Comune di Marina di Gioiosa Jonica - appalto per l’affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva di tutte le entrate di diversa natura dell’ente (tributarie, patrimoniali, sanzioni, ecc.) e volontaria dei tributi minori e dei canoni idrici

Quantità o entità

Valore quantitario o entità totale dell’appalto: Il valore presunto dell’appalto per complessivi anni 5 è fissato in 750 000,00 EUR.Il flusso presunto per l’attività di accertamento è fissato in 6 410 000,00 EUR.Oneri per la sicurezza relativi a rischi di interferenza: pari a 0.750 000,00

Informazioni aggiuntive

Ulteriori informazioni per la partecipazione all’appalto:

a) Non sono ammessi a partecipare alla gara i concorrenti per i quali sussistono le cause di esclusione di cui all’art. 38 D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni;

Comporta un’incapacità a contrarre con la Pubblica amministrazione l’irrogazione di sanzioni interdittive nei confronti della persona giuridica emessa ai sensi del D.Lgs. 8.6.2001, n. 231 o emessa nei confronti della persona fisica ai sensi degli artt. 32 ter e 32 quater del codice penale o irrogata quale misura di prevenzione ai sensi dell’art. 67 D.Lgs. 6.9.2011 n. 179 (cd. Codice delle leggi antimafia).

Al di fuori dei casi previsti e disciplinati dall'art. 38 lett. b), dei reati espressamente indicati dalle lettere c) ed m-ter) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., comporta l’esclusione dalla gara la presenza di condanne definitive (sentenze di condanna passate in giudicato, decreti penali di condanna divenuti irrevocabili o sentenze di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’art. 444 del codice di procedura penale) con riferimento a tutte le persone fisiche componenti il concorrente che siano titolari di responsabilità legale, di poteri contrattuali o di direzione tecnica: per delitti commessi dal titolare in caso di impresa individuale, dai soci in caso di società di persone, da tutti i soci accomandatari se si tratta di società in accomandita semplice, dagli amministratori muniti di poteri di rappresentanza se si tratta di altro tipo di società o consorzio, dai procuratori in grado di impegnare l’impresa o gli institori qualora l’offerta sia presentata da tali soggetti, dai soggetti cessati dalla carica di amministratore e direttore tecnico nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, per i seguenti delitti:

— delitti contro la pubblica amministrazione: concorso nei reati di cui agli art. 314, 317, 323, 326, 328; reati di cui agli artt. 316 bis, 316 ter comma 1, 321, 322, 334; reati di cui agli artt. 336, 337, 337 bis, 338, 340, 341 bis, 346, 347, 348, 349 per i quali la gravità viene valutata avendo riguardo alle circostanze di fatto, alla pena, alle eventuali aggravanti specifiche, alla recidiva; reati di cui agli artt. 351, 353, 353 bis, 354, 355, 356,

— delitti contro l'ordine pubblico artt. 416, 416-bis, 416-ter, 421,

— delitti contro il patrimonio art. 648 bis,

— delitti contro la fede pubblica, delitti contro il patrimonio e delitti previsti dal D.Lgs. 152/2006 e dal D.Lgs. 205/2010. In presenza di condanne per reati appartenenti a tale tipologia, la SUAP valuterà ai fini dell’ammissione alla procedura di gara, la gravità del reato commesso desunta anche dalla concessione del beneficio di sospensione condizionale della pena, del beneficio della non menzione e della irrogazione di sola pena pecuniaria e dal decorso del tempo,

— delitti di frode previsti e puniti agli artt. 640 ter, 497, frode nelle pubbliche forniture,frode processuale e frode nell’esercizio del commercio,

— rimozione od omissione dolosa di cautele contro gli infortuni sul lavoro art. 437 c.p.,

— delitti previsti e puniti dal titolo III capo I del D.P.R. 309/1990 e successive modifiche e integrazioni (TU sugli stupefacenti),

— delitti commessi dal soggetto fallito e da persone diverse dal medesimo previsti e puniti dagli artt. 216 e segg. R.D. 16.3.1942 n. 267,

— In presenza di condanne per delitti appartenenti ad altre tipologie, la stazione unica appaltante valuterà, ai fini dell’ammissione alla procedura di gara, la gravità del reato commesso desunta anche dalla concessione del beneficio di sospensione condizionale della pena, del beneficio della non menzione e della irrogazione di sola pena pecuniaria, dal decorso del tempo.

È fatta salva, comunque, l’applicazione degli artt. 178 del codice penale e 445, comma 2, del codice di procedura penale e 460 comma 5, CPP, riguardanti rispettivamente la riabilitazione emessa dal Tribunale di Sorveglianza e l’estinzione del reato per decorso del tempo nel caso della pena patteggiata o decreto penale di condanna accertata con provvedimento del giudice dell’esecuzione.

È in ogni caso demandata alla Commissione di gara la valutazione di altre fattispecie di reato non espressamente sopra richiamate e rilevanti ai fini dell’esclusione dalla gara in relazione a fatti la cui natura e contenuto siano idonei ad incidere negativamente sul rapporto fiduciario con la stazione appaltante.

In ogni caso, la Commissione di gara è chiamata ad effettuare una concreta valutazione dell’incidenza della condanna sul vincolo fiduciario, avendo riguardo alla gravità del reato ed alla sua incidenza con il rapporto contrattuale da instaurare con l’impresa (v. determinazione n. 1 /2010 AVCP).

La Commissione ha facoltà di escludere dalla gara le imprese per le quali attraverso la consultazione del casellario Informatico dell’Autorità di Vigilanza o in qualunque altro modo rilevato, emergano casi di grave negligenza o malafede intervenuti nell’ambito di rapporti negoziali con altre stazioni appaltanti, ove reiterati e seri e derivanti da uno o più committenti pubblici (v. determinazione n. 1/2010 AVCP).

b) Non sono ammesse, a pena esclusione, le offerte condizionate o quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto, le offerte in aumento o alla pari, le offerte parziali e/o limitate; non sono altresì ammesse, a pena di esclusione dalla gara, le offerte che rechino abrasioni, ovvero correzioni non espressamente confermate o sottoscritte;

Ba) Non sono ammesse, ai sensi dell’art. 76 del D.Lgs. 163/2006, varianti sostanziali rispetto alle indicazioni di capitolato. Sono ammesse modifiche agli orari del servizio;

c) Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;

d) In caso di offerte uguali si procederà, a norma dell’art. 77, comma 2, del R.D. n. 827/1924 e verificandosi i presupposti, all’aggiudicazione dell’appalto mediante sorteggio;

e) Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata. Pena l’esclusione le firme dei concorrenti sulla domanda, sull’offerta e sulle autocertificazioni devono essere leggibili, tali da individuare l’identità del sottoscrittore e non vanno apposte sul timbro dell’impresa;

f) Gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato membro dell’Unione europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro;

g) I corrispettivi saranno pagati con le modalità previste nel capitolato d’appalto.

h) Il contratto d’appalto, in attuazione del protocollo d’intesa sottoscritto tra la Provincia di Reggio Calabria e la locale Prefettura il 5.7.2011, conterrà le seguenti clausole:

Ha) impegno dell’impresa aggiudicataria ad interrompere ogni rapporto di fornitura con gli operatori economici per i quali siano emerse controindicazioni o nei cui confronti siano emesse informative interdittive;

Hb) Obbligo per l’impresa aggiudicataria di riferire tempestivamente all’ente aggiudicatario,che ne dà immediata comunicazione alla Prefettura, ogni illecita richiesta di denaro, prestazione, o altra utilità ovvero offerta di protezione avanzata nel corso di esecuzione del servizio nei confronti di un proprio rappresentante, agente o dipendente e da ogni altro soggetto che intervenga a qualsiasi titolo nella realizzazione del servizio e di cui lo stesso venga a conoscenza, con la espressa previsione che in ogni caso l’assolvimento di tale obbligo non esime dalla presentazione di autonoma denuncia per i medesimi fatti all’Autorità giudiziaria;

Hc) Facoltà per l’ente aggiudicatario di risolvere il contratto di appalto in caso di inadempimento da parte dell’impresa aggiudicataria dell’obbligo di informazione e di denuncia di cui ai punti precedente;

Hd) Risoluzione del contratto d’appalto, con l’obbligo per l’aggiudicatario di inserimento della medesima clausola di risoluzione a seguito di esito interdittivo delle informative antimafia emesse dalla Prefettura competente nei confronti dell’aggiudicatario o del contraente, con l’espressa previsione che in tali ipotesi l’ente committente procederà automaticamente alla revoca dell’appalto, ed all’automatica risoluzione di qualsiasi vincolo;

He) L’obbligo per l’impresa aggiudicataria di riferire tempestivamente al nucleo operativo per le opere pubbliche presso la Prefettura, ogni illecita richiesta di denaro, prestazione, o altra utilità ovvero offerta di protezione avanzata nel corso di esecuzione dei lavori nei confronti di un proprio rappresentante, agente o dipendente e da ogni altro soggetto che intervenga a qualsiasi titolo nella realizzazione dell’intervento e di cui lo stesso venga a conoscenza, con la espressa previsione che in ogni caso l’assolvimento di tale obbligo non esime dalla presentazione di autonoma denuncia per i medesimi fatti all’Autorità giudiziaria.

Hf) L’espressa statuizione che l’inosservanza da parte dell’aggiudicatario degli obblighi posti a suo carico e sopra indicati configura una fattispecie di inadempimento contrattuale, consentendo alla Stazione appaltante di chiedere anche la risoluzione del contratto d’appalto.

Il contratto conterrà, inoltre, le ulteriori seguenti clausole:

Hg) clausola con la quale l’impresa aggiudicataria assume l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari (art. 3 comma 8 della legge n. 136/2010 - (piano straordinario contro le mafie);

Hh) clausola di immediata risoluzione nei casi in cui l’appaltatore esegua transazioni senza avvalersi di banche o della società Poste italiane SpA;

i) Le imprese, per il solo fatto che partecipano alla presente procedura di gara, accettano esplicitamente e totalmente tutti i patti, le condizioni, i vincoli, gli obblighi e le clausole stabilite dal presente bando-disciplinare e dal capitolato d’oneri, nessuna esclusa;

k) È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un’associazione temporanea o consorzio di cui all’art. 34 comma 1 lett. d) ed e) del codice dei contratti ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in associazione o consorzio. Tale divieto si applica anche ai soggetti di cui all’art. 34 coma 1 lett. f) del codice dei contratti;

l) I consorzi di cui all’art. 34 comma 1 lett. b) e c) del D.Lgs. 163/2006 sono tenuti, pena l’esclusione, ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre, a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara;

m) Ai sensi dell’art. 37 c. 9 del D.Lgs. 163/2006 è vietata l’associazione in partecipazione. Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19 del’art. 37 del D.Lgs. 163/2006 è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta (art. 37 c. 9 D.Lgs. 163/2006);

n) Si procederà all’esclusione dalla gara, alla denuncia dei fatti costituenti reato ed alla segnalazione all’Autorità per l’iscrizione nel casellario informativo per quelle imprese singole,consorziate, ausiliate ed ausiliarie per le quali in sede di controllo delle veridicità delle dichiarazioni relative ai requisiti di carattere generale, le stesse non risultino confermate. La SUAP valuterà quali violazioni gravi quelle accertate mediante DURC non regolare alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte di gara e non avrà efficacia sanante la regolarizzazione tardiva;

o) L’ente appaltante procederà ai sensi dell’art. 140 commi 1 e 2 del Dlgs. n. 163/2006 per come modificato dalla legge n. 106/2011;

p) Conseguenze di carattere penale sono previste qualora emergessero situazioni oggettive lesive della par condicio fra concorrenti e della segretezza delle offerte;

q) L’esito favorevole del controllo sui requisiti di ordine generale è condizione per l’emanazione della determina di aggiudicazione definitiva dell’appalto;

r) In caso di esito non favorevole dei controlli sulle dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, eseguiti sul soggetto provvisoriamente aggiudicatario, l’appalto verrà aggiudicato al concorrente che segue in graduatoria;

s) La seduta di gara potrà essere sospesa ed aggiornata ad altra ora o giorno successivo;

t) L’anomalia dell’offerta sarà valutata secondo quanto previsto dalla normativa vigente (art. 86- 87 e 88 del D.Lgs. 163/06 e successive modificazioni ed art.121 del D.P.R. n. 207/2010);

u) Tutte le spese per la partecipazione alla gara, a qualsiasi titolo supportate, restano a carico del concorrente;

v) La documentazione di gara inviata rimane tutta acquisita agli atti;

w) Si procederà a termini degli artt. 353 e354 del vigente codice penale contro chiunque, con violenza o minaccia o con doni, promesse, collusioni o altri mezzi fraudolenti, impedisse o turbasse la gara, ovvero ne allontanasse gli offerenti e contro chiunque si astenesse dal concorrere per denaro o per altra utilità a lui o ad altri data o promessa;

x) La stazione appaltante si riserva il diritto di annullare la gara, di rinviare l’apertura delle offerte o di non procedere all’aggiudicazione, in qualsiasi momento, senza che gli offerenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e natura;

z) Il contratto, a termini dell’art. 11 comma 10 del D.Lgs. 163/2006, non potrà essere stipulato prima di trentacinque giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva ai sensi dell’art. 79, fatto salvo quanto previsto al comma 10-bis del medesimo articolo di legge. La stipula dovrà comunque avvenire, sensi dell’art. 11 comma 9) del D.Lgs. 163/2006, entro 180 giorni decorrenti dalla data di efficacia dell’aggiudicazione definitiva e rimane subordinata all’esito positivo delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia ed alla consegna del piano di sicurezza, ai sensi dell’art. 131 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. Le richieste di chiarimenti o documenti da parte della SUAP sospendono i termini di cui all’art. 12 comma 1 del D.Lgs. n. 163/2006;

Aa) Il contratto verrà stipulato in forma pubblica amministrativa presso la sede dell’Ente Appaltante. Nello stesso non sarà inserita la clausola compromissoria;

Ab) Sono a carico dell’impresa aggiudicataria le spese di contratto, comprese quelli di bollo, registro e quelle propedeutiche, connesse e correlate alla stipula del contratto d’affidamento;

Ac) Ove nei termini fissati, l’aggiudicatario non si presenti per la consegna del servizio o per la stipula del contratto, l’ente appaltante procederà a termini di legge all’applicazione delle relative sanzioni e segnalazioni;

Ad) Le richieste di chiarimento, dovranno pervenire a mezzo fax o e-mail, all’attenzione del RUP entro e non oltre il 23.3.2012. Le risposte alle richieste di chiarimenti che possano rivestire carattere di interesse generale saranno inserite sul sito internet della Provincia (www.provincia.rc.it), che i concorrenti sono quindi invitati a consultare prima della presentazione dell’offerta;

Ae) La SUAP comunicherà tutte le informazioni attinenti alla presente gara d’appalto esclusivamente mediante pubblicazione sul sito istituzionale della Provincia di Reggio Calabria www.provincia.rc.it. Pertanto le imprese sono invitate a consultare il sito della Provincia di Reggio Calabria per ottenere tutte le notizie attinenti all’appalto di cui trattasi(rinvio della seduta di gara, annullamento della gara, sospensione della gara, comunicazione della nuova data di apertura della documentazione amministrativa,etc.). L’esito provvisorio della procedura, l’aggiudicatario provvisorio e il provvedimento di approvazione dei verbali di gara verrà pubblicato sul sito istituzionale dell’ente appaltante.

Non saranno rese informazioni telefoniche in ordine all’esito provvisorio di gara.

La SUAP effettuerà le comunicazioni di competenza previste agli artt. 79 comma 5 e 75 comma 9 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i ai soggetti ivi indicati, con le modalità e nei termini previsti negli articoli medesimi. Le comunicazioni verranno effettuate in maniera sintetica, rinviando per i provvedimenti ed i dettagli della procedura, al sito web.

Tutte le comunicazioni inerenti la procedura in oggetto saranno effettuate tramite posta elettronica certificata. A tal fine il concorrente dovrà obbligatoriamente indicare nel modello allegato 1, oltre al domicilio eletto, il numero di fax o l’indirizzo di posta elettronica certificata al quale acconsente che siano inoltrate le comunicazioni. In caso di indicazione di più indirizzi per le comunicazioni, la SUAP si riserva a suo insindacabile giudizio di scegliere il mezzo di comunicazione più idoneo.

È obbligo del concorrente comunicare tempestivamente alla SUAP via fax ai numeri +39 0965364125-148 ogni variazione sopravvenuta nel corso della procedura di gara circa il numero di fax/e-mail o l’indirizzo già indicato nel modello A) cui ricevere le comunicazioni;

Af) Tutte le controversie derivanti dall’esecuzione del contratto saranno deferite alla competente Autorità giudiziaria. Le controversie derivanti dalla procedura di gara, ivi comprese quelle risarcitorie, sono devolute alla competenza esclusiva del TAR Calabria;

Ag) La stazione unica appaltante provinciale non assume responsabilità, in ordine a bandi pubblicati su altri siti internet non ufficiali con versioni modificate, manipolate o comunque manomesse da terzi diversi da quello di cui al punto 1.2 del presente bando di gara.

Si informa che ai sensi dell’art. 13 D.Lgs. 30.6.2003 n. 196 i dati raccolti saranno trattati esclusivamente nell’ambito delle attività istituzionali dell’ente appaltante e che l’impresa dovrà espressamente rilasciare l’autorizzazione al trattamento dei dati medesimi;

Ah) Nel caso di difformità tra le norme contenute nel capitolato e nel bando, saranno ritenute valide quelle riportate nel presente bando.

Capacità tecnica e professionale

c)Essere in possesso, del certificato sistema qualità aziendale ISO 9001 -2000 specifico nell’accertamento e riscossione dei tributi locali, delle entrate patrimoniali e qualsiasi altra entrata comunale, rilasciato da primario Ente certificatore aderente al Sincert od analogo ente europeo.

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto

Sono ammessi alla gara i concorrenti di cui agli artt. 34, 35, 36, 37 del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i., costituiti da imprese singole, riunite o consorziate ai sensi degli artt. 92, 93 e 94 del D.P.R. n. 207/2010, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 37 (comma 8) del D.Lgs. 163/2006, nonché concorrenti con sede in altri stati membri dell’Unione europea alle condizioni di cui all’art. 62 del D.Lgs. 163/2006 ed alle condizioni di cui agli artt. 38 commi 4 e 5, 39, 44 e 47 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.

Informazioni sulle persone autorizzate e sulla procedura di apertura

Le operazioni di gara sono aperte al pubblico. I rappresentanti dei concorrenti, in numero massimo di due persone ciascuno, i soggetti muniti di delega o procura nonché i direttori tecnici dei concorrenti, come risultanti dalla documentazione presentata, possono chiedere di verbalizzare le proprie osservazioni.