Bando di gara a procedura aperta per l’affidamento in concessione di: gestione completa delle entrate relative a TOSAP, ICP, DPA; liquidazione e accertamento ICI e TARSU; riscossione coattiva, comprensiva di fasi esecutive di ICI, TARSU, TOSAP, ICP, DPA, e di tutte le entrate patrimoniali dell’ente

Informazioni aggiuntive

Codice CIG: 0987450583.

Data di trasmissione all'ufficio delle pubblicazioni ufficiali della Comunità europea: 11.2.2011;

Data di pubblicazione sulla GURI: 14.2.2011.

I.5) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: livello locale

Sezione II) Oggetto dell’appalto:

II.1) Descrizione:

II.1.1) Tipo di appalto di servizi: cat. 27 D.Lgs. 163/06.

II.1.2) Denominazione conferita all’appalto dall’amministrazione aggiudicatrice:

Affidamento fasi entrate tributarie e patrimoniali.

II.1.3) Descrizione/oggetto dell’appalto:

L'affidamento in concessione di: tutte le fasi dell’entrata relativa a TOSAP, ICP, DPA; liquidazione, accertamento ICI, TARSU e riscossione coattiva, comprensiva di fasi esecutive, di ICI, TARSU, Tosap, ICP, DPA e di tutte le delle entrate patrimoniali dell’Ente.

II.1.4) Luogo di esecuzione della prestazione dei servizi:

Comune di Mugnano di Napoli.

II.2) Quantitativo o entità dell’appalto;

II.2.1) Quantitativo o entità totale: il corrispettivo complessivo stimato è pari ad 2 000 000,00 EUR.

II.3) Termine di esecuzione: il periodo di affidamento è stabilito in 7 anni decorrenti dal perfezionamento del relativo contratto, l’affidamento non è rinnovabile. Sarà facoltà dell’amministrazione appaltante prorogare la gestione oggetto del presente bando fino a quando non saranno espletate le procedure per il successivo eventuale nuovo affidamento.

Sezione III) Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico.

III.1) Condizioni relative all’appalto

III.1.1) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia

L’appalto in oggetto è finanziato con fondi del bilancio comunale.

III.1.2) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di prestatori di servizi aggiudicatario dell’appalto

Si veda l’articolo 37 D.Lgs. 163/06 e s.m.i.

III.1.3) Cauzioni e garanzie richieste:

I soggetti giuridici partecipanti ala presente gara dovranno costituire una cauzione provvisoria dell’importo di 40 000,00 EUR, ovvero di importo dimezzato in caso di possesso della certificazione del sistema di qualità come da art. 75 co. 7 D.Lgs. 163/06.

III.2 Requisiti di partecipazione

Ciascun operatore economico partecipante dovrà possedere, a pena di esclusione:

— requisiti di ordine generale:

—— non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo e non aver in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni.

Non aver in corso un procedimento per l’applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all’articolo 3 della legge 27.12.1956, n. 1423 o di una della cause ostative previste dall’articolo 10 della legge 31.5.1965, n. 575;

Nota bene: l’esclusione e il divieto operano se la pendenza del procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico se si tratta di impresa individuale; il socio o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo; i soci accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice; gli amministratori muniti di potere di rappresentanza o il direttore tecnico se si tratta di altro tipo di società.

— non avere subito sentenza di condanna passata in giudicato, decreto penale di condanna divenuto irrevocabile oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale.

Nota bene:

È comunque causa di esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un’organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all’articolo 45, paragrafo 1, della direttiva 2004/18/CE. L’esclusione e il divieto operano se la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore tecnico se si tratta di impresa individuale; del socio o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice; degli amministratori muniti di potere di rappresentanza o del direttore tecnico se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni caso l’esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, qualora l'impresa non dimostri di aver adottato atti o misure di completa dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata; resta salva in ogni caso l'applicazione dell'articolo 178 del codice penale e dell'articolo 445, comma 2, del codice di procedura penale.

— non trovarsi in alcuna delle condizioni di cui all’art. 38 del D.Lgs. n. n. 163/2006,

— non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all’articolo 17 della legge 19.3.1990, n. 55,

— non avere commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,

— non aver commesso grave negligenza o malafede nell’esecuzione di prestazioni precedentemente affidate da questa stazione appaltante e non aver commesso un errore grave nell’esercizio dell’attività professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante,

— non aver commesso violazioni, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui è stabilito il concorrente,

— non aver reso, nell’anno antecedente alla data di pubblicazione del bando di gara per l’affidamento del servizio in oggetto, false dichiarazioni in merito ai requisiti ed alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara, risultanti dai dati in possesso dell’osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,

— non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui è stabilito il concorrente,

— essere in regola con quanto previsto dalla legge 12.3.1999, n. 68 (norme per il diritto al lavoro dei disabili), in modo particolare:

a) nel caso l’impresa abbia da 15 a 35 dipendenti, e non abbia effettuato alcuna assunzione dopo il 18.1.2000: dichiara il numero complessivo dei dipendenti e di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla predetta legge n. 68 del 1999;

b) nel caso l’impresa abbia almeno 15 dipendenti ed abbia effettuato almeno una assunzione dopo il 18.1.2000, ovvero abbia più di 35 dipendenti: dichiara di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla predetta legge n. 68 del 1999 ed allega apposita certificazione rilasciata dagli uffici competenti in data non anteriore a sei mesi dalla data di presentazione dell’offerta;

— non aver subito l’applicazione di sanzione interdittiva di cui all’articolo 9, comma 2, lettera c), del D.Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 o di altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione,

— non aver subìto la sospensione o la decadenza dell’attestazione SOA per aver prodotto falsa documentazione o dichiarazioni mendaci, risultanti dal casellario informatico,

— nel caso di partecipazione in RTI o Consorzi ordinari (ex art. 2602 c.c.) tali requisiti dovranno essere posseduti da ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o consorzio. Nel caso di Consorzio stabile costituito anche in forma di società consortile ai sensi dell’art. 2615-ter c.c. i requisiti dovranno essere riferiti oltre che al Consorzio, anche alle consorziate,

— requisiti di idoneità professionale e capacità tecnica[ai sensi dell'art. 42, comma 1, lett. a), del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.]:

L'appalto è riservato, a pena di esclusione.

a) ai soggetti iscritti da almeno 3 anni all'albo ministeriale dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione delle entrate degli enti locali, previsto dall'art. 53 del D.Lgs. 446/1997 come disciplinato dal D.M. 289/2000 e s.m.i, aventi un capitale sociale almeno pari ad 5 000 000,00 EUR ai sensi del decreto legge 40/2010 convertito con legge 73/2010.

Detti soggetti possono partecipare alla gara anche nella forma di raggruppamento temporaneo di imprese di cui agli artt. 34, comma 1, lett. d), e 37 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., purché la capogruppo possegga l’iscrizione in suddetto albo. L’istituto dell’avvalimento di cui all’art. 49 del D.Lgs. 163/06 non è applicabile ai soggetti concorrenti che non abbiano il requisito di cui all’art 53 del D.Lgs. 446/97. Pertanto il possesso di tale requisito (art.53) è condizione indispensabile, pena l’esclusione dalla partecipazione alla gara.

Gli operatori economici non italiani, stabiliti in un paese dell'Unione europea, devono presentare, ai sensi dell'art. 1, comma 224, della legge n. 244/2007, una certificazione rilasciata dalla competente autorità dello Stato di stabilimento dalla quale deve risultare la sussistenza dei requisiti equivalenti a quelli previsti dalla normativa italiana del settore.

b) iscrizione, per attività inerenti l’oggetto della presente gara, da almeno 3 anni nel registro delle imprese della CCIAA o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell’UE, in conformità con quanto previsto dall’art. 39 del D.Lgs. 163/2006;

c) essere in possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001 nel settore di attività oggetto della gara;

d) aver svolto, per almeno ventiquattro mesi, nel triennio 2008-2010, in almeno 3 Comuni, di cui almeno uno con popolazione pari o superiore a 30 000 abitanti, anche disgiuntamente, non meno di 3 dei 5 servizi seguenti: gestione ICP-DPA; gestione TOSAP; accertamento ICI, accertamento TARSU, riscossione coattiva. Quanto sopra deve essere provato da certificati(in originale o copia conforme) rilasciati dalle amministrazioni appaltanti con annotazione di "buon esito" del servizio svolto e firmato dal responsabile del servizio tributi;

e) avere in corso alla data di pubblicazione del bando almeno 15 unità lavorative di cui almeno 2 abilitate alla funzione di ufficiale di riscossione.

Nel caso di partecipazione in RTI o Consorzi i requisiti di cui alla lettera b), c), e) devono essere posseduti da ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o consorzio, mentre il requisito di cui alla lettera d) può essere posseduto dal RTI o dal Consorzio nella sua interezza.

Ai sensi dell'art. 34, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i:

— non possono partecipare alla medesima gara imprese che si trovino fra loro in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile, a pena d'esclusione di tutti i concorrenti,

— sono esclusi altresì i concorrenti per i quali l'Amministrazione accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi;

Ai sensi dell'art. 37, comma 7, del decreto legislativo n. 163/2006 così come integrato dall'art. 2, lettera g), del decreto legislativo n. 152/2008 è fatto divieto, a pena d'esclusione, di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale, qualora il concorrente abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento con altri soggetti.

Ai sensi dell'art. 37, comma 9, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i:

— è vietata l'associazione in partecipazione,

— salvo quanto disposto all'art. 37, commi 18 e 19, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i., è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede d'offerta.

Requisiti di capacità economica e finanziaria [ai sensi dell'art. 41, comma 1, lett. a), del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.]:

a) aver realizzato nel corso degli ultimi 3 esercizi (2008-2010) un fatturato specifico per i servizi oggetto del presente appalto non inferiore a 4 000 000,00 EUR;

b) presentare idonee referenze bancarie di almeno 2 istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 1.9.1993, n. 385.

Nel caso di partecipazione in RTI o Consorzi ordinari (ex art. 2602 c.c.) il requisito di cui alla lettera a) dovrà essere posseduto e dichiarato da ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o al Consorzio in misura percentuale minima pari a quella di partecipazione; fermo restando che la percentuale minima richiesta, quale requisito di ammissione, non potrà essere inferiore del 60 % per l’impresa capogruppo e del 20 % per la/e mandante/i, fermo restando il 100 % in capo al raggruppamento. Nel caso di Consorzio stabile costituito anche in forma di società consortile ai sensi dell’art. 2615-ter c.c. il requisito dovrà essere riferito al Consorzio. Le referenze bancarie di cui alla lettera b) dovranno essere presentate da ciascuna impresa partecipante al RTI o Consorzio.

III.3 Condizioni relative all’appalto di servizi:

Soggetti ammessi alla procedura:

Possono partecipare alla gara i soggetti indicati dall’articolo 34, comma 1, del D.Lgs. 12.4.2006, n. 163 e precisamente:

a) gli imprenditori individuali, anche artigiani, le società commerciali, le società cooperative;

b) i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro costituiti a norma della legge 25.6.1909, n. 422, e successive modificazioni, e i consorzi tra imprese artigiane di cui alla legge 8.8.1985, n. 443;

c) i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società consortili ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile, tra imprenditori individuali, anche artigiani, società commerciali, società cooperative di produzione e lavoro;

Nota bene:

I consorzi di cui alle precedenti lettere b) e c) sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato.

È vietata la partecipazione alla gara del consorzio stabile e dei consorziati; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale.

d) i raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti dai soggetti di cui alle lettere a), b) e c), i quali, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato mandatario, il quale esprime l'offerta in nome e per conto proprio e dei mandanti;

e) i consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 del codice civile, costituiti tra i soggetti di cui alle precedenti lettere a), b) e c), anche in forma di società ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile;

f) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del D.Lgs. 23.7.1991, n. 240.

Nota bene:

È consentita la presentazione di offerte da parte dei soggetti di cui alle precedenti lettere d) ed e), anche se non ancora costituiti. In tal caso l’offerta deve essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti temporanei o i consorzi ordinari di concorrenti e contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificato come mandatario, il quale stipulerà in nome e per conto proprio e dei mandanti.

Non possono partecipare alla gara i soggetti che si trovano fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile. Qualora la stazione appaltante accerti, sulla base di univoci elementi, che le offerte presentate dai concorrenti siano imputabili ad un unico centro decisionale, si procederà ad escludere gli stessi dalla gara.

Sezione IV) Procedure:

IV.1) Tipo di procedura: aperta (ex artt. 54, 55 comma 5 del D.Lgs. 12.4.2006 n. 163)

IV.2) Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 81 e 83 del D.Lgs. n. 163/2006;

L’amministrazione Comunale procederà all'individuazione delle eventuali offerte anormalmente basse secondo i criteri stabiliti dall'art.86, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.

Nel caso di presenza di offerte anormalmente basse, la stazione appaltante verificherà le stesse secondo quanto previsto dagli artt. 87, 88 e 89 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. Ai sensi del comma 7 dell'art. 88 citato, la stazione appaltante si riserva la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte non oltre la quinta.

IV.3) Informazioni di carattere amministrativo:

Il capitolato speciale d’appalto e disciplinare di gara contenente le norme integrative del presente bando in ordine alle modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed alle procedure di aggiudicazione dell’appalto, sono visionabili presso l’ufficio tributi del Comune di Mugnano (NA) sito in piazza municipio 1; bando, disciplinare e capitolato speciale sono, altresì, disponibili sul sito Internet di questo Ente www.comune.mugnano.na.it.

Le domande di ammissione alla gara devono essere indirizzate al Comune di Mugnano di Napoli, all’indirizzo specificato al punto I.1 del presente bando. Devono essere presentate, entro il suddetto termine perentorio, a mezzo raccomandata, ovvero posta autorizzata presso la sede del Comune (ufficio protocollo). Le predette domande devono essere inserite in apposita busta sigillata, la quale deve recare all’esterno l’indicazione del concorrente e l’oggetto della gara.

IV.3.3) Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato dalla propria offerta: 180 (centottanta) giorni decorrenti dalla scadenza del termine per la presentazione dell’offerta, decorso il quale l’aggiudicatario ha facoltà di svincolarsi dall’offerta.

IV.3.4) Modalità di apertura delle offerte: secondo quanto previsto nel disciplinare di gara.

IV 3.4.1) Persone ammesse ad assistere all’apertura delle offerte: il legale rappresentante delle ditte concorrenti ovvero soggetti, uno per ogni concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti.

IV.3.4.2) Data, ora e luogo: in data 6.4.2011 alle ore 10:00 si procederà, in seduta pubblica, all’apertura dei plichi con verifica della regolarità e della completezza della documentazione amministrativa presentata da ciascuna ditta ai fini dell’ammissione alla gara. Successivamente si procederà secondo quanto stabilito dall’art. 13 del disciplinare di gara.

Luogo: presso gli uffici comunali.

Sezione V) Subappalto.

È vietato il subappalto anche parziale del servizio oggetto del presente appalto.

Sezione VI) Altre informazioni:

Il responsabile di procedimento è il dott. Massimo Migliorisi per eventuali informazioni inerenti la gara è possibile contattare l’ufficio tributi (tel +39 0815710248-249); massimo.migliorisi@comune.mugnano.na.it.

Sezione VII) Controversie.

Contro il presente bando è ammesso ricorso al TAR Campania entro 60 giorni ai sensi della legge 1034/71. Salvo quanto previsto dall’art. 240 del D.Lgs. 163/06 per ogni controversia è competente il giudice ordinario ferma la facoltà, nell’ipotesi di reciproco e formale accordo tra le parti, avvalersi di quanto previsto dall’art. 241 e seguenti del D.Lgs. 163/06.

Il dirigente del settore economico finanziario.

Dott. ssa Concetta Russo.

Breve descrizione

Affidamento in concessione di: tutte le fasi dell’entrata relativa a TOSAP, ICP, DPA; liquidazione, accertamento ICI, TARSU e riscossione coattiva, comprensiva di fasi esecutive, di ICI, TARSU, TOSAP, ICP, DPA e di tutte le delle entrate patrimoniali dell’Ente.