Procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n. 163/2006 per l’affidamento dei servizi di sviluppo e manutenzione, assistenza, supporto all’analisi dei processi/demand management e territorio per la realizzazione dei modelli di e-health della Regione Lombardia

Lombardia informatica SpA

L’appalto ha per oggetto le macroclassi di fornitura inerenti il sistema informativo socio-sanitario di regione Lombardia di seguito dettagliate e rientranti nel perimetro definito nel capitolato tecnico:
— Sviluppo: sviluppo di nuovi servizi applicativi e manutenzione evolutiva;
— Manutenzione: manutenzione di servizi applicativi esistenti;
— Assistenza: assistenza e gestione di servizi applicativi;
— Supporto all’analisi dei processi/demand management: realizzazione di studi di fattibilità, di analisi dei processi organizzativi sanitari, di definizione dei requisiti di servizi/sistemi, governo dell’evoluzione architetturale dei sistemi, supporto alle attività di project e service management;
— Territorio: attività a supporto degli utenti al sistema informativo socio-sanitario (SISS) della Regione Lombardia. Gli utenti del SISS sono aziende sanitari locali (ASL), enti erogatori pubblici e privati accreditati, MMG/PDF, farmacie, strutture socio-sanitarie (ASSI).

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2012-06-25. L'appalto è stato pubblicato su 2012-04-27.

Chi?

• Lombardia informatica SpA

Cosa?

Dove?

• Italia

Storia dell'approvvigionamento

Data	Documento
2012-04-27	Avviso di gara

Avviso di gara (2012-04-27)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi di sviluppo di software
Quantità o entità:

Il valore della base d’asta è pari ad 29 633 525,00 EUR (ventinovemilioniseicentotrentatremilacinquecentoventicinque/00 Euro), IVA esclusa, di cui oneri della sicurezza pari zero. Resta salva la facoltà per Lombardia Informatica S.p.A. di ricorrere all’incremento di un quinto, ai sensi dell’art. 11 del R.D. 18.11.1923, n. 2440.

Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea, con partecipazione AAP
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi di sviluppo di software 📦

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Presentazione di un'offerta per tutti i lotti
Criteri di assegnazione
Offerta economicamente più vantaggiosa

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto pubblico
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Lombardia Informatica SpA
Indirizzo postale: via Don G. Minzoni n. 24
Codice postale: 20158
Città postale: Milano
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.lispa.it 🌏
E-mail: affarilegali.lispa@pec.regione.lombardia.it 📧
Telefono: +39 0239331-1 📞
Fax: +39 0239331-633 📠

Riferimento
Date
Data di invio: 2012-04-27 📅
Termine di presentazione: 2012-06-25 📅
Data di pubblicazione: 2012-05-02 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2012/S 84-138724
Numero GU-S: 84
Informazioni aggiuntive

1) Il codice identificativo della gara (CIG) è il seguente 4186776CD7. 2) La documentazione ufficiale di gara è disponibile in formato elettronico, firmata digitalmente, scaricabile dal sito di cui al punto I.1. Sul sito internet è altresì disponibile la versione elettronica della documentazione non firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in formato elettronico, prevale la versione firmata digitalmente. 3) Le specifiche prescrizioni riguardanti l’oggetto dell’appalto, le modalità di presentazione delle offerte, le cause di esclusione, le modalità di valutazione e classificazione delle offerte, la formula utilizzata per la formazione della graduatoria finale nonché le altre informazioni di gara sono contenute nel Disciplinare di gara e nei relativi allegati. 4) I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 per le esigenze concorsuali e contrattuali. 5) Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara possono essere richiesti secondo le modalità stabilite nel Disciplinare di gara, entro e non oltre il termine delle ore 16.30 del 4.6.2012. I chiarimenti agli atti di gara verranno pubblicati sul sito di cui al precedente punto I.1. 6) Ai sensi dell’art. 79, comma 5-quinquies, del D.Lgs. n. 163/2006, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di presentazione dell’offerta, secondo le modalità indicate nell’allegato 4 al disciplinare di gara, il domicilio eletto presso l’indirizzo PEC per l’invio delle comunicazioni o, eventualmente, il numero di fax che, in caso di indisponibilità oggettiva del sistema telematico o della PEC, verrà utilizzato quale mezzo di comunicazione alternativo per la ricezione di eventuali comunicazioni da parte di Lombardia Informatica S.p.A. 7) Il Contratto che verrà stipulato con l’aggiudicatario non prevede la clausola compromissoria. 8) Lombardia Informatica S.p.A. rende disponibile, a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della gara, su richiesta del Concorrente e previa sottoscrizione di Impegno di riservatezza (Allegato 8), un CD contenente ulteriori documenti di approfondimento ritenuti riservati ed inerenti i processi organizzativi interni di interesse per il Concorrente. Tali documenti non costituiscono documentazione di gara, ma contengono elementi utili per una migliore comprensione dei temi trattati nella documentazione di gara. 9) È designato quale responsabile del procedimento per la presente procedura l’ing. Luigi Pellegrini.

Informazioni aggiuntive

1) Il codice identificativo della gara (CIG) è il seguente 4186776CD7.

2) La documentazione ufficiale di gara è disponibile in formato elettronico, firmata digitalmente, scaricabile dal sito di cui al punto I.1. Sul sito internet è altresì disponibile la versione elettronica della documentazione non firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in formato elettronico, prevale la versione firmata digitalmente. 3) Le specifiche prescrizioni riguardanti l’oggetto dell’appalto, le modalità di presentazione delle offerte, le cause di esclusione, le modalità di valutazione e classificazione delle offerte, la formula utilizzata per la formazione della graduatoria finale nonché le altre informazioni di gara sono contenute nel Disciplinare di gara e nei relativi allegati. 4) I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 per le esigenze concorsuali e contrattuali. 5) Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara possono essere richiesti secondo le modalità stabilite nel Disciplinare di gara, entro e non oltre il termine delle ore 16.30 del 4.6.2012. I chiarimenti agli atti di gara verranno pubblicati sul sito di cui al precedente punto I.1. 6) Ai sensi dell’art. 79, comma 5-quinquies, del D.Lgs. n. 163/2006, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di presentazione dell’offerta, secondo le modalità indicate nell’allegato 4 al disciplinare di gara, il domicilio eletto presso l’indirizzo PEC per l’invio delle comunicazioni o, eventualmente, il numero di fax che, in caso di indisponibilità oggettiva del sistema telematico o della PEC, verrà utilizzato quale mezzo di comunicazione alternativo per la ricezione di eventuali comunicazioni da parte di Lombardia Informatica S.p.A. 7) Il Contratto che verrà stipulato con l’aggiudicatario non prevede la clausola compromissoria. 8) Lombardia Informatica S.p.A. rende disponibile, a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della gara, su richiesta del Concorrente e previa sottoscrizione di Impegno di riservatezza (Allegato 8), un CD contenente ulteriori documenti di approfondimento ritenuti riservati ed inerenti i processi organizzativi interni di interesse per il Concorrente. Tali documenti non costituiscono documentazione di gara, ma contengono elementi utili per una migliore comprensione dei temi trattati nella documentazione di gara. 9) È designato quale responsabile del procedimento per la presente procedura l’ing. Luigi Pellegrini.

Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Breve descrizione:

— Sviluppo: sviluppo di nuovi servizi applicativi e manutenzione evolutiva;

— Manutenzione: manutenzione di servizi applicativi esistenti;

— Assistenza: assistenza e gestione di servizi applicativi;

— Supporto all’analisi dei processi/demand management: realizzazione di studi di fattibilità, di analisi dei processi organizzativi sanitari, di definizione dei requisiti di servizi/sistemi, governo dell’evoluzione architetturale dei sistemi, supporto alle attività di project e service management;

— Territorio: attività a supporto degli utenti al sistema informativo socio-sanitario (SISS) della Regione Lombardia. Gli utenti del SISS sono aziende sanitari locali (ASL), enti erogatori pubblici e privati accreditati, MMG/PDF, farmacie, strutture socio-sanitarie (ASSI).

Descrizione delle opzioni:

Lombardia Informatica SpA si riserva la facoltà di ricorrere alla procedura negoziata, ai sensi dell’articolo 57, comma 5, lettera b), del D.Lgs. n. 163/2006.

Durata: 30 mesi
Numero di riferimento: 5/2012/LI
Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione:

Le attività oggetto del presente appalto saranno erogate presso una delle sedi LI, presso la sede del fornitore e presso le sedi degli utenti del territorio regionale (es: regione Lombardia, ASL, enti erogatori pubblici e privati, operatori socio-sanitari, comuni, Sistema Regionale tra cui enti, agenzie, società ed altri enti locali).

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:

Pena l’esclusione dalla gara, il concorrente deve soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:

a) iscrizione, per attività inerenti l’oggetto del presente appalto, nel registro delle imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell’UE, in conformità con quanto previsto dall’art. 39 del D.Lgs. n. 163/2006;

b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006.

In caso di raggruppamento (costituito o costituendo): ciascun componente dovrà soddisfare le condizioni di cui alle lettera a) e b). In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara e a quanto previsto dal D.Lgs. n. 163/2006.

Posizione economica e finanziaria:

Pena l’esclusione dalla gara in quanto elemento essenziale dell’offerta, il concorrente deve soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di gara, le seguenti condizioni:

a) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi chiusi alla data di presentazione dell’offerta un fatturato complessivo, IVA esclusa, pari almeno ad 30 000 000,00 EUR (trentamilioni/00 Euro), IVA esclusa.

b) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi chiusi alla data di presentazione dell’offerta un fatturato specifico, IVA esclusa, in ambito software e servizi IT, pari almeno ad 15 000 000,00 EUR (quindicimilioni/00 Euro).

In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il requisito di capacità economica e finanziaria di cui alle lettere a) e b) dovrà essere posseduto dal raggruppamento nel suo complesso, con la precisazione che la mandataria dovrà possedere il suddetto requisito nella misura minima del 60 %. In caso di consorzi si rinvia al disciplinare di gara.

Capacità tecnica e professionale:

Pena l’esclusione dalla gara, in quanto elementi essenziali dell’offerta, il concorrente deve soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di gara, le seguenti condizioni:

a) essere in possesso di certificazione EN ISO 9001:2008 (o successive) o certificazione equivalente ai sensi dell’art. 43 del D.Lgs. n. 163/2006, con oggetto congruente con quello di gara.

In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) tutti i componenti dovranno essere in possesso del predetto requisito. In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara.

b) aver eseguito un servizio/progetto di system integration di sistemi informativi complessi e distribuiti con tecnologia web-based, ovvero un servizio completo realizzato tramite l’integrazione di componenti applicative, dove le attività, svolte dal concorrente, di analisi dei processi, sviluppo e/o personalizzazione, assistenza e gestione dei servizi applicativi abbiano un valore pari o superiore a 3 500 000,00 EUR (tremilionicinquecentomila/00), IVA esclusa, realizzato negli ultimi tre anni (2009, 2010 e 2011). Si precisa che, nella valorizzazione del servizio/progetto, sono considerate esclusivamente le componenti relative alla fornitura di servizi.

In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il predetto requisito dovrà essere posseduto dalla mandataria. In caso di consorzi si rinvia al disciplinare di gara.

c) aver eseguito servizi/progetti realizzati per le aree indicate in tutti i punti seguenti (ci e cii), nessuno escluso. Potranno essere indicate attività/sottoprogetti e relativi importi, svolte nell’ambito di servizi/progetti più ampi, a patto che siano evidenziate in modo pertinente rispetto al requisito richiesto. Quanto presentato potrà concorrere una sola volta, sia esso servizio/progetto o attività/sottoprogetto di un servizio/progetto più ampio. Si precisa che saranno ritenuti validi servizi/progetti realizzati in RTI/Consorzio ma limitatamente alla quota realizzata dal concorrente. In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il requisito dovrà essere posseduto dall’R.T.I. nel suo complesso. In caso di consorzi si rinvia al disciplinare di Gara.

c.i) Area sistemi informativi sanitari per la condivisione dei dati clinici:

Si intendono sistemi informativi dedicati alla raccolta, e successiva condivisione fra operatori medico-clinici, di documenti e informazioni per supporto all’attività di prevenzione, diagnosi e cura del cittadino. Caratteristiche essenziali di tali sistemi, così come qui intesi, sono:

— gestione dei processi e della documentazione clinica relativamente a: referti ambulatoriali, lettere di dimissione, documentazione di ricovero (cartella clinica elettronica di ricovero), verbali e documentazione di pronto soccorso, risultati di esami di diagnostica strumentale, ecc;

— gestione di dati personali e sensibili dei cittadini in campo sanitario;

— implementazione di meccanismi di cooperazione tra applicazioni in modalità web services;

— possibilità di accesso al sistema, da parte dell’utente finale, mediante interfaccia grafica (web browsing).

Il concorrente dovrà aver svolto almeno 3 (tre) servizi/progetti, realizzati negli ultimi tre anni (2009-2010-2011), relativi all’area in esame e le cui componenti, svolte dal concorrente, di analisi dei processi e sviluppo e/o personalizzazione, abbiano per ciascun servizio/progetto un valore pari almeno a 300 000,00 EUR (trecentomila/00), IVA esclusa, tranne uno di valore pari almeno a 600 000,00 EUR (seicentomila/00), IVA esclusa.

Si precisa che, nella valorizzazione del servizio/progetto, sono considerate esclusivamente le componenti relative a servizi di sviluppo di software, parametrizzazione e personalizzazione di software/soluzioni commerciali e/o personalizzazione e riuso di software esistente, analisi dei processi, consulenza organizzativa, definizione dei requisiti, project management e governo del sistema informativo. Sono escluse dalla valorizzazione del servizio/progetto tutte le attività di manutenzione, assistenza e licenze d’uso hardware e software di base e applicativo.

Tutti i suddetti servizi/progetti dovranno essere stati eseguiti nei confronti di soggetti appartenenti ad una delle seguenti categorie, o equivalenti, anche a livello internazionale:

— pubblica amministrazione centrale;

— amministrazioni regionali e provinciali;

— aziende (es. ASL, aziende ospedaliere, ecc.), società o enti controllati dalla pubblica amministrazione;

— enti erogatori privati dotati di strutture di ricovero e pronto soccorso e accreditati all’interno del sistema sanitario nazionale.

c.ii) Area progetti di integrazione di sistemi informativi di aziende sanitarie:

Si intende l’insieme di attività di project management, business process reengineering (BPR), progettazione e realizzazione di sistemi informativi integrati di aziende sanitarie. Caratteristiche essenziali di tali progetti, così come qui intesi sono:

— prevedere una attività di analisi dei processi, finalizzata all’innovazione dei modelli organizzativi;

— prevedere l’integrazione delle applicazioni dipartimentali dell’azienda con un’anagrafe pazienti centralizzata aziendale e con una base dati clinica dei pazienti anch’essa centralizzata a livello aziendale;

— prevedere la gestione ordini verso servizi clinici (LIS, RIS, ...);

— prevedere il coinvolgimento di almeno tre applicazioni dipartimentali fra le seguenti: CUP (centro unico di prenotazione), LIS (laboratory information system), RIS (radiology information system), ADT (admissions/ discharge/transfer), PS (applicazione di gestione del pronto soccorso), sistemi per la gestione dei laboratori di anatomia patologica, applicazione di gestione reparto di ricovero, sistemi per la gestione delle vaccinazioni, sistemi per la gestione dei consultori.

Il concorrente dovrà avere svolto servizi/progetti, realizzati negli ultimi tre anni (2009-2010-2011), con le caratteristiche suddette, che abbiano complessivamente un valore pari almeno a 2 000 000,00 EUR (duemilioni/00), IVA esclusa. Almeno un servizio/progetto di questi dovrà avere un valore pari almeno a 1 000 000,00 EUR (unmilione/00), IVA esclusa. Inoltre, almeno un servizio/progetto tra quelli presentati dovrà aver realizzato l’implementazione degli standard internazionali HL7-CDAv2.

Il concorrente potrà anche avere svolto un solo servizio/progetto a condizione che sia di valore pari almeno a 2 000 000,00 EUR (duemilioni/00), IVA esclusa, e che includa l’implementazione degli standard internazionali HL7-CDAv2.

Si precisa che, nella valorizzazione del servizio/progetto, sono considerate esclusivamente le componenti relative a servizi manutenzione, assistenza, sviluppo di software, parametrizzazione e personalizzazione di software/soluzioni commerciali e/o personalizzazione e riuso di software esistente, analisi dei processi, consulenza organizzativa, definizione dei requisiti, project management e governo del sistema informativo. Sono escluse dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d’uso hardware e software di base e applicativo.

— Aziende (ASL, aziende ospedaliere, etc.), società o enti controllati dalla pubblica amministrazione;

Esecuzione dell'appalto
Depositi e garanzie richiesti: Sì, secondo le modalità e le condizioni stabilite nel disciplinare di gara.
Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano: Secondo quanto previsto negli atti di gara.
Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto:

È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate/raggruppande e di Consorzi, con l’osservanza degli artt. 34, 35, 36 e 37 del D.Lgs. n. 163/2006, come dettagliato nel disciplinare di gara.

Procedura
Periodo di validità dell'offerta: 180 giorni
Data di apertura delle offerte: 2012-06-25 📅
Luogo di apertura:

Presso Lombardia Informatica SpA, con le modalità stabilite nel disciplinare di gara.

Luogo: Presso Lombardia Informatica SpA, con le modalità stabilite nel disciplinare di gara.
Criteri di assegnazione
Criterio: 1. Punteggio tecnico (70)
2. Punteggio economico (30)
Lingue
Lingua: lituano 🗣️

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Indirizzo Internet: www.lispa.it 🌏

Riferimento
Identificatori
Numero di riferimento attribuito dall’amministrazione aggiudicatrice: 5/2012/LI
Informazioni aggiuntive

1) Il codice identificativo della gara (CIG) è il seguente 4186776CD7.

2) La documentazione ufficiale di gara è disponibile in formato elettronico, firmata digitalmente, scaricabile dal sito di cui al punto I.1. Sul sito internet è altresì disponibile la versione elettronica della documentazione non firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in formato elettronico, prevale la versione firmata digitalmente. 3) Le specifiche prescrizioni riguardanti l’oggetto dell’appalto, le modalità di presentazione delle offerte, le cause di esclusione, le modalità di valutazione e classificazione delle offerte, la formula utilizzata per la formazione della graduatoria finale nonché le altre informazioni di gara sono contenute nel Disciplinare di gara e nei relativi allegati. 4) I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 per le esigenze concorsuali e contrattuali. 5) Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara possono essere richiesti secondo le modalità stabilite nel Disciplinare di gara, entro e non oltre il termine delle ore 16.30 del 4.6.2012. I chiarimenti agli atti di gara verranno pubblicati sul sito di cui al precedente punto I.1. 6) Ai sensi dell’art. 79, comma 5-quinquies, del D.Lgs. n. 163/2006, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di presentazione dell’offerta, secondo le modalità indicate nell’allegato 4 al disciplinare di gara, il domicilio eletto presso l’indirizzo PEC per l’invio delle comunicazioni o, eventualmente, il numero di fax che, in caso di indisponibilità oggettiva del sistema telematico o della PEC, verrà utilizzato quale mezzo di comunicazione alternativo per la ricezione di eventuali comunicazioni da parte di Lombardia Informatica S.p.A. 7) Il Contratto che verrà stipulato con l’aggiudicatario non prevede la clausola compromissoria. 8) Lombardia Informatica S.p.A. rende disponibile, a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della gara, su richiesta del Concorrente e previa sottoscrizione di Impegno di riservatezza (Allegato 8), un CD contenente ulteriori documenti di approfondimento ritenuti riservati ed inerenti i processi organizzativi interni di interesse per il Concorrente. Tali documenti non costituiscono documentazione di gara, ma contengono elementi utili per una migliore comprensione dei temi trattati nella documentazione di gara. 9) È designato quale responsabile del procedimento per la presente procedura l’ing. Luigi Pellegrini.

Informazioni aggiuntive

Informazioni complementari
Corpo di revisione
Nome: Tribunale amministrativo reginale della Lombardia
Indirizzo postale: via Corridoni 39
Città postale: Milano
Codice postale: 20122
Paese: Italia 🇮🇹
Informazioni sui termini di presentazione di ricorso:

Contro il presente provvedimento è proponibile ricorso avanti il TAR entro 30 (trenta) giorni dalla pubblicazione sulla GURI.

Fonte: OJS 2012/S 084-138724 (2012-04-27)

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