Affidamento in concessione del servizio di distribuzione del gas naturale, come previsto dagli artt. 14 e 15 del D.L.vo n. 164/2000, nei territori dei comuni di Corridonia e Monte San Giusto (MC) – CUP: H74I11000000004. CIG: 3130570416

Informazioni aggiuntive

Per conto del Comune di Monte San Giusto, in forza delle deliberazioni dei consigli comunali n. 3 dell’1.3.2010 per il Comune di Corridonia e n. 16 dell’11.6.2010 per il Comune di Monte San Giusto, nonché della convenzione stipulata tra i 2 comuni in data 12.10.2010. Determine a contrarre n. 2/4 del 10.1.2011, n. 47/228 del 1.4.2011 e n. 119/476 del 28.6.2011. Normativa di riferimento: D.L.vo n. 164/2000, D.L.vo n. 163/2006 e loro s.m.i. – cat. 27 All. IIB al D.Lgs. 163/06.

La progettazione e la realizzazione delle opere e degli impianti di distribuzione del gas, strumentali all’espletamento del servizio e previste nel piano industriale di cui all’art. 8 e ss. del contratto di servizio, salvo quelle già esistenti, saranno effettuate, a cura e spese del gestore, senza alcun contributo o corrispettivo da parte dell’ente affidante.

Saranno invece finanziate dal Comune o dagli utenti, e realizzate dal gestore, le sole opere di manutenzione straordinaria e di ampliamento della rete che vengano esplicitamente richieste dal Comune stesso nel corso del periodo di affidamento e che non siano comprese tra gli interventi previsti nei piani industriali offerti per ciascun Comune, come anche regolati dagli artt. 8 e segg. del contratto di servizio.

Il concorrente, dopo aver compiuto un sopralluogo sul territorio dei comuni interessati, dovrà elaborare un piano industriale per lo sviluppo della rete e degli impianti per ciascun Comune, dal quale dovranno risultare tutte le opere inerenti ad eventuali interventi di sviluppo e di manutenzione ordinaria e straordinaria. Tali piani industriali, da inserire nella busta contenente l’offerta tecnica come da disciplinare di gara, dovranno contenere, come minimo, l’estensione delle reti di distribuzione gas metano previste nei progetti preliminari di ampliamento allegati ai documenti di gara per ciascun Comune e saranno soggetti a valutazione in sede di gara.

Termine di vigenza del contratto (12 anni ai sensi dell’art. 14 del D.Lgs. n. 164/2000).

Fatta la valutazione dei rischi inerenti le possibili interferenze tra personale del Comune e personale della futura aggiudicataria, non si ravvisano interferenze e rischi e non si individuano di conseguenza costi per la loro eliminazione. Non si ritiene di dover procedere alla redazione di uno specifico DUVRI.

A titolo di canone annuo di concessione, il gestore dovrà corrispondere agli enti affidanti un canone risultante dal valore in EUR/utente (fuori dal campo di applicazione dell’IVA) offerto in sede di gara, moltiplicato per il numero degli utenti attivi nei rispettivi comuni al 31 dicembre di ciascun anno di vigenza del contratto. Il canone unitario dovrà anche essere aggiornato ciascun anno secondo l’indice FOI dell’ISTAT, a partire dal secondo anno.

Oltre al canone annuo di concessione suddetto, al momento della sottoscrizione del contratto il Gestore dovrà impegnarsi a corrispondere ai comuni concedenti anche la somma una tantum minima di 300 000,00 EUR (fuori dal campo di applicazione dell’IVA), da versare in due rate uguali, la prima da versarsi entro la data di stipula del contratto di servizio e la seconda entro 6 (sei) mesi dalla data di stipula del contratto di servizio: tale importo una tantum, elevabile dai concorrenti in sede di offerta economica, sarà valutato in sede di gara e ripartito tra i comuni sulla base delle percentuali più sotto indicate.

Sono a carico del gestore, oltre agli oneri di progettazione degli interventi, anche le richieste per il rilascio dei permessi, autorizzazioni, concessioni, nulla osta, ecc., da richiedere ad enti, amministrazioni o privati per la realizzazione di eventuali opere ed ogni ulteriore onere connesso.

Al fine di consentire l’acquisizione al Comune della rete infrastrutturale e degli impianti connessi, il gestore subentrante, ai sensi dell'art. 15, comma 5, del D.L.vo n. 164/2000, sarà tenuto a corrispondere un rimborso a favore del gestore uscente. Il valore di detto rimborso, risultante dalla stima commissionata dai comuni ed approvata con deliberazioni della Giunta municipale n. 370 del 22.12.2010 per il Comune di Corridonia e n. 149 del 23.12.2010 per il comune di Monte San Giusto, ammonta a complessivi:

— 2 789 936,00 EUR (duemilionisettecentottantanovemilanovecentotrentasei/00), oltre IVA, per il Comune di Corridonia,

— 1 725 566,00 EUR (unmilionesettecentoventicinquemilacinquecentosessantasei/00), oltre IVA, per il comune di Monte San Giusto.

Il rimborso, in quanto dovuto a termini di legge, dovrà essere corrisposto dall’aggiudicataria al gestore uscente al momento della stipulazione del contratto, con i singoli comuni, nelle forme che saranno definite.

Si rende noto che il gestore uscente, come da prospetti allegati agli elaborati di gara, ha diversamente stimato per i 2 comuni il valore di rimborso degli impianti, come segue:

— 5 688 533,00 EUR, oltre IVA, per il Comune di Corridonia,

— 3 169 422,00 EUR, oltre IVA, per il comune di Monte San Giusto.

Con la partecipazione alla presente procedura di gara, il concorrente dichiara di essere a perfetta conoscenza della suddetta diversa stima operata dal gestore uscente degli impianti oggetto di concessione.

Alla scadenza del periodo di affidamento del servizio l’ammortamento residuo del suddetto investimento, posto a carico del successivo affidatario, non potrà essere superiore al 90 % dell’investimento medesimo, che è complessivamente, sulla base della stima dei comuni, pari ad 4 515 502,00 EUR e, quindi, non potrà essere superiore ad 4 063 951,80 EUR, salvo il caso che il gestore uscente, in relazione alla differenza di stima del rimborso di cui sopra, non ottenga l’accertamento di un maggior valore: in tal caso la percentuale offerta di ammortamento residuo si applicherà al detto diverso valore, con proporzionale aumento dell’ammortamento stesso da versarsi, alla scadenza della concessione, da parte del successivo affidatario. L’offerta di un ammortamento, nei 12 anni, superiore al 10 % sarà oggetto di valutazione in sede di gara.

L’aggiudicatario, prima della stipula dei contratti di affidamento, sarà tenuto ad effettuare, oltre al versamento ai singoli comuni delle spese e diritti di rogito per la stipula dei contratti medesimi come da disciplinare, anche il versamento, a favore del Comune di Corridonia, della somma quantificata in circa 50 000,00 EUR, quale contributo alle spese di procedura relative a:

— Consulenza tecnica e legale per l’affidamento del servizio,

— Indizione della gara (spese di pubblicazione),

— Emolumenti alla Commissione giudicatrice (membri esterni),

— Spese tecniche derivanti dalla redazione del progetto preliminare.

Il gestore, infine, ai sensi dell’art. 25.3 del contratto di servizio, sarà tenuto a versare agli enti anche gli oneri per l’attività di alta sorveglianza e controllo, svolta da un soggetto appositamente nominato da ciascun ente, per un importo annuo corrispondente a 5 000,00 EUR per il Comune di Corridonia e ad 3 000,00 EUR per il comune di Monte San Giusto.

Procedura aperta ed offerte segrete, nel rispetto delle norme del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. In conformità a quanto previsto dall’art. 14 comma 6 del D.L.vo n. 164/2000 l’offerta dovrà essere elaborata sulla base dei seguenti elementi:

— equa distribuzione sul territorio,

— qualità del servizio,

— sicurezza del servizio,

— investimenti per lo sviluppo e potenziamento degli impianti e per la loro manutenzione,

— innovazione tecnologica,

— condizioni economiche.

L’aggiudicazione avverrà sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. 163/2006, tramite applicazione dei criteri enunciati nel disciplinare di gara.

Le caratteristiche generali, la natura e l’entità delle prestazioni richieste sono contenute nel presente bando, nel disciplinare di gara e relativi allegati, nonché negli altri documenti di gara (schema di contratto di servizio; capitolato tecnico; elenco prezzi unitari; planimetrie delle reti di distribuzione gas dei 2 comuni aggiornate al 31.12.2008; Stato di consistenza delle reti e impianti dei 2 comuni al 31.12.2009 e relative stime industriali dei comuni; stime industriali del gestore uscente; elaborato relativo ai progetti preliminari con estensioni minime richieste; convenzione stipulata tra i comuni d’ambito per la regolazione del rapporto di ogni comune con il gestore), che debbono intendersi qui richiamati per formare parte integrante e sostanziale del presente bando e che, con la partecipazione alla gara, i concorrenti dichiarano di ben conoscere integralmente e di impegnarsi alla loro piena e completa attuazione. Il bando, il disciplinare e i relativi allegati sono pubblicati sul sito dell’ente; gli stessi, unitamente alla restante documentazione di gara sopra indicata, sono pubblicati e acquisibili, anche ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 70 co. 9 del D.Lgs. 163/06, al seguente indirizzo internet: www.ranton.it/area_grg/Corridonia/Index.htm, previa acquisizione di specifica password da richiedere via fax al numero di cui alla lettera a) entro e non oltre il giorno 3.10.2011.

Per la partecipazione alla gara è obbligatoria la presa visione dei detti documenti, nonché l’effettuazione del sopralluogo degli impianti inerenti il servizio. L’ente rilascerà al concorrente l’attestato di presa visione che, in originale, dovrà essere allegato all’istanza di ammissione alla gara. Non sarà rilasciato più di un attestato ad ogni soggetto che si presenterà per gli adempimenti di cui sopra.

I medesimi documenti potranno essere ritirati, dietro versamento del costo di riproduzione, presso il Comune, all’indirizzo di cui alla precedente lett. a), nei giorni di lunedì, mercoledì e sabato dalle ore 10:00 alle ore 13:00.

Il detto ritiro ed il sopralluogo potranno essere effettuati fino a sei giorni prima del termine per la presentazione delle offerte. Il partecipante dovrà in ogni caso prenotarsi via fax al numero di cui alla lettera a) almeno 48 ore prima.

Ulteriori chiarimenti potranno essere richiesti esclusivamente via fax al numero di cui alla precedente lettera a) entro e non oltre il giorno 3.10.2011.

Subappalto: data la particolarità del servizio e la necessità di garantire l’affidabilità degli operatori, è vietato il subappalto dei servizi affidati.

Spese contrattuali: oltre alle spese per l’affidamento sopra indicate, sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese ed incombenti fiscali inerenti la stipula e l’esecuzione dei contratti di concessione, come stimati nel disciplinare di gara.

I plichi contenenti le buste di cui al disciplinare di gara (documenti e offerte dovranno essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata), con le caratteristiche di cui al medesimo disciplinare, dovranno pervenire, a pena di esclusione, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 10.10.2011, all’indirizzo di cui alla lettera a). Si farà luogo all’esclusione dalla gara del concorrente nel caso di incompletezza, irregolarità o, comunque, inosservanza delle modalità e dei termini di presentazione dei plichi.

L’apertura dei plichi sarà effettuata da apposita Commissione, con inizio alle ore 9:00 del giorno 11.10.2011, presso la sede del Comune, all’indirizzo di cui alla precedente lettera a), secondo le seguenti modalità. Si procederà, preliminarmente, in seduta pubblica, all’apertura dei plichi regolarmente pervenuti per la verifica dell’esistenza delle buste richieste e all’apertura delle buste “A” – documentazione amministrativa, al fine di verificare la regolarità della medesima documentazione. Quindi la Commissione procederà all’apertura delle buste “B” contenenti le offerte tecniche dei concorrenti ammessi, al solo fine di verificare la regolarità della medesima documentazione. Successivamente, tra i concorrenti ammessi avrà luogo il sorteggio pubblico dei soggetti a cui sarà richiesto di comprovare, ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006, entro il termine perentorio di 10 giorni, il possesso delle capacità e requisiti di cui al bando di gara e al disciplinare. La richiesta sarà inoltrata esclusivamente via fax (tutti i partecipanti dovranno, pertanto, indicare nell’istanza di partecipazione il numero di fax da utilizzare per le necessarie comunicazioni). Il numero dei concorrenti sorteggiati sarà pari al 10 % delle offerte ammesse, arrotondato all’unità superiore. La documentazione necessaria e le conseguenze in caso di mancata dimostrazione dei requisiti sono indicate nel disciplinare di gara (avvertenze finali, settima alinea). In successiva seduta, la cui data sarà comunicata a tutti i partecipanti esclusivamente mediante fax, si procederà, in sede pubblica, alla definitiva ammissione o all’esclusione dei concorrenti sorteggiati. Successivamente, in una o più sedute riservate, la Commissione procederà alla valutazione delle offerte tecniche dei concorrenti ammessi ed all’attribuzione dei relativi punteggi, sulla base degli elementi di valutazione indicati nel disciplinare di gara. Successivamente, di nuovo in sede pubblica, la Commissione darà lettura dei punteggi assegnati alle offerte ammesse e, quindi, all’apertura delle buste “C” contenenti le offerte economiche e, previa verifica della loro regolarità, all’assegnazione dei relativi punteggi. Si procederà nella medesima seduta a sommare i punteggi per l’offerta tecnica con quelli per l’offerta economica e, quindi, alla formazione della graduatoria e all’aggiudicazione provvisoria, condizionata comunque alla positiva verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di gara da parte dell’aggiudicataria e all’eventuale procedura di verifica delle offerte anomale. Ai sensi dell’art. 88, comma 7, in caso di verifica delle offerte anomale, l’ente si riserva espressamente la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta.

L’offerta è valida per 180 giorni dalla data di esperimento della gara. L’offerta vincola i partecipanti fin dal momento della sua presentazione, mentre l’ente sarà vincolato solo a seguito dell’aggiudicazione definitiva e della successiva stipula del contratto.

L’ente committente, in caso di fallimento o di risoluzione del contratto per gravi inadempimenti dell’originario appaltatore, potrà avvalersi delle facoltà di cui all’art. 140 D.Lgs. 163/06. L'affidamento avviene alle medesime condizioni già proposte dall'originario aggiudicatario in sede di offerta.

In caso di controversie tra aggiudicatario ed ente appaltante è esclusa la competenza arbitrale.

La ditta aggiudicataria, conformemente a quanto previsto dall’art. 3 della L. 13.8.2010, n. 136, si impegna ad utilizzare un conto corrente bancario o postale, acceso presso banche o presso la Poste italiane SpA, dedicato, anche non in via esclusiva, all’esecuzione del contratto di cui alla presente procedura di gara. Gli estremi identificativi del conto corrente dedicato dovranno essere comunicati ai comuni interessati nella fase di trasmissione di tutta la documentazione propedeutica alla sottoscrizione del contratto, unitamente alle generalità e al codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso. In ogni caso, ciascuna variazione dovrà essere comunicata entro 7 giorni dall’intervenuta variazione e/o dall’accensione di un nuovo conto corrente dedicato. Tutti i movimenti finanziari relativi all’esecuzione del contratto oggetto della presente procedura di gara – ivi compresi i pagamenti destinati a dipendenti, consulenti e fornitori di beni e servizi rientranti tra le spese generali nonché quelli destinati all’acquisto di immobilizzazioni tecniche - devono essere registrati sul conto corrente dedicato e, salvo quanto previsto al comma 3 dell’art. 3 della legge suddetta, devono essere effettuati esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni. Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante e dagli altri soggetti di cui sopra, il codice identificativo di gara (CIG) e il codice unico di progetto (CUP) sopra riportati. Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni determina la risoluzione di diritto del contratto, fatta salva l’applicazione delle sanzioni di cui all’articolo 6 della L. 136/10.

Responsabile del procedimento: ing. Marco Borsatti – responsabile del settore lavori pubblici.

Depositi e garanzie richiesti

Le offerte dovranno essere corredate da una cauzione provvisoria in misura pari al 2 % dell’importo complessivo stimato del contratto, come specificato nel disciplinare di gara. Gli aggiudicatari saranno poi obbligati a prestare, per ciascun Comune, cauzioni definitive come specificato nel disciplinare di gara, nelle forme e nella misura di cui all’art. 113 del D.Lgs. 163/06, salvi i benefici di cui all’art. 40 co. 7 del detto decreto legislativo. Le cauzioni definitive dovranno essere prodotte, a pena di revoca dell’aggiudicazione provvisoria e incameramento della cauzione provvisoria, mediante fideiussione bancaria, polizza assicurativa o garanzia prestata dagli intermediari iscritti, anche se società straniere, nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D.Lgs. 01.09.93 n. 385 ed in possesso, anche se società straniere, dell’autorizzazione rilasciata dal ministero dell’Economia e delle finanze a norma dell’art. 2 co. 1 del D.P.R. 30.03.04 n. 115. La stipulazione del contratto è altresì subordinata alla presentazione, da parte dell’aggiudicatario, delle polizze assicurative di cui al disciplinare di gara con i massimali minimi ivi indicati.

Principali condizioni di finanziamento e modalità di pagamento e/o riferimento alle disposizioni pertinenti che le regolano

Il servizio è finanziato mediante la gestione dello stesso e, dunque, mediante l’incasso dei relativi proventi, da parte dell’aggiudicatario. La presente procedura recepisce la delibera 55/04 dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas (di seguito denominata AEEG) che emana il contratto di servizio tipo previsto dal D.Lgs. n. 164/2000, in attesa dell’approvazione da parte del ministero delle Attività produttive.

Informazioni sulle persone autorizzate e sulla procedura di apertura

Legale rappresentante del concorrente (o di un solo suo delegato, munito di specifica delega) che potrà far constare a verbale eventuali osservazioni. L’aggiudicazione in sede di gara sarà effettuata in via provvisoria da parte della competente Commissione, divenendo la medesima aggiudicazione definitiva con l’approvazione da parte dell’ente appaltante.