiva copre gli oneri per il mancato o inesatto adempimento di tutte le obbligazioni contrattuali; essa dovrà essere prestata a garanzia del pagamento di eventuali penalità comminate e delle spese che il Comune dovesse eventualmente sostenere durante l'esecuzione del contratto per responsabilità della ditta aggiudicataria a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio. La somma depositata a titolo di cauzione definitiva dovrà essere immediatamente reintegrata in caso di utilizzo. La restituzione della cauzione definitiva avverrà soltanto quando Il Concessionario avrà dimostrato il completo esaurimento degli obblighi contrattuali. In assenza di tali requisiti, la cauzione definitiva verrà trattenuta dall'Amministrazione fino all'adempimento delle condizioni suddette; 3. L'importo della cauzione, sia provvisoria che definitiva, è ridotto del 50 % per i soggetti partecipanti in possesso della certificazione di qualità UNI CEI ISO 9001:2008. Per fruire di tale riduzione il concorrente deve segnalare, in sede di offerta, il possesso del requisito. Nel caso di A.T.I. il requisito per beneficiare della riduzione deve essere posseduto da tutti i componenti. Nel caso di Consorzi il requisito per beneficiare della riduzione deve essere posseduto da tutti i soggetti incaricati dell'esecuzione dei servizi; 14. Raggruppamento di imprese e consorzi: 1. I soggetti interessati a presentare l'offerta possono partecipare singolarmente o costituire raggruppamenti temporanei ai sensi dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., secondo le modalità nello stesso indicate; 2. Qualora il soggetto fosse un Consorzio, lo stesso è tenuto ad indicare per quali consorziati viene presentata l'offerta, a pena di esclusione della gara. Nel caso di imprese appositamente e temporaneamente raggruppate, ai sensi dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., si ricorda che è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un'associazione temporanea o consorzio ovvero di partecipare in forma individuale qualora abbiano partecipato in associazione o consorzio. Non possono partecipare alla gara le imprese che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile o di collegamento, ai sensi del medesimo articolo, tale per cui si ravvisi la circostanza che le offerte sono riconducibili ad un medesimo centro decisionale. A riscontro di quanto sopra, i Consorzi partecipanti saranno tenuti ad indicare la denominazione di tutti i consorziati come da modello Allegato C; 15. Subappalto, cessione, avvalimento: 1. La DA non potrà cedere a terzi, in tutto o in parte, il contratto di cui al presente bando se non nei casi espressamente previsti dal D.Lgs 163/2006; 2. Il subappalto è ammesso nei termini di legge, ai sensi dell'art. 118 D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. limitatamente ai seguenti servizi: fornitura pasti; 3. L'accertata violazione della presente disposizione comporterà l'immediato recesso dal rapporto contrattuale, senza alcuna formalità, dell'A.C., che provvederà ad incamerare la garanzia fidejussoria di cui al punto 13 del presente bando, riservandosi di avviare azioni di risarcimento nonché ulteriori azioni per la tutela dell'interesse pubblico; 4. E' ammesso l'istituto dell'Avvalimento, come disciplinato dagli artt. 49 e 50 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. per i requisiti di partecipazione ad eccezione della certificazione di qualità; 5. Le imprese concorrenti potranno avvalersi anche dei requisiti tecnici e finanziari di imprese terze e, all'atto della qualificazione in gara, potranno presentarsi all'amministrazione e indicare specificatamente per quali requisiti intendono avvalersi delle capacità altrui e quale sia l'impresa ausiliaria che intendono utilizzare a tale scopo; 6. Il concorrente deve dichiarare di essere a conoscenza del possesso da parte dell'impresa ausiliaria di tutti i requisiti di carattere generale. Inoltre il legale rappresentante dell'impresa ausiliaria deve autocertificare di essere in possesso dei requisiti generali. L'impresa ausiliaria dovrà dichiarare il proprio impegno incondizionato verso il concorrente e verso l'AC a mettere a disposizione per tutta la durata della concessione le risorse necessarie di cui è carente il concorrente. Successivamente alla stipulazione del contratto e per tutta la durata dello stesso, le suddette parti dovranno stipulare un contratto ad hoc; 7. Nel caso di avvalimento di un'impresa che appartiene al medesimo gruppo è sufficiente comprovare il legame giuridico ed economico esistente all'interno del gruppo; 8. È fatto obbligo per l'impresa ausiliaria di essere completamente terza a qualunque altra impresa concorrente che partecipi alla medesima gara d'appalto; 9. Non è ammesso l'avvalimento relativo al possesso della certificazione ISO 9001:2008 e ss.mm.ii.; 16. Requisiti: 1. Saranno ammessi alla gara gli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti minimi di partecipazione: a. Requisiti generali: i. Iscrizione alla CCIAA (Registro delle Imprese) e/o allo schedario generale delle cooperative presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale o all'albo regionale sezione “A” o sezione “C” delle Cooperative Sociali. Potranno partecipare le cooperative iscritte alla sezione “B” dell'albo regionale solo limitatamente alla gestione dei servizi di manutenzione e pulizia. Tali iscrizioni sono richieste ove previste dalla disciplina relativa alla forma giuridica posseduta, per attività che consentano l'espletamento dei servizi oggetto del presente appalto; ii. Nel caso di Associazioni e Fondazioni le stesse devono possedere statuto e atto costitutivo con oggetto conforme all'attività che intendono gestire; iii. Insussistenza delle cause di decadenza, sospensione o divieto di cui all'art. 67 del D.Lgs 6.9.2011 n. 159; iv. Non trovarsi in alcuna delle situazioni che precludono la partecipazione alle gare ex art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; v. Essere in regola con la disciplina di cui alla legge 12 marzo 1999 n. 68 e ss.mm.ii. (assunzioni obbligatorie persone disabili); b. Requisiti di capacità economico finanziaria: dichiarazione bancaria (non autocertificabile): intrattenere rapporti regolari e puntuali con almeno due Istituti bancari; c. Requisiti di capacità tecnica: i. Aver realizzato un fatturato medio complessivo riferito all'anno solare, nel triennio 2010, 2011 e 2012, al netto dell'I.V.A., pari almeno a 500 000 EUR e un fatturato specifico medio nel medesimo triennio, per la gestione di servizi di trasporto per anziani e/o disabili pari ad almeno 100 000 EUR, entrambi da comprovare con Dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante (ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, richiamate le responsabilità di cui all'art. 76 del medesimo provvedimento – Allegato A) da cui risulti l'elenco dei servizi resi, suddivisi per anno, l'indicazione dei soggetti per cui sono stati resi, l'importo netto fatturato per ogni servizio e lo svolgimento degli stessi in modo soddisfacente e senza contenzioso. In caso di imprese riunite in A.T.I., il requisito del fatturato medio complessivo dovrà essere posseduto: A. Per almeno il 60 % dal soggetto capogruppo (300 000 EUR di fatturato medio); B. La rimanenza dagli altri soggetti associati; i. Avere nella propria disponibilità (a titolo di proprietà, il leasing, o in renting) un parco mezzi attrezzati per il trasporto disabili e muniti di sollevatori, immatricolati non anteriormente all'anno 2005 pari almeno a n. 4 veicoli. Di tale disponibilità dovrà essere compilato un elenco corredato da marca e modello del mezzo, numero di targa, anno di immatricolazione, ente proprietario, foto del mezzo laterale e posteriore con evidenza della targa medesima. 17. Periodo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 1. Gli offerenti hanno facoltà di svincolarsi dalla propria offerta trascorsi 180 (centoottanta) giorni dalla data fissata quale termine ultimo per la presentazione dell'offerta senza che sia intervenuto il provvedimento di aggiudicazione definitiva; 18. Procedura di gara e criteri di aggiudicazione: 1. La presente procedura aperta viene condotta mediante l'ausilio di sistemi informatici e l'utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi del D.Lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici). La Stazione Appaltante, Comune di Rho utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “Sintel”, al quale è possibile accedere all'indirizzo internet corrispondente all'URL: www.arca.regione.lombardia.it; 2. Per poter presentare offerta e prendere parte alla procedura, ciascun concorrente è tenuto ad eseguire preventivamente la Registrazione a Sintel così come disciplinato nell'allegato “Modalità tecniche per l'utilizzo della piattaforma Sintel”, accedendo al portale dell'Agenzia Regionale Centrale Acquisti all'indirizzo internet: www.arca.regione.lombardia.it nell'apposita sezione “Registrazione” ed in seguito a qualificarsi per la categoria merceologica ”6.11.25- Servizi sociali” e per l'Ente Comune di Rho; 3. La Registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede l'obbligo di presentare l'offerta, né alcun altro onere o impegno; 4. Le offerte devono pervenire esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel, a pena esclusione dalla gara, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 8:00 del giorno 3.9.2013; 5. La redazione dell'offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell'apposita procedura guidata di Sintel, che consentono di predisporre: a. La busta telematica A contenente la documentazione amministrativa; b. La busta telematica B contenente l'offerta tecnica; c. La busta telematica C contenente l'offerta economica; 6. L'appalto verrà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs.163/2006 e successive modifiche ed integrazioni. L'offerta economicamente più vantaggiosa verrà determinata sulla base dei criteri di seguito indicati; a. Punteggio massimo complessivo: punti 100 così suddivisi: i. Prezzo offerto: max punti: 40; ii. Offerta Tecnica: max punti: 60; b. L'attribuzione dei punteggi verrà effettuata sulla base dei seguenti criteri: Descrizione prezzo offerto Punteggio. Prezzo più conveniente. a. La modalità di calcolo dell'offerta economica sarà la formula del prezzo minimo. Cioè: la ditta che avrà offerto la massima percentuale di ribasso da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d'asta, riceverà il punteggio massimo. Gli altri concorrenti otterranno un punteggio sulla base del seguente algoritmo: i. PA = Po X P max / PR max in cui: 1. PA = Punteggio da assegnare; 2. Po = Percentuale di Ribasso offerta dal singolo concorrente; 3. Pmax = Punteggio massimo da assegnare; 4. PRmax = Percentuale di Ribasso più alta offerta; b. Gli elementi che definiscono il valore della base d'asta su cui verrà applicata indistintamente la percentuale di ribasso offerto sono i seguenti: i. 309 000 EUR (oltre IVA di legge) per i servizi di cui all'art. 1.1.a del CSA; ii. 9,30 EUR (oltre iva di legge) per singolo pasto fornito a domicilio secondo quanto previsto all'art. 1.1.b.i del CSA (l'importo complessivo stimato per la base d'asta è di 365 601,60 EUR (oltre IVA di legge) ipotizzando n. 42 pasti giornalieri per 52 settimane per anno per sei giorni a settimana); iii. 14,30 EUR per singolo pasto we (oltre IVA di legge) fornito a domicilio secondo quanto previsto all'art. 1.1.b.ii del CSA (l'importo complessivo stimato per la base d'asta è di 22 308 EUR (oltre IVA di legge) ipotizzando n. 10 pasti giornalieri per 52 settimane per anno per un giorno a settimana); Nel calcolo si terrà conto del risultato sino alla seconda cifra. Non sono ammesse, a pena di esclusione dalla gara, offerte economiche con percentuale di rialzo. 40,00 Descrizione offerta tecnica Punteggio Impostazione strategica dei servizi Articolato nei seguenti sub criteri: a. Premesse introduttive - Analisi del contesto: max punti 1; b. Finalità e obiettivi: max punti 2; c. Azioni da svolgere, indicatori di misurazione del loro risultato, cronoprogramma di massima delle azioni: max punti 2. 5 Organizzazione del trasporto utenti al CDA Articolato nei seguenti sub criteri: a. Organigramma del servizio e figure professionali coinvolte, modalità di gestione del gruppo di lavoro: max punti 3; b. Mezzi impiegati sul servizio: numero, tipologia, allestimento (pedane sollevamento, aria condizionata, ecc.): max punti 3; c. Piano settimanale dei trasporti con indicazione almeno dei seguenti parametri: orario di prelievo degli utenti dalla sede di abitazione, tempo di percorrenza stimato per raggiungere l'utente successivo, orario di arrivo al CDA: max punti 5; d. Piano della manutenzione dei mezzi: max punti 4. 15 Produzione dei pasti Articolato nei seguenti sub criteri: — Articolazione del Menù standard secondo le stagioni, gestione delle diete speciali e grammature minime per ogni pietanza proposta: max punti 3; — Temperature minime garantite alla consegna del pasto agli utenti: max 2; — Sede del centro di cottura e caratteristiche dello stesso (distanza dal comune di Rho, capacità produttiva giornaliera compresi i giorni festivi e i week end): max punti 2; — Modalità operative di conservazione del pasto, strumenti e attrezzature impiegate, tempi di preparazione, per garantire qualità e temperature sia nel centro di cottura in attesa del ritiro del pasto, sia durante il trasporto, tempi di consegna dal centro di cottura al domicilio dell'utente, tipologia contenitori: max punti 2; 9 Organizzazione del servizio di consegna dei pasti a domicilio Articolato nei seguenti sub criteri: a. Organigramma del servizio e figure professionali coinvolte, modalità di gestione del gruppo di lavoro: max punti 1; b. Mezzi impiegati sul servizio: numero, tipologia, allestimento: max punti 2; e. Piano settimanale della consegna pasti con indicazione, sulla base degli elementi di cui all'allegato 2 del CDA, almeno dei seguenti parametri: orario di prelievo dei pasti dalla sede di produzione e tempo di consegna relativo ai singoli utenti: max punti 3; 6 Attività di monitoraggio e controllo dei servizi Articolato nei seguenti sub criteri: a. Organizzazione del sistema di monitoraggio e controllo: interno/esterno, personale dedicato, metodologia e strumenti utilizzati, ecc. max punti 2,5; b. Sistema di reportistica: frequenza, modalità trasmissione dati, azioni di feed back, ecc: max punti 2,5 5 Programma di gestione delle emergenze Articolato nei seguenti sub criteri: a. Gestione della rottura dei mezzi: max punti 2; b. Parco mezzi sostitutivo: max punti 1; c. Servizi essenziali garantiti in caso di neve: max punti 1; d. Gestione malore e malattie dei dipendenti: max punti 2 6 Proposte migliorative (offerte a titolo gratuito per l'AC) Articolato nei seguenti sub criteri: a. Maggior numero di trasporti giornalieri A/R di cui all'art. 1.1.a.i del CSA: max punti 0,5 per ogni trasporto A/R giornaliero offerto, fino ad un massimo di n. 2 trasporti giornalieri A/R; b. Maggior numero di uscite di cui all'art. 1.1.a.ii del CSA: max punti 0,1 per ogni uscita fino ad un massimo di n. 2 uscite annuali; c. Maggior numero di uscite di cui all'art. 1.1.a.iii del CSA: max punti 0,1 per ogni uscita fino ad un massimo di n. 3 uscite annuali; d. Maggior numero di pasti giornalieri dell'art 1.1.b.i CSA: max 0,2 per ogni pasto giornaliero fino ad un massimo di n. 10 pasti giornalieri. 3,5 Organizzazione e gestione del personale Articolato nei seguenti sub criteri: a. Sistema di governance complessivo dei servizi: Funzionigramma, ccnl applicato e livelli di inquadramento del personale, modalità di contenimento del turn over: max punti 1,5; b. Impegno all'inserimento, entro 30 giorni dall' avvio del servizio, relativamente ai servizi oggetto dell'appalto, di persone svantaggiate di cui alle Leggi n. 381/1991 e n. 68/1999, di comune accordo coi servizi sociali comunali con persone segnalate direttamente dagli stessi: a. Da 0 a 10 ore settimanali: 0 punti; b. Oltre 10 ore fino a 38 ore settimanali: max 1 punti; c. Oltre 38 ore fino a 76 ore settimanali: max 3 punti; d. Oltre 76 ore settimanali: max 5 punti; c. Impegno all'inserimento, entro 30 giorni dall'avvio del servizio, di persone svantaggiate di cui al Regolamento CE n. 2204/2002, di comune accordo coi servizi sociali comunali con persone segnalate direttamente dagli stessi (in aggiunta rispetto a quelle già eventualmente assunte ai sensi del Regolamento sopra citato): a. Da 0 a 10 ore settimanali: 0 punti; b. Oltre 10 ore fino a 38 ore settimanali: max 1 punti; c. Oltre 38 ore fino a 76 ore settimanali: max 2 punti; d. Oltre 76 ore settimanali: max 4 punti. 10,5 7. Relativamente all'attribuzione del punteggio, ogni membro della commissione di gara esprimerà la propria valutazione tramite un parametro che oscillerà tra zero (valutazione minima) e uno (valutazione massima). Ogni membro potrà esprimere la propria valutazione con numeri fino a due decimali. La valutazione complessiva di ciascun criterio e/o sub criterio sarà il risultato del seguente algoritmo: a. Sommatoria della valutazione espressa da ciascun membro della commissione tramite il parametro di cui sopra; b. Tale sommatoria verrà moltiplicata per il voto massimo attribuito al criterio e/o sub criterio oggetto di valutazione; c. Il risultato di cui al punto b. verrà diviso per il numero dei componenti della commissione di gara; 8. Saranno ammesse alla valutazione dell'offerta economica solo ed esclusivamente gli operatori economici che avranno raggiunto un punteggio minimo di 35 punti; 9. Si raccomanda di attenersi rigorosamente alle indicazioni sotto riportate, in modo da facilitare il confronto tra le offerte pervenute e garantire la par condicio tra i concorrenti; 10. L'offerta tecnica non deve essere superiore a 20 facciate; 11. Le facciate dovranno essere in formato A4, con caratteri leggibili (stile: arial 11, interlinea singola); 12. L'offerta deve essere rigorosamente articolata in modo tale che ogni punto sia esauriente per se stesso, senza richiami non contenuti nella documentazione presentata; 13. Ogni pagina della relazione deve essere numerata e ogni paragrafo deve riportare la numerazione progressiva. Si consiglia di seguire come indice la griglia di valutazione relativa ai criteri e sub criteri. Si sottolinea che la completezza e la coerenza della relazione alle prescrizioni contenute nei presenti punti costituirà elemento di giudizio per l'ammissibilità alla successiva fase di apertura dell'offerta economica; 14. È consigliato ai soggetti che intendono partecipare alla gara d'appalto visionare mediante sopralluogo le sedi in cui si svolgeranno i servizi. Le date previste per il sopralluogo sono le seguenti: a. 20.12.2013 ore 10.30; b. 17.1.2014 ore 10.30; 19. Modalità di presentazione dell'offerta: 1. L'offerta e la documentazione, pena l'esclusione dalla gara, devono pervenire, esclusivamente tramite modalità telematica; 2. Documentazione Amministrativa: a. Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso nell'apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all' indirizzo: www.arca.regione.lombardia.it; b. Al primo step del percorso “Invia offerta”, nell'apposito campo “Requisiti amministrativi” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa, consistente in un unico file formato .zip ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente: i. Allegato A: “Dichiarazione unica”, utilizzando il facsimile specificatamente predisposto e allegato al presente bando di gara (o riprodotto in modo sostanzialmente conforme), in competente bollo da 16,00 euro, sottoscritta dal legale rappresentante; ii. Allegato B: “Dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti”; iii. Certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A., in originale, copia autentica, in data non anteriore a 6 mesi rispetto alla data di invito a partecipare alla gara in oggetto; iv. Certificato di iscrizione allo schedario generale delle Cooperative presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale o all'albo regionale; v. Attestazione relative al requisito di capacità economico-finanziaria richiesto al precedente punto 16.1.b; vi. Cauzione provvisoria nelle modalità previste dal presente bando, punto 13; vii. Allegato 5 del CSA: DuvrI, sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante. In caso di ATI o Consorzio dovrà essere sottoscritto dal legale rappresentante di tutti i partecipanti all'ATI e delle ditte per cui il consorzio partecipa; viii. Ricevuta di versamento della contribuzione a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture pari a 70 EUR. In caso di imprese riunite il versamento deve essere effettuato solo dal soggetto capogruppo. Per le nuove modalità di pagamento consultare il sito: http://contributi.avcp.it; ix. In caso di avvalimento: documentazione prevista dal D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. e dal punto 15 – “Subappalto, cessione, avvalimento” del presente Bando; x. Per A.T.I. e Consorzi dovranno essere inoltre presentati: 1. Dichiarazione unica specifica per le ATI (Allegato ATI), in competente bollo da 16 EUR, sottoscritta digitalmente da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento o dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate; 2. Dichiarazione unica specifica per le singole imprese costituenti l'ATI (Allegato A), in competente bollo da 16 EUR, sottoscritta digitalmente da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento o dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate; 3. In caso di ATI non ancora costituita, Dichiarazione sottoscritta digitalmente da ciascuna impresa del raggruppamento, dalla quale risulti il concorrente cui sarà conferito mandato speciale con rappresentanza e funzioni di capogruppo e le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese. In caso di aggiudicazione, il relativo atto di costituzione deve essere obbligatoriamente sottoscritto e consegnato entro la data di stipula del contratto; 4. Impegno che, in caso di aggiudicazione, tutti i soggetti che comporranno il raggruppamento, si conformeranno alla disciplina prevista dall'art. 37 del D.lgs. 163/2006 E ss.mm.; 5. Per ciascuna impresa associata o consorziata: dichiarazioni sostitutive del casellario e del certificato dei carichi pendenti (Allegato B); 6. Nel caso di A.T.I. già costituita deve essere inserito l'atto, redatto in forma di scrittura privata autenticata, di conferimento di mandato alla capogruppo, completo di tutti gli elementi previsti dall'art. 37 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.; 7. Allegato 5 del CSA: Duvri, sottoscritto da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento e dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate e da quello delle consorziate medesime; 8. Per i Consorzi: Elenco, firmato dal legale rappresentante, contenente la denominazione di tutti i consorziati risultanti dagli appositi registri alla data di presentazione dell'offerta (Allegato C); xi. Nel caso di Associazioni e Fondazioni: copia dello statuto e atto costitutivo con oggetto conforme all'attività che intendono gestire; xii. Eventuale certificazione di sopralluogo della struttura rilasciata dall'Area 2 – Servizi alla persona; c. Al fine di concludere la sottomissione della documentazione amministrativa, mediante l'apposito menu a tendina predisposto dalla Stazione appaltante, il concorrente dovrà fornire la dichiarazione di integrale accettazione dei termini contenuti nel Capitolato Speciale d'Appalto. Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma SinTel e acquisiranno pieno valore legale con l'apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante sul documento in formato .pdf che viene scaricato da SinTel al quarto passaggio del percorso guidato “Invia offerta”. Questo documento conterrà insieme a tutti i dati dell'offerta inserita anche le dichiarazioni in discorso. 3. Offerta tecnica: a. Al secondo step del percorso “Invia offerta”, nell'apposito campo “Offerta tecnica” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione necessaria ad illustrare la propria offerta tecnica, consistente in un unico file formato .zip ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente: i. Offerta tecnica – redatta su carta libera intestata, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante. L'offerta tecnica dovrà contemplare e sviluppare almeno le voci inerenti le griglie di valutazione (criteri e sub criteri di cui al precedente punto 18 “Procedura di gara e criteri di aggiudicazione”). L'Offerta Tecnica presentata da RTI deve essere sottoscritta digitalmente dai legali rappresentanti di tutte le imprese che formeranno il raggruppamento, a pena di esclusione dalla gara. L'Offerta Tecnica presentate da Consorzi deve essere sottoscritta dai legali rappresentanti del Consorzio e di tutte le imprese per cui il Consorzio partecipa, a pena di esclusione dalla gara; ii. Dichiarazione attestante la disponibilità all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate specificando il numero di ore settimanali (allegato E); 4. Offerta economica: a. Al terzo step del percorso “Invia offerta”, nell'apposito campo “Offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare le propria offerta economica inserendo a video la percentuale di ribasso da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d'asta, Per completare l'inserimento dell'offerta economica il concorrente dovrà inserire nel campo “Dettaglio prezzi unitari offerti” il seguente documento debitamente compilato e firmato digitalmente: i. Allegato D – “Modulo per la valutazione dell'offerta economica - scomposizione prezzo”, utilizzando il facsimile specificatamente predisposto e allegato al presente bando di gara (o riprodotto in modo sostanzialmente conforme), in competente bollo da 16 EUR. Il concorrente dovrà indicare: 1. Il ribasso percentuale (in cifre e in lettere) da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d'asta,; 2. Il peso percentuale di ognuno dei seguenti fattori di costo sui costi totali di gestione: a. Ammortamento investimenti, mezzi e attrezzature; b. Spese generali di amministrazione; c. Imposte e tasse; d. Spese del personale: coordinatore; e. Spese del personale: autisti e accompagnatori; f. Spese per la produzione dei pasti g. Spese per carburanti e lubrificanti; h. Spese di manutenzione automezzi; i. Spese per la sicurezza dei lavoratori; j. Altri costi; k. La percentuale di utile d'impresa sul totale dei costi annui di gestione (In cifre e lettere); l. Il costo orario medio, comprensivo di ogni onere, delle diverse tipologie di personale impiegato; m. Il costo annuo medio relativo agli oneri per la sicurezza dei lavoratori. L'omissione di tale elemento costituirà motivo di esclusione dalla gara; b. Le offerte presentate da “raggruppamenti temporanei di imprese” devono essere sottoscritte digitalmente da tutte le imprese che formeranno il raggruppamento, a pena di esclusione dalla gara; c. Le offerte presentate da Consorzi devono essere sottoscritte digitalmente dai legali rappresentanti del Consorzio e di tutte le imprese per cui il Consorzio partecipa, a pena di esclusione dalla gara; d. Al termine della compilazione dell'offerta economica, Sintel genererà un documento in formato “.pdf” che dovrà essere scaricato dal fornitore sul proprio terminale e, quindi, sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato; 5. L'offerta e la relativa documentazione dovranno essere inviate al Comune di Rho in formato elettronico attraverso Sintel entro il termine perentorio delle ore 18:00 del giorno 31.1.2014, pena la nullità dell'offerta e comunque la non ammissione della procedura; 6. Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcun offerta pervenuta oltre tale termine, anche per causa non imputabile al concorrente. Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione alla procedura comporta l'irricevibilità dell'offerta e la non ammissione alla procedura. 7. È in ogni caso responsabilità dei soggetti concorrenti l'invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente bando, pena l'esclusione dalla presente procedura; 20. Anomalie dell'offerta: 1. Prima di assumere definitive determinazioni, l'A.C. si riserva la facoltà di procedere alla verifica delle anomalie delle offerte ai sensi dell'art. 87 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.. Si provvederà alle esclusioni qualora le giustificazioni siano prodotte oltre i termini indicati con specifica comunicazione (non superiori a 2 giorni) o siano ritenute non accettabili o insufficienti. 21. Altre informazioni: 1. Il CSA detta condizioni minime che i concorrenti sono tenuti a garantire nello svolgimento del servizio; 2. Tutto quanto previsto nella relazione tecnica e nell'offerta economica ed in base al quale è attribuito punteggio al concorrente è vincolante per l'aggiudicatario in fase di esecuzione; 3. Non sarà ammessa alla gara l'offerta nel caso in cui manchi o risulti sostanzialmente incompleto o irregolare anche uno solo dei documenti richiesti; 4. Non sono ammesse offerte parziali, condizionate e quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad altra offerta propria o altrui o relativa ad altro appalto; 5. Non sono ammesse le offerte in cui il prezzo offerto sia in aumento. In tale circostanza si procederà all'esclusione; 6. Non è ammesso il richiamo a documenti allegati ad altro appalto; 7. Non sono ammesse alla gara le offerte che rechino cancellazioni e/o correzioni nell'indicazione dei prezzi; 8. In caso di discordanza tra il prezzo espresso in lettere e quello indicato in cifre, verrà ritenuta valida l'indicazione più vantaggiosa per l'A.C.; 9. In caso di offerte ritenute “uguali”, si procederà all'aggiudicazione a norma dell'art. 77 del R.D. 827/1924; 10. Si potrà procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e previa valutazione della congruità della stessa; 11. Ai sensi del'art. 81, comma 3, del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. si potrà non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto; 12. Il concorrente ha facoltà di allegare documenti e certificati in alternativa alle autocertificazioni previste nel Modulo (Allegato A) per la partecipazione alla gara qualora li ritenga più adatti a rappresentare il possesso di requisiti e qualità richiesti per la partecipazione, nel rispetto della normativa vigente in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive; 13. Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata: la mancata redazione in lingua italiana comporta l'esclusione dalla gara; 14. L'aggiudicazione provvisoria avverrà a favore dell'operatore economico che, a seguito del perfezionamento delle operazioni di gara con formulazione della graduatoria conclusiva dei concorrenti e redazione dell'inerente verbale, avrà conseguito il punteggio cumulativo per offerta “prezzo – qualità” più elevato; 15. L'aggiudicazione dichiarata in sede di gara è provvisoria e diviene definitiva soltanto dopo l'esecutività dell'idoneo provvedimento amministrativo adottato; 16. L'aggiudicazione provvisoria vincolerà l'offerente per un periodo massimo di 180 gg. dalla data fissata quale termine ultimo per la presentazione dell'offerta, mentre vincolerà l'A.C. dal momento in cui risulteranno perfezionati, ai sensi di legge, tutti gli atti conseguenti; 17. L'A.C. si riserva, a suo insindacabile giudizio, di revocare il presente bando ovvero di non procedere all'affidamento del servizio per motivi di pubblico interesse. In ogni caso le imprese/cooperative concorrenti non potranno vantare diritti o pretese né per il fatto di avere presentato offerta né per effetto del mancato affidamento; 18. Responsabile del procedimento è la sig.ra Cristina Cozzi – Responsabile Servizi Sociali U.O. Anziani; 19. Responsabile della procedura di gara è il Dr. Marco Dallatomasina – Direttore Area Servizi alla Persona; 20. Nei tempi (non superiori a 30 giorni) e con le modalità richieste con apposite comunicazioni dell'A.C., l'aggiudicatario deve: A. Fornire la prova documentale di tutti i requisiti previsti per la partecipazione alla presente gara; B. Dopo l'esecutività del provvedimento di aggiudicazione definitiva, il concessionario, entro il termine indicato dall'A.C. nella richiesta, deve: — produrre le quietanze delle spese contrattuali (la stipula avverrà in forma pubblica-amministrativa), — presentare la polizza assicurativa di cui all'art. 6 del CSA, — presentare il modello GAP fornito da questa A.C., debitamente compilato e sottoscritto, — presentare copia del CCNL applicato ai propri dipendenti (parte normativa e tabelle economiche), — presentare, nel caso di aggiudicazione ad ATI (non costituite), scrittura privata autenticata di cui ai commi 14 e 15 dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., — firmare il contratto nel giorno e nell'ora che verranno resi noti con comunicazione scritta, con avvertenza che, in caso contrario, l'A.C. potrà procedere alla dichiarazione di decadenza dall'aggiudicazione e all'affidamento del servizio al concorrente che segue in graduatoria, fatto salvo il risarcimento del danno, — presentare un piano prestabilito di allontanamento e la relazione sulla valutazione dei rischi ai sensi dell'art. 7 del CSA, — costituire la garanzia fideiussoria definitiva nelle modalità stabilite al punto 13 del presente bando di gara, — per ogni altro obbligo contrattuale a carico del concessionario, si fa rinvio alle norme a tale fine individuate nel CSA; 22. Avvertenze per l'aggiudicatario: 1. Qualora a seguito delle verifiche, risulti che l'aggiudicatario non è in possesso dei requisiti generali e particolari richiesti, lo stesso decadrà dall'aggiudicazione che fino a tale momento deve intendersi sottoposta a condizione risolutiva espressa, fatto salvo il risarcimento del danno. Si rammenta che la non veridicità delle dichiarazioni rese in sede di gara, accertata in sede di verifica comporta, per il dichiarante, non solo la decadenza immediata dei benefici eventualmente ottenuti sulla base della dichiarazione falsa, ma anche l'applicazione delle sanzioni penali disposte dagli artt. 75 e 76 del DPR 445/2000 e ss.mm.ii.; 2. Si avverte che il mancato rispetto degli adempimenti previsti a carico dell'aggiudicatario, prima della stipula del contratto, comporta la decadenza dell'aggiudicazione che si riterrà non avvenuta, fatta salva la responsabilità per danni; 3. L'A.C. si riserva la facoltà, in caso di revoca o decadenza dell'aggiudicazione, di aggiudicare il servizio al concorrente che segue nella graduatoria finale. Tale facoltà può essere esercitata anche nel caso di rinuncia all'appalto, in caso di fallimento, risoluzione o recesso, senza che comunque da suddette circostanze derivi alcun diritto per i concorrenti utilmente collocati in graduatoria; 23. Privacy concorrenti: 1. Ai sensi del D.Lgs. 30/06/2003 n. 196, si informa che: C. I dati richiesti sono raccolti per le finalità inerenti alla procedura, disciplinata dalla legge, per l'affidamento di appalti pubblici; D. Il conferimento dei dati richiesti ha natura obbligatoria. A tale riguardo, si precisa che: a. Per i documenti e le dichiarazioni da presentare ai fini dell'ammissione alla gara, la Ditta/cooperativa concorrente è tenuta a rendere i dati e la documentazione richiesta, a pena di esclusione dalla gara medesima; b. Per i documenti da presentare ai fini dell'eventuale aggiudicazione e conclusione del contratto, la Ditta/cooperativa che non presenti i documenti e non fornisca i dati richiesti, sarà menzionata con la decadenza dell'aggiudicazione, fatto salvo il risarcimento del danno. E. I dati raccolti potranno essere oggetto di comunicazione: a. Al personale dipendente dell'A.C., responsabile del procedimento o, comunque, in esso coinvolto per ragioni di servizio; b. A tutti i soggetti aventi titolo, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni e del decreto legislativo 267/2000; c. Ai soggetti destinatari delle comunicazioni e della pubblicità previste dalla legge in materia di appalti pubblici; F. Il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti, anche informatici, idonei a garantirne la sicurezza e la riservatezza; G. I dati ed i documenti saranno rilasciati agli organi dell'autorità giudiziaria che ne facciano richiesta nell'ambito di procedimenti a carico delle ditte concorrenti; H. I diritti spettanti all'interessato sono quelli di cui al titolo II del D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii.; 8. È in ogni caso responsabilità dei soggetti concorrenti l'invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente bando, pena l'esclusione dalla presente procedura; Allegati: 1) Allegato A – Dichiarazione unica; 2) Allegato ATI – Dichiarazione unica; 3) Allegato B – Dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti; 4) Allegato C – Elenco consorziati; 5) Allegato D - Modulo per la valutazione dell'offerta economica - scomposizione prezzo; 6) Allegato E - Inserimento persone svantaggiate; 7) Allegato F – Modalità tecniche per l'utilizzo della piattaforma Sintel. Gli allegati sono disponibili sui seguenti siti: www.comune.rho.mi.it; www.arca.regione.lombardia.it.
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Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:
Il presente appalto consiste nell'organizzazione e gestione de i seguenti servizi:
a. Trasporto degli utenti, per lo più anziani over 65enni, frequentanti il Centro Diurno Anziani “Stella Polare” sito in Via Buon Gesù 17 a Rho;
b. Fornitura e assistenza nella consegna dei pasti a domicilio degli utenti in carico all'Amministrazione Comunale (AC).
Quantità o entità: 696 909,60.
Numero di rinnovi possibili: 1
Calendario degli appalti successivi: 36 mesi
Durata: 36 giorni

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:
a. Requisiti generali:
i. Iscrizione alla CCIAA (Registro delle Imprese) e/o allo schedario generale delle cooperative presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale o all'albo regionale sezione “A” o sezione “C” delle Cooperative Sociali. Potranno partecipare le cooperative iscritte alla sezione “B” dell'albo regionale solo limitatamente alla gestione dei servizi di manutenzione e pulizia. Tali iscrizioni sono richieste ove previste dalla disciplina relativa alla forma giuridica posseduta, per attività che consentano l'espletamento dei servizi oggetto del presente appalto;
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ii. Nel caso di Associazioni e Fondazioni le stesse devono possedere statuto e atto costitutivo con oggetto conforme all'attività che intendono gestire;
iii. Insussistenza delle cause di decadenza, sospensione o divieto di cui all'art. 67 del D.Lgs 6.9.2011 n. 159;
iv. Non trovarsi in alcuna delle situazioni che precludono la partecipazione alle gare ex art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;
v. Essere in regola con la disciplina di cui alla legge 12 marzo 1999 n. 68 e ss.mm.ii. (assunzioni obbligatorie persone disabili).
Posizione economica e finanziaria:
b. Requisiti di capacità economico finanziaria: dichiarazione bancaria (non autocertificabile): intrattenere rapporti regolari e puntuali con almeno 2 Istituti bancari.
Capacità tecnica e professionale:
c. Requisiti di capacità tecnica:
i. Aver realizzato un fatturato medio complessivo riferito all'anno solare, nel triennio 2010, 2011 e 2012, al netto dell'I.V.A., pari almeno a 500 000 EUR e un fatturato specifico medio nel medesimo triennio, per la gestione di servizi di trasporto per anziani e/o disabili pari ad almeno 100 000 EUR, entrambi da comprovare con Dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante (ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, richiamate le responsabilità di cui all'art. 76 del medesimo provvedimento – Allegato A) da cui risulti l'elenco dei servizi resi, suddivisi per anno, l'indicazione dei soggetti per cui sono stati resi, l'importo netto fatturato per ogni servizio e lo svolgimento degli stessi in modo soddisfacente e senza contenzioso. In caso di imprese riunite in A.T.I., il requisito del fatturato medio complessivo dovrà essere posseduto:
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A. Per almeno il 60 % dal soggetto capogruppo (300 000 EUR di fatturato medio);
B. La rimanenza dagli altri soggetti associati;
i. Avere nella propria disponibilità (a titolo di proprietà, il leasing, o in renting) un parco mezzi attrezzati per il trasporto disabili e muniti di sollevatori, immatricolati non anteriormente all'anno 2005 pari almeno a n. 4 veicoli. Di tale disponibilità dovrà essere compilato un elenco corredato da marca e modello del mezzo, numero di targa, anno di immatricolazione, ente proprietario, foto del mezzo laterale e posteriore con evidenza della targa medesima.
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Esecuzione dell'appalto
Depositi e garanzie richiesti:
1. L'offerta dovrà essere corredata da una garanzia di 13 938,19 EUR pari al 2 % dell'importo posto a base d'asta (rapportato al periodo di durata della concessione), sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente. Detta garanzia dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. La garanzia a corredo dell'offerta può essere costituita alternativamente:
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a) Da quietanza del versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la Tesoreria dell'A.C. – Credito Valtellinese S.C. – Via Madonna 63, 20017 Rho;
b) Da assegno circolare non trasferibile intestato a “Tesoreria – Comune di Rho”;
c) Da fideiussione bancaria o polizza assicurativa o polizza rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell'elenco speciale di cui all'art. 107 del D.Lgs. n. 385/1993, che preveda espressamente ed a pena di esclusione, ex art. 75, commi 3, 4 e 5, del D.Lgs. n. 163/2006, la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. Detta garanzia dovrà avere, sempre a pena di esclusione, validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. La garanzia di cui all'art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006 dovrà altresì essere corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, ex art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006, qualora l'offerente risultasse affidatario. In caso di A.T.I. la garanzia a corredo dell'offerta deve essere intestata, a pena di esclusione, al Raggruppamento di imprese, con l'espressa indicazione di ogni singola associanda. Detta garanzia potrà essere incamerata dall'Amministrazione Comunale (fatta salva ogni azione legale per il recupero dei danni e delle eventuali maggiori spese sostenute) in caso di rinuncia all'aggiudicazione, di mancata prestazione della cauzione definitiva, di mancata presentazione della documentazione richiesta e/o di verifica amministrativa negativa della stessa, nonché di mancata stipula del contratto. La cauzione provvisoria verrà restituita alle ditte non aggiudicatarie entro il termine di 30 giorni dalla data dell'aggiudicazione, mentre verrà trattenuta per la ditta aggiudicataria fino alla presentazione della cauzione definitiva;
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2. L'esecutore del contratto sarà obbligato a costituire una garanzia fideiussoria pari al 10 % dell'importo contrattuale. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 dell'art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., prevista con le modalità di cui all'art. 75, comma 3 del medesimo D.Lgs., dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. La mancata costituzione della cauzione definitiva determinerà la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria da parte della Stazione Appaltante, che aggiudicherà l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. La cauzione definitiva copre gli oneri per il mancato o inesatto adempimento di tutte le obbligazioni contrattuali; essa dovrà essere prestata a garanzia del pagamento di eventuali penalità comminate e delle spese che il Comune dovesse eventualmente sostenere durante l'esecuzione del contratto per responsabilità della ditta aggiudicataria a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio. La somma depositata a titolo di cauzione definitiva dovrà essere immediatamente reintegrata in caso di utilizzo. La restituzione della cauzione definitiva avverrà soltanto quando Il Concessionario avrà dimostrato il completo esaurimento degli obblighi contrattuali. In assenza di tali requisiti, la cauzione definitiva verrà trattenuta dall'Amministrazione fino all'adempimento delle condizioni suddette;
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3. L'importo della cauzione, sia provvisoria che definitiva, è ridotto del 50 % per i soggetti partecipanti in possesso della certificazione di qualità UNI CEI ISO 9001:2008. Per fruire di tale riduzione il concorrente deve segnalare, in sede di offerta, il possesso del requisito. Nel caso di A.T.I. il requisito per beneficiare della riduzione deve essere posseduto da tutti i componenti. Nel caso di Consorzi il requisito per beneficiare della riduzione deve essere posseduto da tutti i soggetti incaricati dell'esecuzione dei servizi.
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Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano:
1. A compenso degli oneri che la DA andrà ad assumere con il presente appalto, spetta alla stessa un compenso da parte dell'AC;
2. Il corrispettivo è articolato nel seguente modo in relazione alla tipologia di servizio e/o prestazione erogata:
a. Corrispettivo mensile forfetario riferito ai servizi oggetto dell'appalto di cui all'art. 1.1.a. Tale corrispettivo mensile medio verrà individuato sulla base del seguente algoritmo:
i. [(Importo a base d'asta) – (Ribasso offerto in sede di gara)] / n. 36 mesi;
b. Corrispettivo mensile riferito ai pasti effettivamente forniti e consegnati agli utenti di cui all'art. 1.1.b. Tale corrispettivo mensile verrà individuato sulla base del seguente algoritmo:
i. Pasto ordinario: [(Costo del singolo pasto posto a base d'asta) – (Ribasso offerto in sede di gara)] X numero di pasti mensili forniti;
ii. Pasto we: [(Costo del singolo pasto posto a base d'asta) – (Ribasso offerto in sede di gara)] x numero di pasti mensili forniti;
3. Il pagamento dei corrispettivi avverrà in forma mensile posticipata, mediante mandato a 30 gg. dalla data di ricevimento delle inerenti fatture debitamente documentate, previa liquidazione del responsabile di servizio competente, sempreché non siano pervenute segnalazioni o non sia stata constatata l'irregolarità o l'insufficienza del servizio. L'AC tratterrà sui corrispettivi da corrispondere le somme afferenti alle penalità eventualmente applicate nel mese di riferimento;
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4. Il compenso è comprensivo di tutto quanto specificato nel presente CSA e offerto in sede di gara dalla DA;
5. Al termine dell'appalto si procederà all'emissione del certificato di regolare esecuzione, previa determinazione del responsabile competente, che disporrà conseguentemente il pagamento del saldo e lo svincolo della cauzione;
6. La DA con il corrispettivo definito nell'offerta economica, s'intende soddisfatta di qualsiasi spettanza nei confronti dell'AC per i servizi di cui trattasi e non ha, quindi, alcun diritto a nuovi o maggiori compensi;
Art. 12 – Revisione prezzi:
1. I prezzi determinati in sede di gara rimarranno invariati per i primi 24 mesi di servizio;
2. Il contratto, qualora ne ricorrano i presupposti, sarà sottoposto a revisione annuale dei prezzi, a decorrere dal venticinquesimo mese di vigenza contrattuale;
3. Pertanto, a partire dal venticinquesimo mese di durata del contratto, l'AC potrà riconoscere tale revisione sulla base dell'indice di variazione dei prezzi per le famiglie di operai ed impiegati (F.O.I.), pubblicato dall'ISTAT e riferito al ventiquattresimo mese;
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4. La revisione prezzi potrà avere effetto, a condizione che la DA inoltri all'AC apposita istanza entro il 30 giugno di ciascun anno di contratto a partire dal 2015;
5. La richiesta di cui al precedente comma sarà unica ed immutata per tutto l'anno di riferimento e dovrà essere documentata in modo idoneo con i motivi su cui si basa la richiesta di aumento;
6. In assenza di richiesta di aumento entro tale data verrà automaticamente confermato l'ultimo prezzo concordato tra le parti.
Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto:
1. I soggetti interessati a presentare l'offerta possono partecipare singolarmente o costituire raggruppamenti temporanei ai sensi dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., secondo le modalità nello stesso indicate;
2. Qualora il soggetto fosse un Consorzio, lo stesso è tenuto ad indicare per quali consorziati viene presentata l'offerta, a pena di esclusione della gara. Nel caso di imprese appositamente e temporaneamente raggruppate, ai sensi dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., si ricorda che è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un'associazione temporanea o consorzio ovvero di partecipare in forma individuale qualora abbiano partecipato in associazione o consorzio. Non possono partecipare alla gara le imprese che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile o di collegamento, ai sensi del medesimo articolo, tale per cui si ravvisi la circostanza che le offerte sono riconducibili ad un medesimo centro decisionale. A riscontro di quanto sopra, i Consorzi partecipanti saranno tenuti ad indicare la denominazione di tutti i consorziati come da modello Allegato C.
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Procedura
Periodo di validità dell'offerta: 180 giorni
Data di apertura delle offerte: 2014-02-04 📅
Luogo di apertura: Comune di Rho, Piazza Visconti 23, Sala Riunioni, Secondo Piano.
Luogo: Comune di Rho, Piazza Visconti 23, Sala Riunioni, Secondo Piano.
Informazioni sulle persone autorizzate e sulla procedura di apertura:
Chiunque può assistere all'apertura della documentazione amministrativa, dell'offerta tecnica (solo relativamente al controllo della regolarità della documentazione contenuta) e dell'offerta economica, come indicato al successivo punto 12 – “Data, ora e luogo di inizio della procedura”. Sono verbalizzate e riferite direttamente al concorrente le sole dichiarazioni dei rappresentanti delle ditte/cooperative che partecipano alle operazioni di gara per mezzo di un rappresentante/delegato, munito di mandato ad hoc o rivestito di una specifica carica sociale. Il concorrente, presente alle operazioni di gara tramite un proprio rappresentante, è considerato pienamente a conoscenza delle determinazioni della commissione assunte e comunicate in tale sede.
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Criteri di assegnazione
Criterio: 1. Impostazione strategica dei servizi (5)
2. Organizzazione del trasporto utenti al CDA (15)
3. Produzione dei pasti (9)
4. Organizzazione del servizio di consegna dei pasti a domicilio (6)
5. Attività di monitoraggio e controllo dei servizi (5)
6. Programma di gestione delle emergenze (6)
7. Proposte migliorative (offerte a titolo gratuito per l'AC) (3)
8. Organizzazione e gestione del personale (10)
Lingue
Lingua: italiano 🗣️

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: Servizi Sociali Unità Operativa Anziani
Cozzi M.Cristina
Nome: Piattaforma Sintel della Regione Lombardia
Indirizzo postale: Via Fabio Filzi 22
Città postale: Milano
Codice postale: 20124
URL per ulteriori informazioni: http://www.arca.regione.lombardia.it 🌏
URL dei documenti: http://www.arca.regione.lombardia.it 🌏
URL per la partecipazione: http://www.arca.regione.lombardia.it 🌏

Riferimento
Informazioni aggiuntive
Quadro riepilogativo.
Valore presunto dell'appalto (riferito a trentasei mesi di servizio a decorrere dalla sottoscrizione del contratto) 696 909,60 EUR (+ IVA nelle forme di legge).
Categoria del servizio CPV 85312200-1.
CIG 5467370872.
Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa art. 83 D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.
Durata contratto: 36 mesi.
Termine per il ricevimento delle offerte 31/01/2014 – ore 18.00
Inizio procedure di gara 4.2.2014 – ore 14:30.
Principale Normativa di Riferimento Art. 55 D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii e quella specificamente richiamata nei documenti di gara.
1. Ente appaltante:
1. Comune di Rho – Area Servizi alla Persona, Via De Amicis 10, Rho (MI) – Servizi Sociali Unità Operativa Anziani – Via Buon Gesù 21 – 20017 Rho (MI), tel. +39 0293332-441/446, fax +39 0293332436;
2. Descrizione e categoria del servizio:
1. Il presente appalto consiste nell'organizzazione e gestione de i seguenti servizi:
a. Trasporto degli utenti, per lo più anziani over 65enni, frequentanti il Centro Diurno Anziani “Stella Polare” sito in Via Buon Gesù 17 a Rho;
b. Fornitura e assistenza nella consegna dei pasti a domicilio degli utenti in carico all'Amministrazione Comunale (AC);
2. I contenuti dei servizi sono declinati nel Capitolato Speciale d'Appalto (CSA);
3. Categoria del servizio: Servizi di assistenza sociale e servizi affini – CPV 85312200-1 – Servizi di consegna a domicilio di prodotti alimentari;
3. Importo presunto dell'appalto a base d'asta e finanziamento:
1. L'importo complessivo presunto del presente appalto è stabilito in 696 909,60 EUR + IVA di legge calcolato su 36 mesi di attività, ed è corrispondente a:
a. 309 000 EUR (oltre IVA di legge) per i servizi di cui all'art. 1.1.a del CSA;
b. 387 909,60 EUR (oltre IVA di legge) per i servizi di cui all'art. 1.1.b del CSA;
4. Si precisa che saranno a carico della Ditta Aggiudicataria (DA) tutti i costi relativi alla gestione dei servizi – nessuno escluso – fatti salvi quelli previsti dal CSA come esplicitamente a carico dell'Amministrazione Comunale (AC). A carico della DA sono compresi gli eventuali costi per gli interventi volti ad eliminare o ridurre al minimo i rischi dovuti ad interferenze nelle attività. Gli oneri relativi alle interferenze sono quantificati in 0 EUR;
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5. Sono a carico dell'AC solo i costi esplicitamente citati e attribuiti allo stesso nei documenti di gara. Ogni altro costo è a carico della DA;
6. Il presente appalto sarà finanziato con mezzi propri ordinari di bilancio comunale;
4. Luogo di esecuzione:
1. Lo svolgimento del servizio avverrà principalmente nel territorio del Comune di Rho;
5. Prestazione riservata:
1. L'appalto in oggetto è riservato agli operatori economici qualificati, in possesso dei requisiti indicati al successivo punto 16;
6. Facoltà di presentazione di offerte parziali:
1. Non è consentita la presentazione di offerte parziali, limitate ad una sola o più parti dei servizi oggetto dell'appalto: tale circostanza sarà pertanto motivo di esclusione dell'offerta. L'offerta deve riguardare la totalità del servizio;
7. Varianti:
1. Non sono consentite le varianti di cui all'art. 76 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii.;
8. Durata dell'appalto:
1. La durata del presente appalto è stabilita in trentasei (36) mesi a decorrere dalla sottoscrizione del contratto;
2. Le date specifiche di inizio/termine del servizio verranno comunicate alla DA dal servizio competente, in relazione al calendario delle attività. Salvo imprevisti, l'avvio del servizio è previsto per il 1.5.2014;
3. In caso di passaggio di gestione ad un'altra ditta aggiudicataria alla scadenza, ovvero in caso di risoluzione o recesso dal contratto, l'aggiudicatario dovrà garantire le operazioni necessarie al regolare passaggio di consegne, assicurando la continuità del servizio. In caso di mancato rispetto della presente disposizione l'Amministrazione Comunale si riserva di trattenere a titolo di penale l'ultima rata di pagamento, fatta salva la possibilità di ogni altra azione per il risarcimento di eventuali danni;
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4. L'Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di applicare quanto previsto all'art. 57, comma 5 lettera b) del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., ricorrendo, nel caso lo ritenga necessario, alla procedura negoziata senza bando nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale. In tal caso:
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a. La durata del contratto per la ripetizione di servizi analoghi è di trentasei (36 mesi) e il relativo importo a base d'asta è di 696 909,60 EUR (oltre IVA di legge);
b. il progetto base di cui all'art. 57 c. 5 lett. b) è costituito dal CSA della presente gara e dall'offerta tecnica presentata dall'aggiudicatario in sede di gara;
9. Sopralluogo, informazioni documentazione:
1. È consigliato ai soggetti che intendono partecipare alla gara d'appalto partecipare alla riunione presso la sede del CDA per assistere ad una illustrazione circa l'attuale organizzazione del servizio;
2. Le date previste sono le seguenti:
a. 20.12.2013 ore 10:30;
b. 17.1.2014 ore 10:30;
3. I documenti di gara possono essere visionati e scaricati da: www.arca.regione.lombardia.it;
4. Tutte le comunicazioni nell'ambito della procedura di gara, fino all'aggiudicazione provvisoria, avverranno, di regola, per via telematica, attraverso l'apposito spazio all'interno di Sintel denominato “Comunicazioni della procedura” assegnato al concorrente al momento della registrazione al Sistema ed accessibile mediante le chiavi di accesso riservate del concorrente. Il concorrente, con la richiesta di registrazione al Sistema, si impegna a verificare costantemente e tenere sotto controllo la propria area riservata all'interno di Sintel;
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5. I quesiti – FAQ e i chiarimenti relativamente alla gara d'appalto devono pervenire entro e non oltre le ore 13:00 del 20.1.2014;
6.
7. Le risposte a tutti i quesiti posti dai vari interlocutori saranno inoltrate entro le ore 18:00 di 27.1.2014.
10. Termine ultimo per il ricevimento delle offerte – indirizzo – lingua:
1. I concorrenti dovranno far pervenire la propria offerta, redatta in lingua italiana con le modalità previste nel presente bando, entro le ore 18:00 del giorno 31.1.2014, esclusivamente tramite procedura telematica;
11. Persone autorizzate a presenziare all'apertura delle offerte:
1. Chiunque può assistere all'apertura della documentazione amministrativa, dell'offerta tecnica (solo relativamente al controllo della regolarità della documentazione contenuta) e dell'offerta economica, come indicato al successivo punto 12 – “Data, ora e luogo di inizio della procedura”. Sono verbalizzate e riferite direttamente al concorrente le sole dichiarazioni dei rappresentanti delle ditte/cooperative che partecipano alle operazioni di gara per mezzo di un rappresentante/delegato, munito di mandato ad hoc o rivestito di una specifica carica sociale. Il concorrente, presente alle operazioni di gara tramite un proprio rappresentante, è considerato pienamente a conoscenza delle determinazioni della commissione assunte e comunicate in tale sede;
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12. Data, ora e luogo di inizio della procedura:
1. I lavori della Commissione di gara inizieranno il giorno 4.2.2014 alle ore 14:30 presso la sede municipale in P.zza Visconti 23. Qualora i lavori della Commissione non si esaurissero nel corso della giornata, ulteriori sedute si svolgeranno, presso la suddetta sede o in altra sede comunale a tal fine individuata, con calendario reso noto ai concorrenti con ”Comunicazioni Procedura”;
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2. La procedura è la seguente:
A. Esecuzione della valutazione amministrativa;
B. Analisi del contenuto dell'offerta tecnica limitatamente alla verifica della correttezza formale della presentazione della stessa;
C. Successivamente, in seduta riservata, la Commissione procede alla valutazione delle offerte tecniche e all'assegnazione dei punteggi, sulla base degli elementi indicati al punto 18 – “Procedura di gara e criteri di aggiudicazione” del presente bando;
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D. Successivamente, in seduta pubblica, la Commissione:
— Rende noti i punteggi attribuiti in base alla valutazione delle Relazioni tecniche. Saranno ammesse alla valutazione dell'offerta economica solo ed esclusivamente gli operatori economici che avranno raggiunto un punteggio minimo di 40 punti,
— Inserisce nel sistema i punteggi attribuiti e chiude la fase di valutazione tecnica,
— Procede all'apertura dell'Offerta economica e prende atto della graduatoria finale generata automaticamente dal sistema,
— Determina l'aggiudicazione provvisoria a favore del concorrente che ha conseguito il maggior punteggio, con riserva di verifica dell'anomalia dell'offerta;
3. Anche qualora le operazioni di gara si svolgessero in più giornate, l'apertura dell'Offerta economica e l'attribuzione dei punteggi avverrà in ogni caso in unica seduta continua;
13. Cauzione e forme di garanzia richieste:
1. L'offerta dovrà essere corredata da una garanzia di 13 938,19 EUR pari al 2 % dell'importo posto a base d'asta (rapportato al periodo di durata della concessione), sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente. Detta garanzia dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. La garanzia a corredo dell'offerta può essere costituita alternativamente:
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a) Da quietanza del versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la Tesoreria dell'A.C. – Credito Valtellinese S.C. – Via Madonna 63, 20017 Rho;
b) Da assegno circolare non trasferibile intestato a “Tesoreria – Comune di Rho”;
c) Da fideiussione bancaria o polizza assicurativa o polizza rilasciata da un intermediario finanziario iscritto nell'elenco speciale di cui all'art. 107 del D.Lgs. n. 385/1993, che preveda espressamente ed a pena di esclusione, ex art. 75, commi 3, 4 e 5, del D.Lgs. n. 163/2006, la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. Detta garanzia dovrà avere, sempre a pena di esclusione, validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. La garanzia di cui all'art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006 dovrà altresì essere corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, ex art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006, qualora l'offerente risultasse affidatario. In caso di A.T.I. la garanzia a corredo dell'offerta deve essere intestata, a pena di esclusione, al Raggruppamento di imprese, con l'espressa indicazione di ogni singola associanda. Detta garanzia potrà essere incamerata dall'Amministrazione Comunale (fatta salva ogni azione legale per il recupero dei danni e delle eventuali maggiori spese sostenute) in caso di rinuncia all'aggiudicazione, di mancata prestazione della cauzione definitiva, di mancata presentazione della documentazione richiesta e/o di verifica amministrativa negativa della stessa, nonché di mancata stipula del contratto. La cauzione provvisoria verrà restituita alle ditte non aggiudicatarie entro il termine di 30 giorni dalla data dell'aggiudicazione, mentre verrà trattenuta per la ditta aggiudicataria fino alla presentazione della cauzione definitiva;
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2. L'esecutore del contratto sarà obbligato a costituire una garanzia fideiussoria pari al 10 % dell'importo contrattuale. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 dell'art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., prevista con le modalità di cui all'art. 75, comma 3 del medesimo D.Lgs., dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. La mancata costituzione della cauzione definitiva determinerà la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria da parte della Stazione Appaltante, che aggiudicherà l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. La cauzione definitiva copre gli oneri per il mancato o inesatto adempimento di tutte le obbligazioni contrattuali; essa dovrà essere prestata a garanzia del pagamento di eventuali penalità comminate e delle spese che il Comune dovesse eventualmente sostenere durante l'esecuzione del contratto per responsabilità della ditta aggiudicataria a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio. La somma depositata a titolo di cauzione definitiva dovrà essere immediatamente reintegrata in caso di utilizzo. La restituzione della cauzione definitiva avverrà soltanto quando Il Concessionario avrà dimostrato il completo esaurimento degli obblighi contrattuali. In assenza di tali requisiti, la cauzione definitiva verrà trattenuta dall'Amministrazione fino all'adempimento delle condizioni suddette;
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3. L'importo della cauzione, sia provvisoria che definitiva, è ridotto del 50 % per i soggetti partecipanti in possesso della certificazione di qualità UNI CEI ISO 9001:2008. Per fruire di tale riduzione il concorrente deve segnalare, in sede di offerta, il possesso del requisito. Nel caso di A.T.I. il requisito per beneficiare della riduzione deve essere posseduto da tutti i componenti. Nel caso di Consorzi il requisito per beneficiare della riduzione deve essere posseduto da tutti i soggetti incaricati dell'esecuzione dei servizi;
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14. Raggruppamento di imprese e consorzi:
1. I soggetti interessati a presentare l'offerta possono partecipare singolarmente o costituire raggruppamenti temporanei ai sensi dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., secondo le modalità nello stesso indicate;
2. Qualora il soggetto fosse un Consorzio, lo stesso è tenuto ad indicare per quali consorziati viene presentata l'offerta, a pena di esclusione della gara. Nel caso di imprese appositamente e temporaneamente raggruppate, ai sensi dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., si ricorda che è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un'associazione temporanea o consorzio ovvero di partecipare in forma individuale qualora abbiano partecipato in associazione o consorzio. Non possono partecipare alla gara le imprese che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del Codice Civile o di collegamento, ai sensi del medesimo articolo, tale per cui si ravvisi la circostanza che le offerte sono riconducibili ad un medesimo centro decisionale. A riscontro di quanto sopra, i Consorzi partecipanti saranno tenuti ad indicare la denominazione di tutti i consorziati come da modello Allegato C;
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15. Subappalto, cessione, avvalimento:
1. La DA non potrà cedere a terzi, in tutto o in parte, il contratto di cui al presente bando se non nei casi espressamente previsti dal D.Lgs 163/2006;
2. Il subappalto è ammesso nei termini di legge, ai sensi dell'art. 118 D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. limitatamente ai seguenti servizi: fornitura pasti;
3. L'accertata violazione della presente disposizione comporterà l'immediato recesso dal rapporto contrattuale, senza alcuna formalità, dell'A.C., che provvederà ad incamerare la garanzia fidejussoria di cui al punto 13 del presente bando, riservandosi di avviare azioni di risarcimento nonché ulteriori azioni per la tutela dell'interesse pubblico;
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4. E' ammesso l'istituto dell'Avvalimento, come disciplinato dagli artt. 49 e 50 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. per i requisiti di partecipazione ad eccezione della certificazione di qualità;
5. Le imprese concorrenti potranno avvalersi anche dei requisiti tecnici e finanziari di imprese terze e, all'atto della qualificazione in gara, potranno presentarsi all'amministrazione e indicare specificatamente per quali requisiti intendono avvalersi delle capacità altrui e quale sia l'impresa ausiliaria che intendono utilizzare a tale scopo;
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6. Il concorrente deve dichiarare di essere a conoscenza del possesso da parte dell'impresa ausiliaria di tutti i requisiti di carattere generale. Inoltre il legale rappresentante dell'impresa ausiliaria deve autocertificare di essere in possesso dei requisiti generali. L'impresa ausiliaria dovrà dichiarare il proprio impegno incondizionato verso il concorrente e verso l'AC a mettere a disposizione per tutta la durata della concessione le risorse necessarie di cui è carente il concorrente. Successivamente alla stipulazione del contratto e per tutta la durata dello stesso, le suddette parti dovranno stipulare un contratto ad hoc;
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7. Nel caso di avvalimento di un'impresa che appartiene al medesimo gruppo è sufficiente comprovare il legame giuridico ed economico esistente all'interno del gruppo;
8. È fatto obbligo per l'impresa ausiliaria di essere completamente terza a qualunque altra impresa concorrente che partecipi alla medesima gara d'appalto;
9. Non è ammesso l'avvalimento relativo al possesso della certificazione ISO 9001:2008 e ss.mm.ii.;
16. Requisiti:
1. Saranno ammessi alla gara gli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti minimi di partecipazione:
a. Requisiti generali:
i. Iscrizione alla CCIAA (Registro delle Imprese) e/o allo schedario generale delle cooperative presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale o all'albo regionale sezione “A” o sezione “C” delle Cooperative Sociali. Potranno partecipare le cooperative iscritte alla sezione “B” dell'albo regionale solo limitatamente alla gestione dei servizi di manutenzione e pulizia. Tali iscrizioni sono richieste ove previste dalla disciplina relativa alla forma giuridica posseduta, per attività che consentano l'espletamento dei servizi oggetto del presente appalto;
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ii. Nel caso di Associazioni e Fondazioni le stesse devono possedere statuto e atto costitutivo con oggetto conforme all'attività che intendono gestire;
iii. Insussistenza delle cause di decadenza, sospensione o divieto di cui all'art. 67 del D.Lgs 6.9.2011 n. 159;
iv. Non trovarsi in alcuna delle situazioni che precludono la partecipazione alle gare ex art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;
v. Essere in regola con la disciplina di cui alla legge 12 marzo 1999 n. 68 e ss.mm.ii. (assunzioni obbligatorie persone disabili);
b. Requisiti di capacità economico finanziaria: dichiarazione bancaria (non autocertificabile): intrattenere rapporti regolari e puntuali con almeno due Istituti bancari;
c. Requisiti di capacità tecnica:
i. Aver realizzato un fatturato medio complessivo riferito all'anno solare, nel triennio 2010, 2011 e 2012, al netto dell'I.V.A., pari almeno a 500 000 EUR e un fatturato specifico medio nel medesimo triennio, per la gestione di servizi di trasporto per anziani e/o disabili pari ad almeno 100 000 EUR, entrambi da comprovare con Dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante (ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, richiamate le responsabilità di cui all'art. 76 del medesimo provvedimento – Allegato A) da cui risulti l'elenco dei servizi resi, suddivisi per anno, l'indicazione dei soggetti per cui sono stati resi, l'importo netto fatturato per ogni servizio e lo svolgimento degli stessi in modo soddisfacente e senza contenzioso. In caso di imprese riunite in A.T.I., il requisito del fatturato medio complessivo dovrà essere posseduto:
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A. Per almeno il 60 % dal soggetto capogruppo (300 000 EUR di fatturato medio);
B. La rimanenza dagli altri soggetti associati;
i. Avere nella propria disponibilità (a titolo di proprietà, il leasing, o in renting) un parco mezzi attrezzati per il trasporto disabili e muniti di sollevatori, immatricolati non anteriormente all'anno 2005 pari almeno a n. 4 veicoli. Di tale disponibilità dovrà essere compilato un elenco corredato da marca e modello del mezzo, numero di targa, anno di immatricolazione, ente proprietario, foto del mezzo laterale e posteriore con evidenza della targa medesima.
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17. Periodo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta:
1. Gli offerenti hanno facoltà di svincolarsi dalla propria offerta trascorsi 180 (centoottanta) giorni dalla data fissata quale termine ultimo per la presentazione dell'offerta senza che sia intervenuto il provvedimento di aggiudicazione definitiva;
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18. Procedura di gara e criteri di aggiudicazione:
1. La presente procedura aperta viene condotta mediante l'ausilio di sistemi informatici e l'utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi del D.Lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici). La Stazione Appaltante, Comune di Rho utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “Sintel”, al quale è possibile accedere all'indirizzo internet corrispondente all'URL: www.arca.regione.lombardia.it;
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2. Per poter presentare offerta e prendere parte alla procedura, ciascun concorrente è tenuto ad eseguire preventivamente la Registrazione a Sintel così come disciplinato nell'allegato “Modalità tecniche per l'utilizzo della piattaforma Sintel”, accedendo al portale dell'Agenzia Regionale Centrale Acquisti all'indirizzo internet: www.arca.regione.lombardia.it nell'apposita sezione “Registrazione” ed in seguito a qualificarsi per la categoria merceologica ”6.11.25- Servizi sociali” e per l'Ente Comune di Rho;
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3. La Registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede l'obbligo di presentare l'offerta, né alcun altro onere o impegno;
4. Le offerte devono pervenire esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel, a pena esclusione dalla gara, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 8:00 del giorno 3.9.2013;
5. La redazione dell'offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell'apposita procedura guidata di Sintel, che consentono di predisporre:
a. La busta telematica A contenente la documentazione amministrativa;
b. La busta telematica B contenente l'offerta tecnica;
c. La busta telematica C contenente l'offerta economica;
6. L'appalto verrà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs.163/2006 e successive modifiche ed integrazioni. L'offerta economicamente più vantaggiosa verrà determinata sulla base dei criteri di seguito indicati;
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a. Punteggio massimo complessivo: punti 100 così suddivisi:
i. Prezzo offerto: max punti: 40;
ii. Offerta Tecnica: max punti: 60;
b. L'attribuzione dei punteggi verrà effettuata sulla base dei seguenti criteri:
Descrizione prezzo offerto Punteggio.
Prezzo più conveniente.
a. La modalità di calcolo dell'offerta economica sarà la formula del prezzo minimo. Cioè: la ditta che avrà offerto la massima percentuale di ribasso da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d'asta, riceverà il punteggio massimo. Gli altri concorrenti otterranno un punteggio sulla base del seguente algoritmo:
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i. PA = Po X P max / PR max in cui:
1. PA = Punteggio da assegnare;
2. Po = Percentuale di Ribasso offerta dal singolo concorrente;
3. Pmax = Punteggio massimo da assegnare;
4. PRmax = Percentuale di Ribasso più alta offerta;
b. Gli elementi che definiscono il valore della base d'asta su cui verrà applicata indistintamente la percentuale di ribasso offerto sono i seguenti:
i. 309 000 EUR (oltre IVA di legge) per i servizi di cui all'art. 1.1.a del CSA;
ii. 9,30 EUR (oltre iva di legge) per singolo pasto fornito a domicilio secondo quanto previsto all'art. 1.1.b.i del CSA (l'importo complessivo stimato per la base d'asta è di 365 601,60 EUR (oltre IVA di legge) ipotizzando n. 42 pasti giornalieri per 52 settimane per anno per sei giorni a settimana);
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iii. 14,30 EUR per singolo pasto we (oltre IVA di legge) fornito a domicilio secondo quanto previsto all'art. 1.1.b.ii del CSA (l'importo complessivo stimato per la base d'asta è di 22 308 EUR (oltre IVA di legge) ipotizzando n. 10 pasti giornalieri per 52 settimane per anno per un giorno a settimana);
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Nel calcolo si terrà conto del risultato sino alla seconda cifra. Non sono ammesse, a pena di esclusione dalla gara, offerte economiche con percentuale di rialzo.
40,00
Descrizione offerta tecnica Punteggio
Impostazione strategica dei servizi
Articolato nei seguenti sub criteri:
a. Premesse introduttive - Analisi del contesto: max punti 1;
b. Finalità e obiettivi: max punti 2;
c. Azioni da svolgere, indicatori di misurazione del loro risultato, cronoprogramma di massima delle azioni: max punti 2.
5
Organizzazione del trasporto utenti al CDA
a. Organigramma del servizio e figure professionali coinvolte, modalità di gestione del gruppo di lavoro: max punti 3;
b. Mezzi impiegati sul servizio: numero, tipologia, allestimento (pedane sollevamento, aria condizionata, ecc.): max punti 3;
c. Piano settimanale dei trasporti con indicazione almeno dei seguenti parametri: orario di prelievo degli utenti dalla sede di abitazione, tempo di percorrenza stimato per raggiungere l'utente successivo, orario di arrivo al CDA: max punti 5;
d. Piano della manutenzione dei mezzi: max punti 4. 15
Produzione dei pasti
— Articolazione del Menù standard secondo le stagioni, gestione delle diete speciali e grammature minime per ogni pietanza proposta: max punti 3;
— Temperature minime garantite alla consegna del pasto agli utenti: max 2;
— Sede del centro di cottura e caratteristiche dello stesso (distanza dal comune di Rho, capacità produttiva giornaliera compresi i giorni festivi e i week end): max punti 2;
— Modalità operative di conservazione del pasto, strumenti e attrezzature impiegate, tempi di preparazione, per garantire qualità e temperature sia nel centro di cottura in attesa del ritiro del pasto, sia durante il trasporto, tempi di consegna dal centro di cottura al domicilio dell'utente, tipologia contenitori: max punti 2;
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9
Organizzazione del servizio di consegna dei pasti a domicilio
a. Organigramma del servizio e figure professionali coinvolte, modalità di gestione del gruppo di lavoro: max punti 1;
b. Mezzi impiegati sul servizio: numero, tipologia, allestimento: max punti 2;
e. Piano settimanale della consegna pasti con indicazione, sulla base degli elementi di cui all'allegato 2 del CDA, almeno dei seguenti parametri: orario di prelievo dei pasti dalla sede di produzione e tempo di consegna relativo ai singoli utenti: max punti 3;
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6
Attività di monitoraggio e controllo dei servizi
a. Organizzazione del sistema di monitoraggio e controllo: interno/esterno, personale dedicato, metodologia e strumenti utilizzati, ecc. max punti 2,5;
b. Sistema di reportistica: frequenza, modalità trasmissione dati, azioni di feed back, ecc: max punti 2,5
Programma di gestione delle emergenze
a. Gestione della rottura dei mezzi: max punti 2;
b. Parco mezzi sostitutivo: max punti 1;
c. Servizi essenziali garantiti in caso di neve: max punti 1;
d. Gestione malore e malattie dei dipendenti: max punti 2 6
Proposte migliorative (offerte a titolo gratuito per l'AC)
a. Maggior numero di trasporti giornalieri A/R di cui all'art. 1.1.a.i del CSA: max punti 0,5 per ogni trasporto A/R giornaliero offerto, fino ad un massimo di n. 2 trasporti giornalieri A/R;
b. Maggior numero di uscite di cui all'art. 1.1.a.ii del CSA: max punti 0,1 per ogni uscita fino ad un massimo di n. 2 uscite annuali;
c. Maggior numero di uscite di cui all'art. 1.1.a.iii del CSA: max punti 0,1 per ogni uscita fino ad un massimo di n. 3 uscite annuali;
d. Maggior numero di pasti giornalieri dell'art 1.1.b.i CSA: max 0,2 per ogni pasto giornaliero fino ad un massimo di n. 10 pasti giornalieri.
3,5
Organizzazione e gestione del personale
a. Sistema di governance complessivo dei servizi: Funzionigramma, ccnl applicato e livelli di inquadramento del personale, modalità di contenimento del turn over: max punti 1,5;
b. Impegno all'inserimento, entro 30 giorni dall' avvio del servizio, relativamente ai servizi oggetto dell'appalto, di persone svantaggiate di cui alle Leggi n. 381/1991 e n. 68/1999, di comune accordo coi servizi sociali comunali con persone segnalate direttamente dagli stessi:
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a. Da 0 a 10 ore settimanali: 0 punti;
b. Oltre 10 ore fino a 38 ore settimanali: max 1 punti;
c. Oltre 38 ore fino a 76 ore settimanali: max 3 punti;
d. Oltre 76 ore settimanali: max 5 punti;
c. Impegno all'inserimento, entro 30 giorni dall'avvio del servizio, di persone svantaggiate di cui al Regolamento CE n. 2204/2002, di comune accordo coi servizi sociali comunali con persone segnalate direttamente dagli stessi (in aggiunta rispetto a quelle già eventualmente assunte ai sensi del Regolamento sopra citato):
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c. Oltre 38 ore fino a 76 ore settimanali: max 2 punti;
d. Oltre 76 ore settimanali: max 4 punti. 10,5
7. Relativamente all'attribuzione del punteggio, ogni membro della commissione di gara esprimerà la propria valutazione tramite un parametro che oscillerà tra zero (valutazione minima) e uno (valutazione massima). Ogni membro potrà esprimere la propria valutazione con numeri fino a due decimali. La valutazione complessiva di ciascun criterio e/o sub criterio sarà il risultato del seguente algoritmo:
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a. Sommatoria della valutazione espressa da ciascun membro della commissione tramite il parametro di cui sopra;
b. Tale sommatoria verrà moltiplicata per il voto massimo attribuito al criterio e/o sub criterio oggetto di valutazione;
c. Il risultato di cui al punto b. verrà diviso per il numero dei componenti della commissione di gara;
8. Saranno ammesse alla valutazione dell'offerta economica solo ed esclusivamente gli operatori economici che avranno raggiunto un punteggio minimo di 35 punti;
9. Si raccomanda di attenersi rigorosamente alle indicazioni sotto riportate, in modo da facilitare il confronto tra le offerte pervenute e garantire la par condicio tra i concorrenti;
10. L'offerta tecnica non deve essere superiore a 20 facciate;
11. Le facciate dovranno essere in formato A4, con caratteri leggibili (stile: arial 11, interlinea singola);
12. L'offerta deve essere rigorosamente articolata in modo tale che ogni punto sia esauriente per se stesso, senza richiami non contenuti nella documentazione presentata;
13. Ogni pagina della relazione deve essere numerata e ogni paragrafo deve riportare la numerazione progressiva. Si consiglia di seguire come indice la griglia di valutazione relativa ai criteri e sub criteri. Si sottolinea che la completezza e la coerenza della relazione alle prescrizioni contenute nei presenti punti costituirà elemento di giudizio per l'ammissibilità alla successiva fase di apertura dell'offerta economica;
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14. È consigliato ai soggetti che intendono partecipare alla gara d'appalto visionare mediante sopralluogo le sedi in cui si svolgeranno i servizi. Le date previste per il sopralluogo sono le seguenti:
a. 20.12.2013 ore 10.30;
b. 17.1.2014 ore 10.30;
19. Modalità di presentazione dell'offerta:
1. L'offerta e la documentazione, pena l'esclusione dalla gara, devono pervenire, esclusivamente tramite modalità telematica;
2. Documentazione Amministrativa:
a. Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso nell'apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all' indirizzo: www.arca.regione.lombardia.it;
b. Al primo step del percorso “Invia offerta”, nell'apposito campo “Requisiti amministrativi” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa, consistente in un unico file formato .zip ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente:
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i. Allegato A: “Dichiarazione unica”, utilizzando il facsimile specificatamente predisposto e allegato al presente bando di gara (o riprodotto in modo sostanzialmente conforme), in competente bollo da 16,00 euro, sottoscritta dal legale rappresentante;
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ii. Allegato B: “Dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti”;
iii. Certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A., in originale, copia autentica, in data non anteriore a 6 mesi rispetto alla data di invito a partecipare alla gara in oggetto;
iv. Certificato di iscrizione allo schedario generale delle Cooperative presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale o all'albo regionale;
v. Attestazione relative al requisito di capacità economico-finanziaria richiesto al precedente punto 16.1.b;
vi. Cauzione provvisoria nelle modalità previste dal presente bando, punto 13;
vii. Allegato 5 del CSA: DuvrI, sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante. In caso di ATI o Consorzio dovrà essere sottoscritto dal legale rappresentante di tutti i partecipanti all'ATI e delle ditte per cui il consorzio partecipa;
viii. Ricevuta di versamento della contribuzione a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture pari a 70 EUR. In caso di imprese riunite il versamento deve essere effettuato solo dal soggetto capogruppo. Per le nuove modalità di pagamento consultare il sito: http://contributi.avcp.it;
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ix. In caso di avvalimento: documentazione prevista dal D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. e dal punto 15 – “Subappalto, cessione, avvalimento” del presente Bando;
x. Per A.T.I. e Consorzi dovranno essere inoltre presentati:
1. Dichiarazione unica specifica per le ATI (Allegato ATI), in competente bollo da 16 EUR, sottoscritta digitalmente da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento o dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate;
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2. Dichiarazione unica specifica per le singole imprese costituenti l'ATI (Allegato A), in competente bollo da 16 EUR, sottoscritta digitalmente da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento o dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate;
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3. In caso di ATI non ancora costituita, Dichiarazione sottoscritta digitalmente da ciascuna impresa del raggruppamento, dalla quale risulti il concorrente cui sarà conferito mandato speciale con rappresentanza e funzioni di capogruppo e le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese. In caso di aggiudicazione, il relativo atto di costituzione deve essere obbligatoriamente sottoscritto e consegnato entro la data di stipula del contratto;
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4. Impegno che, in caso di aggiudicazione, tutti i soggetti che comporranno il raggruppamento, si conformeranno alla disciplina prevista dall'art. 37 del D.lgs. 163/2006 E ss.mm.;
5. Per ciascuna impresa associata o consorziata: dichiarazioni sostitutive del casellario e del certificato dei carichi pendenti (Allegato B);
6. Nel caso di A.T.I. già costituita deve essere inserito l'atto, redatto in forma di scrittura privata autenticata, di conferimento di mandato alla capogruppo, completo di tutti gli elementi previsti dall'art. 37 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.;
7. Allegato 5 del CSA: Duvri, sottoscritto da tutti i legali rappresentanti delle imprese di cui si compone il raggruppamento e dal legale rappresentate del Consorzio che partecipa per le sue consorziate e da quello delle consorziate medesime;
8. Per i Consorzi: Elenco, firmato dal legale rappresentante, contenente la denominazione di tutti i consorziati risultanti dagli appositi registri alla data di presentazione dell'offerta (Allegato C);
xi. Nel caso di Associazioni e Fondazioni: copia dello statuto e atto costitutivo con oggetto conforme all'attività che intendono gestire;
xii. Eventuale certificazione di sopralluogo della struttura rilasciata dall'Area 2 – Servizi alla persona;
c. Al fine di concludere la sottomissione della documentazione amministrativa, mediante l'apposito menu a tendina predisposto dalla Stazione appaltante, il concorrente dovrà fornire la dichiarazione di integrale accettazione dei termini contenuti nel Capitolato Speciale d'Appalto. Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma SinTel e acquisiranno pieno valore legale con l'apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante sul documento in formato .pdf che viene scaricato da SinTel al quarto passaggio del percorso guidato “Invia offerta”. Questo documento conterrà insieme a tutti i dati dell'offerta inserita anche le dichiarazioni in discorso.
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3. Offerta tecnica:
a. Al secondo step del percorso “Invia offerta”, nell'apposito campo “Offerta tecnica” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione necessaria ad illustrare la propria offerta tecnica, consistente in un unico file formato .zip ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero equivalenti software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente:
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i. Offerta tecnica – redatta su carta libera intestata, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante. L'offerta tecnica dovrà contemplare e sviluppare almeno le voci inerenti le griglie di valutazione (criteri e sub criteri di cui al precedente punto 18 “Procedura di gara e criteri di aggiudicazione”). L'Offerta Tecnica presentata da RTI deve essere sottoscritta digitalmente dai legali rappresentanti di tutte le imprese che formeranno il raggruppamento, a pena di esclusione dalla gara. L'Offerta Tecnica presentate da Consorzi deve essere sottoscritta dai legali rappresentanti del Consorzio e di tutte le imprese per cui il Consorzio partecipa, a pena di esclusione dalla gara;
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ii. Dichiarazione attestante la disponibilità all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate specificando il numero di ore settimanali (allegato E);
4. Offerta economica:
a. Al terzo step del percorso “Invia offerta”, nell'apposito campo “Offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare le propria offerta economica inserendo a video la percentuale di ribasso da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d'asta, Per completare l'inserimento dell'offerta economica il concorrente dovrà inserire nel campo “Dettaglio prezzi unitari offerti” il seguente documento debitamente compilato e firmato digitalmente:
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i. Allegato D – “Modulo per la valutazione dell'offerta economica - scomposizione prezzo”, utilizzando il facsimile specificatamente predisposto e allegato al presente bando di gara (o riprodotto in modo sostanzialmente conforme), in competente bollo da 16 EUR. Il concorrente dovrà indicare:
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1. Il ribasso percentuale (in cifre e in lettere) da applicare indistintamente su tutti gli elementi che definiscono il valore della base d'asta,;
2. Il peso percentuale di ognuno dei seguenti fattori di costo sui costi totali di gestione:
a. Ammortamento investimenti, mezzi e attrezzature;
b. Spese generali di amministrazione;
c. Imposte e tasse;
d. Spese del personale: coordinatore;
e. Spese del personale: autisti e accompagnatori;
f. Spese per la produzione dei pasti
g. Spese per carburanti e lubrificanti;
h. Spese di manutenzione automezzi;
i. Spese per la sicurezza dei lavoratori;
j. Altri costi;
k. La percentuale di utile d'impresa sul totale dei costi annui di gestione (In cifre e lettere);
l. Il costo orario medio, comprensivo di ogni onere, delle diverse tipologie di personale impiegato;
m. Il costo annuo medio relativo agli oneri per la sicurezza dei lavoratori. L'omissione di tale elemento costituirà motivo di esclusione dalla gara;
b. Le offerte presentate da “raggruppamenti temporanei di imprese” devono essere sottoscritte digitalmente da tutte le imprese che formeranno il raggruppamento, a pena di esclusione dalla gara;
c. Le offerte presentate da Consorzi devono essere sottoscritte digitalmente dai legali rappresentanti del Consorzio e di tutte le imprese per cui il Consorzio partecipa, a pena di esclusione dalla gara;
d. Al termine della compilazione dell'offerta economica, Sintel genererà un documento in formato “.pdf” che dovrà essere scaricato dal fornitore sul proprio terminale e, quindi, sottoscritto con firma digitale dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato;
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5. L'offerta e la relativa documentazione dovranno essere inviate al Comune di Rho in formato elettronico attraverso Sintel entro il termine perentorio delle ore 18:00 del giorno 31.1.2014, pena la nullità dell'offerta e comunque la non ammissione della procedura;
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6. Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcun offerta pervenuta oltre tale termine, anche per causa non imputabile al concorrente. Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione alla procedura comporta l'irricevibilità dell'offerta e la non ammissione alla procedura.
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7. È in ogni caso responsabilità dei soggetti concorrenti l'invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente bando, pena l'esclusione dalla presente procedura;
20. Anomalie dell'offerta:
1. Prima di assumere definitive determinazioni, l'A.C. si riserva la facoltà di procedere alla verifica delle anomalie delle offerte ai sensi dell'art. 87 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.. Si provvederà alle esclusioni qualora le giustificazioni siano prodotte oltre i termini indicati con specifica comunicazione (non superiori a 2 giorni) o siano ritenute non accettabili o insufficienti.
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21. Altre informazioni:
1. Il CSA detta condizioni minime che i concorrenti sono tenuti a garantire nello svolgimento del servizio;
2. Tutto quanto previsto nella relazione tecnica e nell'offerta economica ed in base al quale è attribuito punteggio al concorrente è vincolante per l'aggiudicatario in fase di esecuzione;
3. Non sarà ammessa alla gara l'offerta nel caso in cui manchi o risulti sostanzialmente incompleto o irregolare anche uno solo dei documenti richiesti;
4. Non sono ammesse offerte parziali, condizionate e quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad altra offerta propria o altrui o relativa ad altro appalto;
5. Non sono ammesse le offerte in cui il prezzo offerto sia in aumento. In tale circostanza si procederà all'esclusione;
6. Non è ammesso il richiamo a documenti allegati ad altro appalto;
7. Non sono ammesse alla gara le offerte che rechino cancellazioni e/o correzioni nell'indicazione dei prezzi;
8. In caso di discordanza tra il prezzo espresso in lettere e quello indicato in cifre, verrà ritenuta valida l'indicazione più vantaggiosa per l'A.C.;
9. In caso di offerte ritenute “uguali”, si procederà all'aggiudicazione a norma dell'art. 77 del R.D. 827/1924;
10. Si potrà procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e previa valutazione della congruità della stessa;
11. Ai sensi del'art. 81, comma 3, del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. si potrà non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto;
12. Il concorrente ha facoltà di allegare documenti e certificati in alternativa alle autocertificazioni previste nel Modulo (Allegato A) per la partecipazione alla gara qualora li ritenga più adatti a rappresentare il possesso di requisiti e qualità richiesti per la partecipazione, nel rispetto della normativa vigente in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive;
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13. Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata: la mancata redazione in lingua italiana comporta l'esclusione dalla gara;
14. L'aggiudicazione provvisoria avverrà a favore dell'operatore economico che, a seguito del perfezionamento delle operazioni di gara con formulazione della graduatoria conclusiva dei concorrenti e redazione dell'inerente verbale, avrà conseguito il punteggio cumulativo per offerta “prezzo – qualità” più elevato;
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15. L'aggiudicazione dichiarata in sede di gara è provvisoria e diviene definitiva soltanto dopo l'esecutività dell'idoneo provvedimento amministrativo adottato;
16. L'aggiudicazione provvisoria vincolerà l'offerente per un periodo massimo di 180 gg. dalla data fissata quale termine ultimo per la presentazione dell'offerta, mentre vincolerà l'A.C. dal momento in cui risulteranno perfezionati, ai sensi di legge, tutti gli atti conseguenti;
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17. L'A.C. si riserva, a suo insindacabile giudizio, di revocare il presente bando ovvero di non procedere all'affidamento del servizio per motivi di pubblico interesse. In ogni caso le imprese/cooperative concorrenti non potranno vantare diritti o pretese né per il fatto di avere presentato offerta né per effetto del mancato affidamento;
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18. Responsabile del procedimento è la sig.ra Cristina Cozzi – Responsabile Servizi Sociali U.O. Anziani;
19. Responsabile della procedura di gara è il Dr. Marco Dallatomasina – Direttore Area Servizi alla Persona;
20. Nei tempi (non superiori a 30 giorni) e con le modalità richieste con apposite comunicazioni dell'A.C., l'aggiudicatario deve:
A. Fornire la prova documentale di tutti i requisiti previsti per la partecipazione alla presente gara;
B. Dopo l'esecutività del provvedimento di aggiudicazione definitiva, il concessionario, entro il termine indicato dall'A.C. nella richiesta, deve:
— produrre le quietanze delle spese contrattuali (la stipula avverrà in forma pubblica-amministrativa),
— presentare la polizza assicurativa di cui all'art. 6 del CSA,
— presentare il modello GAP fornito da questa A.C., debitamente compilato e sottoscritto,
— presentare copia del CCNL applicato ai propri dipendenti (parte normativa e tabelle economiche),
— presentare, nel caso di aggiudicazione ad ATI (non costituite), scrittura privata autenticata di cui ai commi 14 e 15 dell'art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.,
— firmare il contratto nel giorno e nell'ora che verranno resi noti con comunicazione scritta, con avvertenza che, in caso contrario, l'A.C. potrà procedere alla dichiarazione di decadenza dall'aggiudicazione e all'affidamento del servizio al concorrente che segue in graduatoria, fatto salvo il risarcimento del danno,
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— presentare un piano prestabilito di allontanamento e la relazione sulla valutazione dei rischi ai sensi dell'art. 7 del CSA,
— costituire la garanzia fideiussoria definitiva nelle modalità stabilite al punto 13 del presente bando di gara,
— per ogni altro obbligo contrattuale a carico del concessionario, si fa rinvio alle norme a tale fine individuate nel CSA;
22. Avvertenze per l'aggiudicatario:
1. Qualora a seguito delle verifiche, risulti che l'aggiudicatario non è in possesso dei requisiti generali e particolari richiesti, lo stesso decadrà dall'aggiudicazione che fino a tale momento deve intendersi sottoposta a condizione risolutiva espressa, fatto salvo il risarcimento del danno. Si rammenta che la non veridicità delle dichiarazioni rese in sede di gara, accertata in sede di verifica comporta, per il dichiarante, non solo la decadenza immediata dei benefici eventualmente ottenuti sulla base della dichiarazione falsa, ma anche l'applicazione delle sanzioni penali disposte dagli artt. 75 e 76 del DPR 445/2000 e ss.mm.ii.;
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2. Si avverte che il mancato rispetto degli adempimenti previsti a carico dell'aggiudicatario, prima della stipula del contratto, comporta la decadenza dell'aggiudicazione che si riterrà non avvenuta, fatta salva la responsabilità per danni;
3. L'A.C. si riserva la facoltà, in caso di revoca o decadenza dell'aggiudicazione, di aggiudicare il servizio al concorrente che segue nella graduatoria finale. Tale facoltà può essere esercitata anche nel caso di rinuncia all'appalto, in caso di fallimento, risoluzione o recesso, senza che comunque da suddette circostanze derivi alcun diritto per i concorrenti utilmente collocati in graduatoria;
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23. Privacy concorrenti:
1. Ai sensi del D.Lgs. 30/06/2003 n. 196, si informa che:
C. I dati richiesti sono raccolti per le finalità inerenti alla procedura, disciplinata dalla legge, per l'affidamento di appalti pubblici;
D. Il conferimento dei dati richiesti ha natura obbligatoria. A tale riguardo, si precisa che:
a. Per i documenti e le dichiarazioni da presentare ai fini dell'ammissione alla gara, la Ditta/cooperativa concorrente è tenuta a rendere i dati e la documentazione richiesta, a pena di esclusione dalla gara medesima;
b. Per i documenti da presentare ai fini dell'eventuale aggiudicazione e conclusione del contratto, la Ditta/cooperativa che non presenti i documenti e non fornisca i dati richiesti, sarà menzionata con la decadenza dell'aggiudicazione, fatto salvo il risarcimento del danno.
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E. I dati raccolti potranno essere oggetto di comunicazione:
a. Al personale dipendente dell'A.C., responsabile del procedimento o, comunque, in esso coinvolto per ragioni di servizio;
b. A tutti i soggetti aventi titolo, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni e del decreto legislativo 267/2000;
c. Ai soggetti destinatari delle comunicazioni e della pubblicità previste dalla legge in materia di appalti pubblici;
F. Il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti, anche informatici, idonei a garantirne la sicurezza e la riservatezza;
G. I dati ed i documenti saranno rilasciati agli organi dell'autorità giudiziaria che ne facciano richiesta nell'ambito di procedimenti a carico delle ditte concorrenti;
H. I diritti spettanti all'interessato sono quelli di cui al titolo II del D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii.;
8. È in ogni caso responsabilità dei soggetti concorrenti l'invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente bando, pena l'esclusione dalla presente procedura;
Allegati:
1) Allegato A – Dichiarazione unica;
2) Allegato ATI – Dichiarazione unica;
3) Allegato B – Dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti;
4) Allegato C – Elenco consorziati;
5) Allegato D - Modulo per la valutazione dell'offerta economica - scomposizione prezzo;
6) Allegato E - Inserimento persone svantaggiate;
7) Allegato F – Modalità tecniche per l'utilizzo della piattaforma Sintel.
Gli allegati sono disponibili sui seguenti siti: www.comune.rho.mi.it; www.arca.regione.lombardia.it.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: TAR Regione Lombardia
Fonte: OJS 2013/S 236-410353 (2013-12-02)