Bando di gara per l'affidamento del servizio di "assistenza domiciliare-pasti a domicilio" periodo 1.3.2012-28.2.2014

Quantità o entità

Il valore biennale dell’appalto è stimato in 545 400,00 EUR (IVA esclusa) eventuale ripetizione del contratto 545 400,00 EUR (IVA esclusa).L’importo a base d’asta annua su cui calcolare il ribasso di cui all’offerta economica è pari a 272 700,00 EUR (IVA esclusa).

Informazioni aggiuntive

a) Determina a contrarre: determinazione dirigenziale n. 955/2011 avente per oggetto “approvazione indizione gara per l’affidamento del servizio di "assistenza domiciliare-pasti a domicilio”.

b) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa (ai sensi degli artt. 81 comma 1, 83 e 84 del D.Lgs 163/06) in base ai criteri indicati di seguito:

Offerta tecnica 60 punti, offerta economica 40 punti, totale 100 punti.

Offerta tecnica max 60 punti.

L’offerta sarà valutata sulla base dei seguenti parametri:

A) Organizzazione del servizio: max 25 punti:

— descrizione della cucina centralizzata (lay-out, dimensione produttiva, attrezzature) e dei sistemi di conservazione, preparazione e cottura degli alimenti impiegati; particolare riguardo sarà prestato alla linea di termosaldatura dei piatti, max 8 punti,

— personale impiegato nelle varie fasi di preparazione e cottura, confezionamento con termosaldatura, posizionamento in contenitori termici, trasporto, ripristino cucina centralizzata, max 6 punti,

— piano di autocontrollo e sistema HACCP completo dall’approvvigionamento alla sanificazione (conforme alle prescrizioni del regolamento CE 852/2004) con sottoscrizione dell’estensore del piano, max 4 punti,

— programma di selezione e controllo qualità dei fornitori, max 4 punti,

— piano di formazione del personale, max 3 punti.

B) Modalità di trasporto dei pasti: max. 20 punti:

— distanza del centro cottura dall'ufficio servizi sociali del Comune di Busto Arsizio e tempi di consegna, max 8 punti,

— piano del trasporto, specificando il numero e il tipo di automezzi, max 6 punti,

— qualità e tipo di contenitori termici utilizzati, max 6 punti.

C) Gestione amministrativa max 8 punti:

— sistema di monitoraggio, rendicontazione, emissione avvisi di pagamento.

D) Servizi aggiuntivi e/o piani di miglioramento: max. 7 punti:

— sistemi di rilevazione e gradimento della qualità percepita dagli utenti, max 3 punti,

— valutazione della presentazione grafica dei menù agli utenti max 1 punto,

— altri servizi aggiuntivi e/o piani di miglioramento, max 3 punti.

Offerta economica max 40 punti.

Punteggio = (miglior prezzo: prezzo offerto) x 40.

c) Termini e modalità di presentazione delle offerte.

Il plico contenente l’offerta e la documentazione, pena di esclusione dalla gara, deve pervenire, all’ufficio protocollo del comune, a mezzo raccomandata del servizio postale, ovvero mediante agenzia di recapito autorizzata o corriere espresso, o a mano entro il termine perentorio alle 12:00 del giorno 12.1.2012 al seguente indirizzo:

Comune di Busto Arsizio.

Via F.lli D’Italia 12.

21052 Busto Arsizio, ITALIA.

E’ altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano dei plichi, entro il suddetto termine perentorio, all’ufficio protocollo della stazione appaltante che ne rilascerà apposita ricevuta.

Il plico deve essere idoneamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, e deve recare all’esterno – oltre all’intestazione del mittente ed all’indirizzo dello stesso – le seguenti indicazioni: affidamento del servizio di“assistenza domiciliare-pasti a domicilio”.

Scadenza giorno 12.1.2012 alle 12:00.

Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente anche nell’ipotesi che, per qualsiasi motivo, il plico stesso non giunga a destinazione in tempo utile.

Si precisa che, ai fini del rispetto del termine di consegna, farà fede il timbro di protocollo del comune.

Il plico dovrà contenere all’interno n. 3 buste, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l’intestazione del mittente e le seguenti diciture:

Busta A - documentazione amministrativa.

Busta B – offerta tecnica.

Busta C - offerta economica.

Busta A sigillata e controfirmata dal legale rappresentante sui lembi di chiusura, riportante esternamente, oltre all’indicazione del nominativo della ditta concorrente e l’indirizzo del destinatario, la seguente dicitura: “busta n. A – documenti amministrativi” e contenere a pena di esclusione dalla procedura di gara tutti i sotto elencati documenti:

— dichiarazioni sostitutive ex art. 46, 47 D.P.R. 445/2000 in bollo, secondo il fac-simile allegato A) modulo 1 e modulo 2.

Le dichiarazioni di cui agli allegati fac-simile A) modulo 1) e modulo 2) da rendersi ai fini dell’ammissione alla gara sono presentate unitamente a copia del documento d’identità del dichiarante in corso di validità, ai sensi dell’art. 38 del DPR 445/2000. La mancata unione del documento d’identità del sottoscrittore non potrà essere sanata successivamente e comporterà l’esclusione dalla gara.

L’omessa presentazione della dichiarazione da parte di un soggetto che vi è tenuto non potrà essere sanata successivamente.

In caso di partecipazione alla gara in raggruppamento di imprese o consorzio ordinario, le dichiarazioni di cui sopra, in quanto elemento essenziale dell’offerta, vanno rese e sottoscritte, pena l’esclusione dalla gara, dai rappresentanti legali di ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o in caso di consorzio dai rappresentanti legali di tutte le imprese consorziate che partecipano alla gara.

In caso di consorzi di cui all’art. 34 comma 1 lett. b) e C) del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. dette dichiarazioni, in quanto elemento essenziale dell’offerta, vanno rese e sottoscritte, pena l’esclusione dalla gara, anche dal rappresentante legale delle imprese indicate come esecutrici dell’appalto.

Limitatamente ai concorrenti che presentino l’offerta tramite procuratore o institore deve essere allegata la scrittura privata autenticata o l’atto pubblico di conferimento di procura o della preposizione institoria o, in alternativa, una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 46, comma 1, lett. u) del DPR 445/2000 attestante la sussistenza e i limiti della procura o della preposizione institoria, con gli estremi dell’atto di conferimento.

— cauzione provvisoria, nelle forme di cui all’art. 75 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i., di 10 908,00 EUR pari al 2 % del valore stimato biennale dell’appalto (escluso IVA),

— versamento a favore dall’autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture:

A pena d’esclusione, attestazione di avvenuto pagamento del contributo di 70,00 EUR a favore dell’autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, ai sensi dell’art. 1 commi 65 e 67 della legge 23.12.2005 n. 266, effettuato in uno dei seguenti modi:

— mediante versamento on–line collegandosi al nuovo servizio di riscossione raggiungibile all’indirizzo http://contributi.avcp.it seguendo le istruzioni disponibili sul portale. A riprova dell’avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta di pagamento da stampare e allegare all’offerta,

— mediante versamento in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal servizio di riscossione, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato in originale all’offerta.

La mancata effettuazione del versamento, prima della presentazione dell’offerta, comporta esclusione dalla procedura e non può essere sanata.

La mancata allegazione del versamento regolarmente effettuato potrà essere successivamente sanata mediante esibizione della ricevuta, salvo quanto previsto dal precedente paragrafo.

Busta B sigillata controfirmata sui lembi di chiusura riportante esternamente, oltre all’indicazione del nominativo della ditta concorrente, la seguente dicitura: “busta B – offerta tecnica” e contenente la seguente documentazione:

Progetto complessivo di gestione del servizio suddiviso nelle seguenti voci:

A) organizzazione del servizio;

B) modalità di trasporto dei pasti;

C) attività amministrativa;

D) servizi aggiuntivi e/o piani di miglioramento;

Busta C sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura dal legale rappresentante riportante esternamente, oltre all’indicazione del nominativo della ditta concorrente, la seguente dicitura: “busta C – offerta economica” contente l’offerta economica, redatta in bollo secondo il fac-simile allegato B). L’offerta deve indicare l’importo (espresso in cifre e in lettere) che la Società offre in ribasso alla base d’asta annuale di 272 700,00 EUR (IVA esclusa) oltre all’indicazione del costo del singolo pasto e dei costi generali (attività amministrativa, ecc.).

Ai fini di una rapida verifica preliminare in caso di aggiudicazione provvisoria, si chiede di allegare la seguente documentazione, comprovante il possesso dei requisiti di partecipazione:

— copia del certificato CCIAA con dicitura antimafia, o certificato equipollente,

— copia del documento unico di regolarità contributiva (DURC) in corso di validità,

— copia estratti bilanci 2009, 2010 per attestazione fatturato globale.

La mancata allegazione di cui sopra non costituisce motivo di esclusione.

d) Svolgimento delle operazioni di gara

Ammissione dei concorrenti e verifica dei requisiti.

L'apertura della busta "A" avverrà in seduta pubblica che inizierà alle 9:30 del giorno 16.1.2012 presso la sede del Comune di Busto Arsizio - via F.lli d'Italia 12.

Eventuali modifiche della data della seduta saranno comunicate sul sito internet istituzionale del Comune di Busto Arsizio, fino al giorno antecedente la suddetta data.

In detta seduta pubblica la commissione di Gara procederà ad effettuare i seguenti adempimenti:

1) verifica della regolarità dei plichi di trasmissione pervenuti, contenenti le buste “A”, “B” e “C”, accertandone l'integrità, la data e l'ora di presentazione, escludendo le offerte non integre o pervenute oltre il termine stabilito nel bando di gara;

2) apertura singolarmente, in ordine di arrivo al protocollo comunale dei plichi non esclusi, previa numerazione progressiva dei plichi medesimi, e verifica della presenza, al loro interno, delle buste “A”, “B” e “C”, della loro correttezza formale e del loro confezionamento;

3) numerazione progressiva della busta “A” e “B” e “C” in modo univoco con il relativo plico;

4) le buste “B” e “C” di tutti i concorrenti saranno inserite in 2 plichi separati, sigillati e controfirmati dai componenti della commissione e opportunamente conservati.

5) successivamente il presidente di gara procederà all’apertura della sola busta “A” di ogni singolo concorrente per verificare l’adeguatezza della documentazione presentata nella busta “A”, in relazione ai requisiti necessari alla partecipazione, ivi compresa la correttezza della garanzia provvisoria nonché la presenza e la completezza delle diverse dichiarazioni, provvedendo ad effettuare le eventuali esclusioni;

6) procedura del sorteggio pubblico ai sensi dell’art. 48 comma 1 del D.Lgs 163/06 e s.m.i.

Successivamente alla verifica della documentazione amministrativa e prima di procedere all'apertura della busta "B", mediante estrazione a sorte, saranno individuati nella misura del 10 % degli operatori economici ammessi, gli operatori nei confronti dei quali si procederà alla richiesta della documentazione comprovante i requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnico-organizzativa dichiarati.

Ai concorrenti sorteggiati sarà comunicata mediante fax la data entro la quale far pervenire, a pena di esclusione della procedura di gara, la seguente documentazione:

— copia del certificato di iscrizione al Registro delle imprese presso la competente CCIAA,

— copia per estratto dei bilanci 2009, 2010 dal quale si possa desumere il fatturato complessivo per servizi analoghi a quelli oggetto di gara,

— dichiarazione della pubblica amministrazione per la quale si è svolto il servizio con l’indicazione dell’importo e durata del contratto,

— documentazione attestante la disponibilità del centro cottura entro i 40 Km dalla sede dell’ufficio servizi sociali.

Si precisa che:

— il termine indicato dal telefax deve considerarsi perentorio e non sarà concessa alcuna proroga,

— è obbligatorio specificare nell’allegato “A” - modulo n. 1 l’indirizzo preciso e il numero di telefax al quale far pervenire l’eventuale richiesta di documentazione,

— l’amministrazione comunale non è responsabile per il mancato ricevimento del telefax.

Il concorrente non verrà ammesso alla gara e la cauzione provvisoria verrà incamerata dell’amministrazione comunale, qualora:

— entro il termine indicato nell’avviso l’operatore economico non abbia fatto pervenire i documenti comprovanti quanto dichiarato in sede di ammissione alla gara,

— venga accertato che le dichiarazioni rese in sede di gara non sono conformi a quanto documentato.

In quest’ultimo caso, come in qualsiasi altro nel quale sia accertata la falsità delle dichiarazioni rese, si procederà d’ufficio agli ulteriori adempimenti di cui all’art. 48 del D.Lgs 163/06 e s.m.i. e all’inoltro della denuncia penale.

Ammissione definitiva dei concorrenti e apertura delle offerte tecniche.

Nella seconda seduta pubblica di gara fissata per il giorno 30.1.2012 alle 9:30, la commissione di gara formalizzerà l'ammissione dei concorrenti, a seguito delle verifiche effettuate ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.

In seguito la commissione previa verifica dell’integrità del plico nel quale erano state inserite e conservate le buste “B” procederà in una o più sedute riservate alla valutazione delle “offerte tecniche” e all’attribuzione dei relativi punteggi.

Al termine della valutazione delle offerte tecniche verrà redatto verbale riportante l’attribuzione dei punteggi per ciascun concorrente.

Apertura delle offerte economiche.

L’apertura delle buste C) contenenti le offerte economiche, si svolgerà in seduta pubblica in data 3.2.2012 dalle 9:30 presso la suddetta sede, salva diversa comunicazione effettuata dalla stazione appaltante alle ditte partecipanti almeno 24 ore prima.

Il presidente di commissione darà lettura dei punteggi assegnati ai concorrenti in base alla valutazione delle “offerte tecniche” e successivamente la commissione verificata l’integrità del plico nel quale erano state inserite e conservate le buste “C” dei singoli concorrenti, procederà all’apertura del plico medesimo e delle buste “C”, dando lettura del prezzo offerto.

Alle offerte economiche verrà attribuito il punteggio applicando la formula di cui al precedente punto IV.2.1 e punto b) delle informazioni complementari.

Qualora si accerti che, sulla base di univoci elementi, vi siano offerte imputabili ad un unico centro decisionale, la stazione appaltante procederà ad escludere i concorrenti che le hanno presentate.

La Commissione di gara procederà poi, per ciascun concorrente, all’assegnazione del punteggio complessivo dato dalle risultanze delle somme dei punteggi ottenuti per l’offerta tecnica e per l’offerta economica, redigendo la relativa graduatoria di aggiudicazione provvisoria.

L’aggiudicazione deve intendersi immediatamente vincolante per la società aggiudicataria, mentre per il comune è subordinata alla verifica degli adempimenti previsti per legge (disciplina sull’antimafia, ecc.) per la sottoscrizione dei contratti.

e) le offerte e la relativa documentazione dovranno essere confezionate con le modalità previste dal presente bando di gara e suoi allegati;

f) gli allegati ed il capitolato d’appalto fanno parte sostanziale ed integrante del presente bando di gara;

g) il presente bando, la modulistica e il capitolato d’appalto sono liberamente disponibili sul sito internet istituzionale del Comune di Busto Arsizio (www.comune.bustoarsizio.va.it). Informazioni possono essere richieste al dirigente del settore 2° al numero +39 0331390296 oppure via mail all’indirizzo ma.carra@comune.bustoarsizio.va.it;

h) saranno escluse le offerte economiche a rialzo rispetto alla base d’asta indicata al punto II.2.1. Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che presentino offerte nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni specificate nel capitolato d'appalto ovvero che siano sottoposte a condizione e/o che sostituiscano, modifichino e/o integrino le predette condizioni dell'appalto nonché offerte incomplete e/o parziali;

i) avvalimento: è ammesso ai sensi e con le formalità di cui all’art. 49 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.;

j) non è ammesso il subappalto del servizio.

k) l’amministrazione comunale procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;

l) è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un Raggruppamento Temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in Raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.

m) in caso di parità di punteggio si procederà in seduta pubblica mediante sorteggio (art. 77 del R.D. 824/24);

n) non è ammessa la partecipazione di concorrenti che si trovino tra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 del c.c. o in una qualsiasi relazione anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione:

— comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale,

— abbia influito sulla formulazione dell’offerta.

Saranno esclusi i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale sulla base di univoci elementi;

o) è fatto obbligo ai concorrenti di assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010 (nell’apposito fac-simile allegato A modulo 1);

p) la stazione appaltante si avvale della facoltà di cui all’art. 140, commi 1 e 2, D.lgs. n. 163/06 in caso di fallimento dell'appaltatore o risoluzione del contratto per grave inadempimento.

q) il trattamento dei dati pervenuti si svolgerà in conformità alle disposizioni del D.lgs. n. 196/2003 e s.m.i, si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e a correttezza nella piena tutela del diritto dei concorrenti e della loro riservatezza.