Affidamento del servizio di soccorso di emergenza con eliambulanza nell'ambito del “Servizio di urgenza emergenza sanitaria (SUES 118)” per il territorio della Regione Siciliana, isole minori comprese, dei servizi aeronautici accessori e connessi e del servizio di vigilanza antincendio

Regione Siciliana – Assessorato della Salute

Affidamento del servizio di soccorso di emergenza con eliambulanza nell'ambito del “Servizio di urgenza emergenza sanitaria (SUES 118)” per il territorio della Regione Siciliana, isole minori comprese, dei servizi aeronautici accessori e connessi e del servizio di vigilanza antincendio.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2013-03-18. L'appalto è stato pubblicato su 2013-01-23.

Fornitori

I seguenti fornitori sono menzionati nelle decisioni di aggiudicazione o in altri documenti di appalto:

• Inaer Aviation Italia SpA

Chi?

• Regione Siciliana – Assessorato della Salute

Cosa?

• Servizi aerei e affini › Servizi di salvataggio aereo

Dove?

• Isole › Sicilia

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2013-01-23	Avviso di gara
2013-06-25	Avviso di aggiudicazione

Avviso di gara (2013-01-23)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi di salvataggio aereo
Quantità o entità:

Ammontare complessivo dell'appalto, al netto dell'IVA, per la sua intera durata (prevista in 108 (centootto) mesi, comprensivi degli ulteriori 12 mesi di eventuale prosecuzione).170 918 677,26

Valore totale dell'appalto: 170 918 677,26 💰
Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Non specificato
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi di salvataggio aereo 📦

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità regionale o locale
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Regione Siciliana – Assessorato della Salute
Indirizzo postale: Piazza O. Ziino 24
Codice postale: 90144
Città postale: Palermo
Contatto
Indirizzo Internet: http://pti.regione.sicilia.it/ 🌏
E-mail: ldiliberti@regione.sicilia.it 📧
Telefono: +39 0917075671 📞
Fax: +39 0917075502 📠

Riferimento
Date
Data di invio: 2013-01-23 📅
Termine di presentazione: 2013-03-18 📅
Data di pubblicazione: 2013-01-26 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2013/S 019-028660
Numero GU-S: 19
Informazioni aggiuntive

I chiarimenti in merito alla procedura di gara potranno essere richiesti esclusivamente in forma scritta. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse tramite mail all'indirizzo PEC: dipartimento.pianificazione.strategica@certmail.regione.sicilia.it e, per conoscenza, all'indirizzo: ldiliberti@regione.sicilia.it, e dovranno pervenire almeno 12 giorni naturali prima della scadenza del termine previsto per la presentazione delle offerte. Tale indicazione temporale è cogente in quanto l'Amministrazione appaltante è tenuta, ai sensi dell'art. 72, comma 3 del decreto legislativo 163/2006, a comunicare le informazioni complementari almeno sei giorni prima della scadenza del termine stabiliti per la ricezione delle offerte. Le richieste ed i relativi chiarimenti verranno resi noti, in forma anonima, a tutte le imprese concorrenti mediante pubblicazione sul sito: http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/PIR_AssessoratoSalute/PIR_GareeAppalti. Per partecipare alla gara le imprese concorrenti dovranno, a pena di esclusione dalla procedura, effettuare il sopralluogo su ciascuna delle basi HEMS operative alla data di pubblicazione del bando. Il sopralluogo dovrà essere concordato con il Responsabile del Procedimento, richiesto entro 25 giorni dalla data di invio del bando di gara alla GUUE ed effettuato entro 13 giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle offerte. In caso di raggruppamento temporaneo d'impresa e/o di Consorzio ordinario di concorrenti ex art. 2602 c.c., ovvero in caso di soggetti di cui all'art.34 comma 1, lett. b) e c) del D.Lgs. n.163/06 (Consorzi di Cooperative e Consorzi Stabili), sarà sufficiente inviare un solo rappresentante per il Raggruppamento e/o il Consorzio. Codice Identificativo Gara (C.I.G.) 4877369439.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

Quantità o entità:

Ammontare complessivo dell'appalto, al netto dell'IVA, per la sua intera durata (prevista in 108 (centootto) mesi, comprensivi degli ulteriori 12 mesi di eventuale prosecuzione).

Durata: 108 mesi
Numero di riferimento: DDG 0148/13 del 22.1.2013.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente deve soddisfare, ai sensi dell'articolo 39 comma 4 del decreto legislativo 163/2006, alla data di presentazione dell'offerta, le seguenti condizioni:

a) iscrizione nel Registro delle imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza (se facente parte dell'UE), in conformità con quanto previsto dall'art.39, D.Lgs. n. 163/2006, da cui emerga specificamente lo svolgimento di attività di elisoccorso.

Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente deve soddisfare, ai sensi degli articoli 38 e 39 commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 163/2006, alla data di presentazione dell'offerta, le seguenti condizioni:

a) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38, D.Lgs. 163/2006;

b) adesione al Protocollo di legalità “Accordo quadro Carlo Alberto Dalla Chiesa” e alla Circolare n. 593 del 30.1.2006 dell'Assessore Regionale LL.PP.

Posizione economica e finanziaria:

È richiesto l'inserimento dei documenti di comprova del possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico organizzativa succitati già nel plico d'offerta; questa Stazione Appaltante applica, infatti, lo scopo del controllo ex art. 48 del decreto legislativo 163/2006, di tipo acceleratorio, alla procedura in toto e non specificamente alla verifica del possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico organizzativa, concedendo a tutti i concorrenti un maggior tempo (periodo fissato per la scadenza del termine di presentazione dell'offerta anziché il numero di giorni concessi dalla normativa in vigore) per il confezionamento della seguente documentazione:

— copia per estratto dei Bilanci di esercizio, con indicazione del punto specifico da cui sia possibile evincere la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato richiesto;

ovvero in alternativa,

— copia delle Fatture attestanti importo e causale come sopra descritto.

Livello(i) minimo(i) di standard:

a) aver realizzato, complessivamente negli esercizi 2010-2011-2012, un fatturato globale, IVA esclusa, almeno pari a 56 972 892,42 EUR (l'importo equivale a un terzo dell'importo contrattuale presunto di gara (108 mesi), in ossequio al principio della proporzionalità raccomandato dalla giurisprudenza);

b) allegare idonee dichiarazioni bancarie rilasciate da almeno due Istituti Bancari o intermediari autorizzati ex Legge 1.9.1993, n. 385, dalle quali risulti che l'impresa concorrente ha sempre fatto fronte a tutti gli impegni con regolarità e puntualità, e che è in possesso delle capacità economiche e finanziarie per l'adeguato svolgimento del servizio oggetto di gara. Tali dichiarazioni dovranno fare espresso riferimento alla gara d'appalto di cui al presente disciplinare;

c) aver realizzato, complessivamente negli esercizi 2010-2011-2012, un fatturato specifico per il servizio di elisoccorso, IVA esclusa, almeno pari a 28 486 446,21 EUR (l'importo equivale a un sesto dell'importo contrattuale presunto di gara (108 mesi), in ossequio al principio della proporzionalità raccomandato dalla giurisprudenza), per Enti del SSN Italiano, ovvero per uno o più soggetti (equiparabili per peculiarità organizzativa/gestionale/funzionale ad un Ente) del SSN Italiano, ovvero per uno o più soggetti (equiparabili per peculiarità organizzativa/gestionale/funzionale ad un Ente del SSN Italiano) appartenenti al Servizio Sanitario di un diverso Stato.

In caso di partecipazione in RTI o Consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 34, comma 1 lett. 2 del D.Lgs 163/2006, il requisito deve essere soddisfatto dal RTI o dal Consorzio nel suo complesso. Detto requisito deve essere posseduto nella misura minima del 60 % dall'impresa capogruppo mandataria o indicata come tale nel caso di RTI non ancora costituito oppure, nel caso di consorzio, da una delle consorziate che partecipano alla procedura, mentre la restante quota dovrà essere posseduta dall'unica mandante o impresa consorziata, purchè possieda almeno il 20 % del requisito, ovvero in parti uguali dalle mandanti o dalle imprese consorziate, che dovranno possedere singolarmente almeno il 10 %.

Capacità tecnica e professionale:

— produzione di certificati o di copie conformi agli originali, e/o dichiarazioni, rilasciati e vistati da Enti del SSN Italiano, ovvero da uno o più soggetti (equiparabili per peculiarità organizzativa/gestionale/funzionale ad un Ente) del SSN Italiano, ovvero da uno o più soggetti (equiparabili per peculiarità organizzativa/gestionale/funzionale ad un Ente del SSN Italiano) appartenenti al Servizio Sanitario di un diverso Stato, che attestino il buon esito della prestazione a proprio favore.

Livello(i) minimo(i) di standard:

a) aver svolto, in forma continuativa negli esercizi 2010-2011-2012, servizio di elisoccorso HEMS/HSAR in territori con caratteristiche morfologiche e orografiche (ovvero con peculiarità climatiche e ambientali relazionate anche alla coesistenza di ambienti da marino a montano) sovrapponibili a quelle della Regione Sicilia per uno o più Enti del SSN Italiano, ovvero per uno o più soggetti (equiparabili per peculiarità organizzativa/gestionale/funzionale ad un Ente) del SSN Italiano, ovvero per uno o più soggetti (equiparabili per peculiarità organizzativa/gestionale/funzionale ad un Ente del SSN Italiano) appartenenti al Servizio Sanitario di un diverso Stato.

Esecuzione dell'appalto
Depositi e garanzie richiesti:

Cauzione provvisoria di importo pari al 2 % dell'importo complessivo dell'appalto e costituita secondo le seguenti modalità: mediante fideiussione bancaria, polizza fideiussoria assicurativa o fideiussione rilasciata da Intermediari finanziari iscritti nell'Elenco speciale di cui all'art. 107, D. Lgs. 385/93 che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero del Tesoro, Bilancio e Programmazione economica. Nel caso la fideiussione venga rilasciata da Intermediari finanziari, dovrà essere accompagnata da copia dell'Autorizzazione Ministeriale di cui al D.P.R. 30/03/04, n. 115, ovvero da una dichiarazione del Legale rappresentante della Società di Intermediazione che attesti il possesso della citata autorizzazione. Non saranno ritenute valide – e pertanto comporteranno l'esclusione dalla gara – le fideiussioni rilasciate da soggetti che risultino iscritti nell' “Elenco dei fideiussori inottemperanti”.

Si richiama in particolare l'attenzione che, a prescindere dalla forma di costituzione prescelta, la cauzione provvisoria dovrà avere scadenza non anteriore a 180 giorni dalla data ultima utile per la presentazione dell'offerta, e prevedere espressamente - ai sensi dell'art. 75, comma 4, D. Lgs. 163/06 - la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, C.C., nonché la sua operatività (entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della Stazione appaltante) e l'impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto di cui all'art. 113, D. Lgs. 163/06, qualora l'offerente risultasse Aggiudicatario.

Nel caso di offerta sottoscritta da più Imprese con la dichiarazione del relativo impegno a costituirsi in Associazione Temporanea di Imprese o in Consorzio ordinario, qualora l'aggiudicazione della gara intervenga a loro favore, la cauzione provvisoria dovrà essere intestata a tutte le Imprese del costituendo Raggruppamento o Consorzio. Ai sensi dell'art. 36, comma 5-bis, lettera b), d.lgs. n. 221 del 2012, tale disposizione trova applicazione, in quanto compatibile, alla partecipazione delle aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, di cui all'articolo 34, comma 1, lettera e-bis) del D.Lgs. 163/2006 ed smi.

La cauzione provvisoria potrà essere escussa e copre:

a) in caso di mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell'Aggiudicatario;

b) in caso di falsa dichiarazione nella documentazione presentata, ovvero qualora non venga fornita la prova del possesso dei requisiti di capacità morale, economico-finanziaria e tecnico-organizzativa richiesti;

c) in caso di mancata produzione della documentazione richiesta per la stipula del contratto nel termine stabilito.

La cauzione provvisoria verrà restituita a seguito della stipula del contratto da parte dell'aggiudicatario. Al fine di agevolare la sollecita restituzione della cauzione provvisoria, i concorrenti potranno corredare la stessa di specifica busta già affrancata e indirizzata all'Impresa medesima.

Si precisa che l'importo della cauzione è ridotto all'1 % per le Imprese concorrenti in possesso del Sistema di qualità ai sensi delle norme europee di cui all'art. 75, comma 7, D. Lgs. 163/06. In tal caso, l'Impresa concorrente è tenuta a corredare la cauzione di copia autentica (ai sensi degli artt. 46 e 47, D.P.R. 445/00) della Certificazione del Sistema di qualità aziendale, in corso di validità; in caso di R.T.I., tale requisito dovrà essere posseduto da tutte le Imprese del Raggruppamento.

In caso di R.T.I. o Consorzio, la cauzione dovrà essere presentata:

a) in caso di R.T.I. costituito, dall'Impresa mandataria, e intestata alla medesima;

b) in caso di R.T.I. costituendo, da una delle Imprese raggruppande, e intestata a tutte le Imprese del costituendo raggruppamento;

c) in caso di Consorzio, dal Consorzio medesimo.

Ai sensi dell'art. 36, comma 5-bis, lettera b), d.lgs. n. 221 del 2012, le disposizioni di cui sopra trovano applicazione, in quanto compatibili, alla partecipazione delle aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, di cui all'articolo 34, comma 1, lettera e-bis) del D.Lgs. 163/2006 ed smi.

Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano: Bilancio Regione Siciliana.
Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto:

Saranno ammessi a partecipare alla presente procedura i soggetti individuati dall'articolo 34 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i..

Altre condizioni particolari:

Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente deve soddisfare, ai sensi dell'articolo 39 comma 4 del decreto legislativo 163/2006, alla data di presentazione dell'offerta, le seguenti condizioni:

— possesso di licenze ed autorizzazioni in materia di attività aerea commerciale (Licenza di esercizio di Lavoro aereo e Trasporto Aereo Commerciale), rilasciata da ENAC o dalla competente autorità, previste dalla vigente normativa,

— autorizzazione all'impiego in attività di Trasporto Persone (TP) e Lavoro Aereo (LA) per tutti gli elicotteri proposti (con riferimento alle previsioni di cui all'art. 15 del Capitolato Tecnico d'Appalto) rilasciata da ENAC o dalla competente autorità,

— possesso del certificato di operatore aereo (COA) riportante la Specifica delle Operazioni e la Specifica delle Abilitazioni secondo il Regolamento COA ENAC con le seguenti approvazioni per tutti gli elicotteri proposti (con riferimento alle previsioni di cui all'art. 15 del Capitolato Tecnico d'Appalto), come previsto dai requisiti operativi HEMS e dalle JAR – OPS 3 per:

— HEMS – come da Appendice 1 alla JAR – OPS 3.005 (d),

— Operazioni in area locale (solo VFR diurno) – come da appendice 1 alla JAR – OPS 3.005 (g),

— Operazioni al verricello di soccorso – come da Appendice 1 alla JAR – OPS 3.005 (h).

— possesso del certificato di operatore di lavoro aereo (COLA) riportante la Specifica delle Operazioni e relativo Foglio Flotta secondo i requisiti di cui alla Circolare ENAC OPV 23 A/23 B con le seguenti specifiche approvazioni per tutti gli elicotteri proposti (con riferimento alle previsioni di cui all'art. 15 del Capitolato Tecnico d'Appalto):

— voli diretti ad effettuare rilevamenti ed osservazioni,

— voli diretti ad effettuare riprese fotografiche, cinematografiche, televisive.

— possesso del certificato di approvazione CAMO (Continued Airworthiness Maintenance Organisation), riportante la Specifica delle Abilitazioni (SA) e l'organigramma aziendale dell'Impresa Esercente, emesso in accordo alla normativa EASA Parte M sub G,

— possesso del certificato di approvazione EASA (European Aviation Safety Agency) Part 145 quale ditta di manutenzione, contenente la Specifica delle Abilitazioni, la Lista delle Operazioni Autorizzate (LOA) e annesso organigramma dell'impresa di manutenzione ovvero, se esternalizzato, copia del contratto di manutenzione, regolarmente approvato dall'ENAC, fra l'impresa concorrente e la ditta di manutenzione riportante l'impegno di quest'ultima ad ottemperare, senza riserva alcuna, al contratto per tutta la durata dell'appalto,

— autorizzazione da parte dell'ENAC allo sbarco/imbarco da volo stazionario in effetto suolo – regolamento ENAC “Norme operative per il servizio medico di emergenza con elicotteri“ edizione 4 art. 12 e circolare OPV 18-A JAR OPS 3.

Nomi e qualifiche professionali del personale ✅

Procedura
Periodo di validità dell'offerta: 180 giorni
Data di apertura delle offerte: 2013-03-19 📅
Informazioni sulle persone autorizzate e sulla procedura di apertura:

Alla seduta pubblica potranno intervenire, e ne verrà dato atto nel verbale di gara, i legali rappresentanti o persone da essi delegate munite di speciale procura, che possono richiedere la messa a verbale di qualsiasi dichiarazione.

Criteri di assegnazione
Criterio: 1. Progetto di implementazione e sviluppo del sistema regionale di elisoccorso (8)
2. Entrata in servizio degli elicotteri nuovi, espressa in numero di mesi rispetto alla data presunta di attivazione del servizio di cui all'art. 1 del capitolato, entro 24 mesi (7)
3. Caratteristiche migliorative degli elicotteri usati per lo svolgimento del servizio (34)
4. Elementi migliorativi di cui all'art. 20 del capitolato per quanto concerne la manutenzione degli elicotteri (10)
5. Elementi migliorativi di cui all'art. 22 del capitolato per quanto concerne il personale del fornitore (5)
6. Elementi migliorativi di cui all'art. 24 del capitolato per quanto concerne l'addestramento del personale non del fornitore (3)
7. Elementi migliorativi di cui in appendice 3 del capitolato per quanto concerne la modalità di esecuzione dei servizi aeronautici accessori e connessi e del servizio di vigilanza antincendio (3)
Lingue
Lingua: italiano 🗣️

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: Regione Siciliana - Assessorato della Salute - Servizio 6 Programmazione dell'Emergenza
Dr.ssa Maria Letizia Di Liberti
Indirizzo del profilo dell'acquirente: http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/PIR_AssessoratoSalute/PIR_DipPianificazioneStrategica 🌏

Riferimento
Identificatori
Numero di riferimento attribuito dall’amministrazione aggiudicatrice: DDG 0148/13 del 22.1.2013.
Informazioni aggiuntive

Le richieste ed i relativi chiarimenti verranno resi noti, in forma anonima, a tutte le imprese concorrenti mediante pubblicazione sul sito: http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/PIR_AssessoratoSalute/PIR_GareeAppalti.

Per partecipare alla gara le imprese concorrenti dovranno, a pena di esclusione dalla procedura, effettuare il sopralluogo su ciascuna delle basi HEMS operative alla data di pubblicazione del bando. Il sopralluogo dovrà essere concordato con il Responsabile del Procedimento, richiesto entro 25 giorni dalla data di invio del bando di gara alla GUUE ed effettuato entro 13 giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle offerte.

In caso di raggruppamento temporaneo d'impresa e/o di Consorzio ordinario di concorrenti ex art. 2602 c.c., ovvero in caso di soggetti di cui all'art.34 comma 1, lett. b) e c) del D.Lgs. n.163/06 (Consorzi di Cooperative e Consorzi Stabili), sarà sufficiente inviare un solo rappresentante per il Raggruppamento e/o il Consorzio.

Codice Identificativo Gara (C.I.G.) 4877369439.

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia (T.A.R.)
Città postale: Palermo
Fonte: OJS 2013/S 019-028660 (2013-01-23)

Avviso di aggiudicazione (2013-06-25)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Valore totale dell'appalto: 170 899 033,11 💰
Metadati dell'avviso
Tipo di documento: Avviso di aggiudicazione

Procedura
Tipo di offerta: Non applicabile

Riferimento
Date
Data di invio: 2013-06-25 📅
Data di pubblicazione: 2013-06-27 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2013/S 123-211401
Si riferisce all'avviso: 2013/S 19-028660
Numero GU-S: 123

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Numero di riferimento: 1241/2013.

Aggiudicazione del contratto
Data di conclusione del contratto: 2013-06-21 📅
Nome: Inaer Aviation Italia SpA
Indirizzo postale: Via Ombriano 6/8
Città postale: Colico
Paese: Italia 🇮🇹
Informazioni sulle gare d'appalto
Numero di offerte ricevute: 1
Fonte: OJS 2013/S 123-211401 (2013-06-25)

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