Affidamento della gestione del centro di accoglienza per immigrati del centro di accoglienza richiedenti asilo e del centro di identificazione ed espulsione di Crotone – località Sant’Anna del comune di Isola di Capo Rizzuto – provincia di Crotone – codice CIG 42285505D8

Prefettura-ufficio territoriale del Governo di Crotone

La Prefettura - UTG di Crotone (in seguito solo Prefettura) deve procedere all’affidamento della gestione del Centro di accoglienza per immigrati (CDA), del Centro accoglienza richiedenti asilo (CARA) e del Centro di identificazione ed espulsione (CIE) siti nel territorio del comune di Isola Capo Rizzuto - Località Sant’Anna, con una capienza complessiva pari a 853 posti disponibili (n. 601 per il CDA, n. 128 per il Cara e n. 124 per il CIE) e, conseguentemente, all’affidamento dei contratti per le forniture ed i servizi (in seguito solo Appalto) allo scopo necessari.
L’oggetto dell’appalto è descritto nell’art. 1 del "capitolato d’appalto per la gestione dei centri di accoglienza per immigrati", (Allegato 1) approvato con decreto del ministro dell’Interno in data 21.11.2008 (in seguito solo "capitolato").
L’oggetto dell’appalto è altresì descritto nelle specifiche tecniche integrative di cui all’art. 2 del capitolato e, segnatamente, nelle specifiche tecniche contrassegnate dalla sigla 1B, per quanto riguarda il centro di accoglienza, 1C, per quanto riguarda il Centro di accoglienza richiedenti asilo, ed 1D per quanto riguarda il centro di identificazione ed espulsione, tenendo conto anche delle modalità organizzative dei servizi specificati nell’art. 5 del Capitolato e di quanto prescritto nella tabella relativa alla dotazione minima del personale da impiegare nei servizi richiamata nello stesso art. 5.
I centri sono allestiti nei seguenti immobili, siti in località Sant’Anna del Comune di Isola di Capo Rizzuto:
Centro di accoglienza (CDA).
Superficie totale occupata: mq 76 000 circa.
Estremi catastali: immobile demaniale non accatastato.
Tipologia della struttura: edifici in moduli abitativi prefabbricati, costituiti da n. 30 edifici alloggi e n. 7 edifici logistici. Gli edifici alloggi sono costituiti da 4 moduli abitativi ciascuno. Gli edifici logistici sono costituiti da "edificio mensa, infermeria, sala/ritrovo luogo di culto, uffici, alloggi vigilanza, pubblica sicurezza e magazzino",
Breve descrizione: bene demaniale dello Stato in uso alla Prefettura di Crotone.
Centro di accoglienza per richiedenti asilo (Cara).
Totale occupata: mq 16 200 circa.
Estremi catastali: immobili non accatastati, di proprietà dello Stato.
Tipologia della struttura: edifici con struttura in cemento armato, con solaio in laterocemento, tamponature e tramezzature in laterizi forati intonacati.
Breve descrizione: trattasi di un centro costituito da un edificio a due piani f.t. destinato ad uffici e servizi e n. 8 fabbricati ad un piano f.t. per residenze ospiti di forma semicircolare cadauno, costituito da n. 4 cellule abitative ognuna delle quali ospita n. 8 posti letto e servizi igienici interni. Gli immobili sono siti nella medesima area del CDA.
Centro di identificazione ed espulsione (CIE).
Totale occupata: mq 30 000 circa.
Estremi catastali: trattasi di terreno e fabbricati a vincolo militare.
Tipologia della struttura: fabbricati in muratura di cui non risultano i dati catastali.
Breve descrizione: Struttura a più fabbricati in cemento armato adeguati per ospitare uffici dirigenziali, uffici di PS, gestore, sale di intrattenimento, mensa ospiti, camerate ospiti. Il Centro è costituito da una area ospiti (edificio A e B ed infermeria), area gestore (1 fabbricato), area forze di polizia (2 fabbricati), locali commissione (1 fabbricato), impianti sportivi e ricreativi all’aperto (Campo Polivalente).
Le predette strutture sono concesse in comodato d’uso gratuito al gestore per il periodo corrispondente alla durata del contratto e con le spese per le utenze e per la manutenzione a carico della Prefettura.

Scadenza

Il termine per la ricezione delle offerte era 2012-06-15. L'appalto è stato pubblicato su 2012-05-18.

Chi? Cosa? Dove?
Storia dell'approvvigionamento
Data Documento
2012-05-18 Avviso di gara
Avviso di gara (2012-05-18)
Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Titolo: Servizi di gestione alloggi
Quantità o entità:
L’importo complessivo dell’Appalto è determinato dal prezzo per la fornitura dei beni e per l’espletamento dei servizi, così come individuate al punto 2, rapportato alla capienza della struttura nella già indicata misura, calcolato su base annua e moltiplicato per tre annualità.In relazione a quanto previsto dall’art. 11 del Capitolato, in caso di sospensione degli effetti del contratto e dall’art. 13 dello stesso Capitolato, in tema di estensione degli effetti del contratto, il prezzo annuo potrà subire le variazioni ivi previste e disciplinate.Il costo complessivo presuntivo triennale dell’Appalto, come sopra determinato, al netto dell’I.V.A., è di € 28.021.050,00.
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Metadati dell'avviso
Lingua originale: italiano 🗣️
Tipo di documento: Avviso di gara
Natura del contratto: Servizi
Regolamento: Unione Europea
Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Codice: Servizi di gestione alloggi 📦

Procedura
Tipo di procedura: Procedura aperta
Tipo di offerta: Non specificato
Criteri di assegnazione
Prezzo più basso

Amministrazione aggiudicatrice
Identità
Paese: Italia 🇮🇹
Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Servizio di pubblica utilità
Nome dell'amministrazione aggiudicatrice: Prefettura-ufficio territoriale del Governo di Crotone
Indirizzo postale: via G. Palatucci, n. 11
Codice postale: 88900
Città postale: Crotone
Contatto
Indirizzo Internet: http://www.prefettura.crotone.it/crotone/ 🌏
E-mail: ammincontabile.pref_crotone@interno.it 📧
Telefono: +39 09626636111 / 0962952349 📞
Fax: +39 09626636666 / 0962952252 📠

Riferimento
Date
Data di invio: 2012-05-18 📅
Termine di presentazione: 2012-06-15 📅
Data di pubblicazione: 2012-05-22 📅
Identificatori
Numero dell'avviso: 2012/S 96-160388
Numero GU-S: 96
Informazioni aggiuntive
Si procederà all’affidamento anche in presenza di una sola offerta, purchè valida e ritenuta congrua. La Prefettura si riserva di non procedere, motivatamente, all’affidamento dell’Appalto, qualora nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto dell’Appalto stesso. Per l’espletamento del presente appalto non sussistono costi per la sicurezza di cui all’art. 86 c. 3 bis del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. E’ ammesso il subappalto nei limiti indicati nell’art. 17 del Capitolato. Ai fini di una corretta formulazione dell’offerta, in relazione a quanto specificamente correlato alla tipologia dei luoghi, le imprese partecipanti dovranno effettuare un sopralluogo nei locali del Centro: tale sopralluogo dovrà essere effettuato tassativamente, a pena di esclusione, previo appuntamento con il responsabile del procedimento (tel. 0962 6636421-423) e, comunque, entro le ore 12 del giorno 6 giugno 2012. Il sopralluogo potrà essere effettuato dal rappresentante dell’impresa concorrente o da un suo delegato. Nel caso di R.T.I. (raggruppamento temporaneo di imprese), tutti i rappresentanti, o loro delegati, dei soggetti concorrenti riuniti in raggruppamento dovranno effettuare il sopralluogo. Nel caso di consorzi, il sopralluogo dovrà essere effettuato dal rappresentante del consorzio, o suo delegato. Ad avvenuto sopralluogo verrà rilasciato apposito attestato da allegare alla domanda di partecipazione. L’assenza di tale attestazione non è causa di esclusione qualora il sopralluogo assistito e la presa visione siano stati comunque accertati per iscritto e tale condizione risulti agli atti della stazione appaltante. La Prefettura si riserva di non procedere all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 81, comma 3, del Codice dei contratti, se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto dell’Appalto. Successivamente all’espletamento della procedura, la Prefettura si riserva la facoltà di effettuare tutti gli accertamenti che riterrà opportuno eseguire, nonché di accertare la rispondenza di tutte le dichiarazioni rese dal concorrente che sarà rimasto provvisoriamente aggiudicatario ai sensi della vigente normativa. Nel caso in cui la predetta verifica non dia esito positivo l’affidamento sarà considerato come non avvenuto, con riserva della Prefettura di ogni altra azione per danni. Nel caso in cui la verifica sia positiva, la Prefettura invita l’offerente prescelto alla stipula del contratto. Prima della predetta stipula l’offerente prescelto dovrà prestare la prescritta cauzione e dovrà versare l’importo delle spese contrattuali. Qualora nei termini indicati dalla Prefettura l‘offerente prescelto non ottemperi a quanto richiesto o non si presenti alla stipulazione del contratto nel giorno stabilito, la Prefettura ha facoltà di ritenere come non avvenuto l’affidamento salvo le responsabilità dell’offerente inadempiente per eventuali danni. L’inizio dell’esecuzione del contratto sarà disposto con apposita comunicazione della Prefettura. Il presente “Avviso” non vincola la Prefettura, che si riserva, per insindacabili motivi, la facoltà di sospendere o annullare la procedura in qualsiasi fase precedente la stipula del contratto, senza che alcuna pretesa a qualsiasi titolo possa essere avanzata nei confronti dell’Amministrazione dell’Interno. Ai fini della formulazione dell’offerta, gli allegati di seguito menzionati possono essere visionati sul sito della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Crotone (https//sua.provincia.crotone.it), sul sito della Prefettura-U.T.G. di Crotone (www.prefettura.it/crotone/) e sul sito del Ministero dell’Interno (www.interno.it). A) “Capitolato di appalto per la gestione dei centri di accoglienza per immigrati”, approvato con Decreto del Ministro dell’Interno in data 21.11.2008 (Allegato 1); B) “Specifiche tecniche integrative del capitolato, relative all’appalto di servizi e forniture per la gestione dei centri di accoglienza” (Allegato 1 B); C) “Specifiche tecniche integrative del capitolato, relative all’appalto di servizi e forniture per la gestione dei centri di accoglienza richiedenti asilo” (Allegato 1 C); D) “Specifiche tecniche integrative del capitolato, relative all’appalto di servizi e forniture per la gestione dei centri di identificazione ed espulsione” (Allegato 1 D); E) “ Criteri di aggiudicazione” (allegato 2); F) “Tabella relativa alla dotazione minima di personale di cui all’art. 5 del capitolato (Allegato 3); G) “Schema di organizzazione dei servizi”, quest’ultimo da compilarsi sia per il CDA, sia per il CARA e sia per il CIE. (Allegato 2A).
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Oggetto
Ambito di applicazione dell'appalto
Categoria di servizio: 25
Breve descrizione:
La Prefettura - UTG di Crotone (in seguito solo Prefettura) deve procedere all’affidamento della gestione del Centro di accoglienza per immigrati (CDA), del Centro accoglienza richiedenti asilo (CARA) e del Centro di identificazione ed espulsione (CIE) siti nel territorio del comune di Isola Capo Rizzuto - Località Sant’Anna, con una capienza complessiva pari a 853 posti disponibili (n. 601 per il CDA, n. 128 per il Cara e n. 124 per il CIE) e, conseguentemente, all’affidamento dei contratti per le forniture ed i servizi (in seguito solo Appalto) allo scopo necessari.
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L’oggetto dell’appalto è descritto nell’art. 1 del "capitolato d’appalto per la gestione dei centri di accoglienza per immigrati", (Allegato 1) approvato con decreto del ministro dell’Interno in data 21.11.2008 (in seguito solo "capitolato").
L’oggetto dell’appalto è altresì descritto nelle specifiche tecniche integrative di cui all’art. 2 del capitolato e, segnatamente, nelle specifiche tecniche contrassegnate dalla sigla 1B, per quanto riguarda il centro di accoglienza, 1C, per quanto riguarda il Centro di accoglienza richiedenti asilo, ed 1D per quanto riguarda il centro di identificazione ed espulsione, tenendo conto anche delle modalità organizzative dei servizi specificati nell’art. 5 del Capitolato e di quanto prescritto nella tabella relativa alla dotazione minima del personale da impiegare nei servizi richiamata nello stesso art. 5.
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I centri sono allestiti nei seguenti immobili, siti in località Sant’Anna del Comune di Isola di Capo Rizzuto:
Centro di accoglienza (CDA).
Superficie totale occupata: mq 76 000 circa.
Estremi catastali: immobile demaniale non accatastato.
Tipologia della struttura: edifici in moduli abitativi prefabbricati, costituiti da n. 30 edifici alloggi e n. 7 edifici logistici. Gli edifici alloggi sono costituiti da 4 moduli abitativi ciascuno. Gli edifici logistici sono costituiti da "edificio mensa, infermeria, sala/ritrovo luogo di culto, uffici, alloggi vigilanza, pubblica sicurezza e magazzino",
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Breve descrizione: bene demaniale dello Stato in uso alla Prefettura di Crotone.
Centro di accoglienza per richiedenti asilo (Cara).
Totale occupata: mq 16 200 circa.
Estremi catastali: immobili non accatastati, di proprietà dello Stato.
Tipologia della struttura: edifici con struttura in cemento armato, con solaio in laterocemento, tamponature e tramezzature in laterizi forati intonacati.
Breve descrizione: trattasi di un centro costituito da un edificio a due piani f.t. destinato ad uffici e servizi e n. 8 fabbricati ad un piano f.t. per residenze ospiti di forma semicircolare cadauno, costituito da n. 4 cellule abitative ognuna delle quali ospita n. 8 posti letto e servizi igienici interni. Gli immobili sono siti nella medesima area del CDA.
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Centro di identificazione ed espulsione (CIE).
Totale occupata: mq 30 000 circa.
Estremi catastali: trattasi di terreno e fabbricati a vincolo militare.
Tipologia della struttura: fabbricati in muratura di cui non risultano i dati catastali.
Breve descrizione: Struttura a più fabbricati in cemento armato adeguati per ospitare uffici dirigenziali, uffici di PS, gestore, sale di intrattenimento, mensa ospiti, camerate ospiti. Il Centro è costituito da una area ospiti (edificio A e B ed infermeria), area gestore (1 fabbricato), area forze di polizia (2 fabbricati), locali commissione (1 fabbricato), impianti sportivi e ricreativi all’aperto (Campo Polivalente).
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Le predette strutture sono concesse in comodato d’uso gratuito al gestore per il periodo corrispondente alla durata del contratto e con le spese per le utenze e per la manutenzione a carico della Prefettura.
Quantità o entità:
L’importo complessivo dell’Appalto è determinato dal prezzo per la fornitura dei beni e per l’espletamento dei servizi, così come individuate al punto 2, rapportato alla capienza della struttura nella già indicata misura, calcolato su base annua e moltiplicato per tre annualità.
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In relazione a quanto previsto dall’art. 11 del Capitolato, in caso di sospensione degli effetti del contratto e dall’art. 13 dello stesso Capitolato, in tema di estensione degli effetti del contratto, il prezzo annuo potrà subire le variazioni ivi previste e disciplinate.
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Il costo complessivo presuntivo triennale dell’Appalto, come sopra determinato, al netto dell’I.V.A., è di € 28.021.050,00.
Durata: 36 mesi
Luogo di esecuzione
Sede principale o luogo di esecuzione: L’appalto è eseguito nei locali del Centro come sopra localizzato.

Informazioni legali, economiche, finanziarie e tecniche
Condizioni di partecipazione
Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale:
Possono presentare offerte i soggetti di cui al punto 9), sia singolarmente che temporaneamente raggruppati, ai sensi della vigente normativa, purchè:
— non si trovino in alcuna delle situazioni preclusive della partecipazione alle procedure di affidamento e alla stipula dei relativi contratti contemplate dall’art. 38 del Codice dei contratti e non siano incorse, nei due anni precedenti la presente procedura, nei provvedimenti previsti dall’art. 44 del D.Lgs. 286 del 25.7.1998 in relazione all’art. 43 dello stesso decreto sull’immigrazione, per gravi comportamenti ed atti discriminatori,
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— siano iscritti, per attività corrispondenti ai servizi da rendere in relazione all’oggetto dell’Appalto da affidare con la presente procedura, presso la C.C.I.A.A. territorialmente competente ovvero siano iscritti negli albi o nei registri secondo la normativa prevista per la propria natura giuridica.
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Posizione economica e finanziaria:
— presentare almeno due referenze bancarie o di intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1.9.1993, n. 385, attestanti la solidità economica e finanziaria dell’offerente a fronteggiare con le risorse disponibili gli impegni conseguenti all’aggiudicazione del presente appalto,
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— dichiarazione, resa ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445 del 28 dicembre 2000, sottoscritta dal legale rappresentante e attestante la realizzazione nell’ultimo triennio di un fatturato globale pari ad € 42.031.575,00.
Capacità tecnica e professionale:
— aver reso, senza demerito, per i soggetti pubblici individuati dall’art. 3, comma 25, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., servizi analoghi a quelli oggetto del presente Appalto (servizi di assistenza ed accoglienza alla persona), nell’arco degli ultimi tre anni precedenti la pubblicazione del presente “Avviso”, per un importo complessivo pari all’importo posto a base di gara (€ 28.021.050,00). A tal fine il concorrente dovrà allegare l'elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici dei servizi stessi; i servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, sono provati da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi,
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— disporre di un numero di operatori almeno uguale a quello che è indicato nella scheda relativa alla “dotazione minima di personale” indicata nell’art. 5 del Capitolato ed allegata al Capitolato stesso (Allegato 3). A tal fine il concorrente dovrà allegare, utilizzando preferibilmente lo “schema di organizzazione dei servizi” (Allegato 2A), una breve descrizione circa l’organizzazione del servizio e l’elenco del personale di cui dispone con l’indicazione delle mansioni allo stesso affidate, nonché i curricula delle figure professionali e specialistiche ivi previste,
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— possesso di attrezzature tecniche e mezzi necessari all’espletamento dei servizi, allegando l’elenco delle attrezzature tecniche e dei mezzi posseduti.
Esecuzione dell'appalto
Depositi e garanzie richiesti:
Garanzia provvisoria di € 560.421,00 pari al 2 % dell’importo dell’appalto, ex art. 75 del D.Lgs. n. 163 del 2006 e ss.mm.ii., da prestare mediante fideiussione conforme allo schema 1.1 approvato con D.M. n. 123 del 2004, integrata dalla clausola esplicita di rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, intestata alla Prefettura Ufficio Territoriale del Governo di Crotone;
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Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano: Si rinvia alla documentazione di gara.
Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici a cui verrà aggiudicato l'appalto:
Sono ammessi a presentare le offerte i soggetti indicati all’art. 34 del Codice dei contratti, oltre ad Associazioni riconosciute e non riconosciute, Fondazioni ed altri organismi che abbiano nei propri fini istituzionali quello di operare in un settore di intervento pertinente con i servizi di assistenza e di accoglienza oggetto dell’Appalto e che abbiano prestato tali servizi nel corso dell’ultimo quinquennio.
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Procedura
Data di apertura delle offerte: 2012-06-22 📅
Luogo di apertura: Presso la Stazione Unica Appaltante della Provincia di Crotone.
Luogo: Presso la Stazione Unica Appaltante della Provincia di Crotone.

Amministrazione aggiudicatrice
Contatto
Referente: stazione unica appaltante di Crotone via Gioacchino da Fiore, 88900 Crotone
responsabile del procedimento: dott. Antonio Calenda +39 09626636421-426/423
E-mail: sua@provincia.crotone.it 📧
Indirizzo del profilo dell'acquirente: https://sua.provincia.crotone.it 🌏
Fonte: OJS 2012/S 096-160388 (2012-05-18)